關(guān)鍵在貫徹落實──?！吨腥A人民共和國中醫(yī)藥條例》正式施行

《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》即將于10月1日起正式施行，這是我國中醫(yī)藥事業(yè)乃至整個衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的一件大事，標(biāo)志著我國中醫(yī)藥事業(yè)由此走上全面依法管理和依法發(fā)展的新階段，這對保障和促進(jìn)中醫(yī)藥在新的歷史時期健康持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

《中醫(yī)藥條例》從國家立法的層面，立足于對中醫(yī)藥的地位作用、現(xiàn)實狀況、發(fā)展前景的科學(xué)判斷，將黨一貫扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針政策以國家行政法規(guī)的形式固定下來，按照新時期建設(shè)中國特色社會主義的需要，進(jìn)一步明確了國家發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的基本方針、政策、目標(biāo)和思路，規(guī)定了扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)規(guī)范化管理的原則、方向、目標(biāo)和要求，確立了相應(yīng)的保障措施，明確了各級政府在扶持、發(fā)展中醫(yī)藥方面的職責(zé)，以及各級中醫(yī)藥行政管理部門的管理責(zé)任，規(guī)范了中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研和對外交流與合作等方面的行為，為依法推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供了有效保障。

《中醫(yī)藥條例》的頒布施行，充分體現(xiàn)了黨和政府對中醫(yī)藥事業(yè)的關(guān)心和全社會對中醫(yī)藥的厚望，體現(xiàn)了黨一貫扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針政策，反映了社會發(fā)展的需要和時代發(fā)展以及新時期、新形勢對中醫(yī)藥工作的要求，是實施“依法治業(yè)”方略的需要，也是中醫(yī)藥學(xué)自身發(fā)展的需要，是落實“三個代表”重要思想、貫徹黨的“十六大”確定的全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、弘揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的具體體現(xiàn)和重要舉措。

《中醫(yī)藥條例》作為一部國家行政法規(guī)，能否更好的發(fā)揮其促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，保護(hù)人民健康的重要作用，關(guān)鍵還在于貫徹落實。貫徹施行《中醫(yī)藥條例》要準(zhǔn)確把握《中醫(yī)藥條例》的基本指導(dǎo)思想、原則規(guī)定和要求，重點認(rèn)真做好以下工作。

一是采取措施扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。要牢牢把握好《中醫(yī)藥條例》規(guī)定的保障、促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的精髓。其主要內(nèi)容是，堅持“中西醫(yī)并重”的方針，保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)；保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，不斷提高學(xué)術(shù)水平和臨床療效；中醫(yī)西醫(yī)相互學(xué)習(xí)，相互補(bǔ)充，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合；堅持繼承創(chuàng)新相結(jié)合，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。這些從國家法規(guī)層面規(guī)定的扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的總的方針和原則，是中醫(yī)藥管理行為的前提與基礎(chǔ)，也是中醫(yī)藥依法管理、依法治業(yè)的依據(jù)。在今后的各項中醫(yī)藥工作中只有認(rèn)真貫徹落實這些方針和原則，才能依法保障中醫(yī)藥事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二是加強(qiáng)對中醫(yī)藥的規(guī)范化管理。要進(jìn)一步增強(qiáng)法律法規(guī)意識，提高依法管理、依法治業(yè)的自覺性，把《條例》的各項規(guī)定扎扎實實地貫徹落實到各項中醫(yī)藥工作中去。要認(rèn)真研究制定貫徹施行《條例》的計劃、方案、辦法和措施。要以《條例》為準(zhǔn)繩，結(jié)合工作實際，認(rèn)真進(jìn)行對照，找出存在的問題和差距，采取措施加以解決。特別是在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、人員準(zhǔn)入及技術(shù)準(zhǔn)入等方面的工作任務(wù)還很艱巨，我們要以《中醫(yī)藥條例》的施行為契機(jī)，不斷推進(jìn)和加快中醫(yī)藥行業(yè)法制化進(jìn)程，提高中醫(yī)藥法制化建設(shè)的水平，使中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項工作做到有規(guī)范可循，有標(biāo)準(zhǔn)可依，并切實加強(qiáng)對中醫(yī)藥的執(zhí)法監(jiān)管，以更好地適應(yīng)法制化管理的要求和滿足廣大人民群眾的需要。

三是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“十六大”精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。一切妨礙中醫(yī)藥發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛中醫(yī)藥發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響中醫(yī)藥發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。要以與時俱進(jìn)的精神，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，不斷推進(jìn)中醫(yī)藥理論與實踐的發(fā)展，實現(xiàn)中醫(yī)藥的現(xiàn)代化。21世紀(jì)的頭20年，是我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界在變化，社會在發(fā)展，實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。中醫(yī)藥事業(yè)必須主動適應(yīng)社會和時代發(fā)展的要求，適應(yīng)廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求，在防病治病的實踐中不斷發(fā)現(xiàn)新問題，研究新方法，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新規(guī)律。只有這樣，才能不斷推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和學(xué)術(shù)的發(fā)展。

四是要把學(xué)習(xí)、宣傳與貫徹《中醫(yī)藥條例》有機(jī)地結(jié)合起來。學(xué)習(xí)是貫徹的基本前提，宣傳是貫徹的重要手段，而學(xué)習(xí)和宣傳的目的全在于貫徹落實。各級中醫(yī)藥行政管理部門以及廣大中醫(yī)藥單位和人員，一定要在前一階段認(rèn)真學(xué)習(xí)和廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，把《中醫(yī)藥條例》的貫徹施行工作擺在重要位置，作為一件大事來抓。只有把學(xué)習(xí)、宣傳與貫徹《條例》很好地結(jié)合起來，才能更好地把握《條例》的指導(dǎo)思想和各項規(guī)定，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，使貫徹執(zhí)行《條例》成為廣大干部群眾的自覺行動，得到社會各界的廣泛關(guān)注和支持。

《中醫(yī)藥條例》是我國第一部中醫(yī)藥行政法規(guī)，也是我國新一屆政府審議通過的第一個行政法規(guī)。貫徹《中醫(yī)藥條例》不僅是中醫(yī)藥行業(yè)的一件大事，也是各級政府及有關(guān)部門的一件大事。我們一定要認(rèn)真遵照《中醫(yī)藥條例》的規(guī)定，按照《中醫(yī)藥條例》的要求，履行自己的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，全面認(rèn)真貫徹《中醫(yī)藥條例》，為開創(chuàng)我國中醫(yī)藥事業(yè)依法管理和依法發(fā)展的新局面，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)在新的歷史時期全面發(fā)展而共同努力奮斗。

我們堅信，隨著《中醫(yī)藥條例》的貫徹施行，我國中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展必將取得新的更加輝煌的成就，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和人民的健康事業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。