業(yè)內(nèi)人士呼吁政府負(fù)起責(zé)任重建藥材儲(chǔ)備制度

藥材該不該重新納入藥品儲(chǔ)備制度？非典暴發(fā)后相關(guān)藥材供應(yīng)吃緊，使這一老問(wèn)題再次引起醫(yī)藥界以及社會(huì)的普遍關(guān)注。

“鬼行市”：忽而百萬(wàn)富翁，忽而傾家蕩產(chǎn)

近些年，很多熟悉藥材市場(chǎng)的人都知道，藥市也被稱(chēng)為“鬼行市”。這是由于藥材市場(chǎng)風(fēng)云莫測(cè)、大起大落造成的。以此次非典來(lái)說(shuō)，突如其來(lái)的疫情使我國(guó)停止實(shí)行藥材儲(chǔ)備制度后的弊端暴露無(wú)遺：國(guó)家中醫(yī)藥管理局公布了非典防治中藥處方后，中藥材市場(chǎng)立刻火爆起來(lái)，涌起了一波強(qiáng)似一波的漲價(jià)風(fēng)潮，特別是72種與防治非典有關(guān)的藥材貨源急劇減少，供應(yīng)日趨緊張，僅北京就“千家藥店斷檔”，價(jià)格漲了幾倍到幾十倍。在“買(mǎi)漲不買(mǎi)落”的心理下，一些藥商大量購(gòu)進(jìn)儲(chǔ)存，使本來(lái)就緊張的藥市火上澆油。部分原來(lái)用量不大的藥材“冷背品種”，由于庫(kù)存少出現(xiàn)斷檔，形成有市無(wú)貨、有價(jià)無(wú)藥的行情。

如果說(shuō)藥市能使人一夜發(fā)財(cái)致富，沒(méi)錯(cuò)。如果說(shuō)藥市能使人頃刻淪為乞丐，也沒(méi)錯(cuò)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，4月中旬到5月初，有些藥材市場(chǎng)每天能涌現(xiàn)出幾個(gè)百萬(wàn)富翁；但到了5月中旬以后，國(guó)家針對(duì)藥材市場(chǎng)的混亂，出臺(tái)了防治非典藥材及中藥飲片的限價(jià)辦法，藥監(jiān)部門(mén)加大了監(jiān)督力度，經(jīng)營(yíng)非典的藥商再無(wú)暴利可言，有的由于高價(jià)購(gòu)進(jìn)藥材而賠得一干二凈甚至債臺(tái)高筑。一位高價(jià)購(gòu)進(jìn)藥材的藥商大喊：“就金銀花這一個(gè)品種就至少讓我賠了3萬(wàn)元，藥市像股市，個(gè)人的力量很難抵御這么大的風(fēng)險(xiǎn)！”

藥材價(jià)格的大起大落，不僅造就了藥商個(gè)人的幸與不幸，而且使有些銷(xiāo)售部門(mén)面對(duì)國(guó)家的限價(jià)，停止購(gòu)進(jìn)藥材，甚至把已買(mǎi)的價(jià)格偏高的藥材重新退回市場(chǎng)，造成群眾買(mǎi)不到防治藥物，直接影響了非典的有效控制；另一方面，藥商們“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，摻偽使假、以次充好，使藥材質(zhì)量嚴(yán)重下降。

僅靠市場(chǎng)力量應(yīng)對(duì)不了突發(fā)事件

據(jù)中國(guó)藥材公司負(fù)責(zé)同志介紹，我國(guó)的藥品儲(chǔ)備制度原本包含有中藥材，但在20世紀(jì)90年代中期，國(guó)家放開(kāi)了對(duì)中藥材的統(tǒng)管統(tǒng)銷(xiāo)，由政府掏錢(qián)儲(chǔ)備藥材的歷史也宣告結(jié)束，目前，國(guó)家僅保留了對(duì)36種中成藥的儲(chǔ)備。

非典疫情使人們?cè)俅握J(rèn)識(shí)到藥材儲(chǔ)備的重大意義，并開(kāi)始為其重新納入藥品儲(chǔ)備制度而大聲疾呼。湖南省江永縣藥監(jiān)局的黃青森認(rèn)為，中藥材儲(chǔ)備制度在非典疫情面前顯示出了重建的必要性和緊迫性。國(guó)家儲(chǔ)備中藥材，一是可以起到調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格的作用，當(dāng)某些中藥品種短缺時(shí)，將國(guó)家儲(chǔ)備藥材投入市場(chǎng)，可有效控制藥價(jià)的過(guò)高上揚(yáng)；當(dāng)某些品種供大于求時(shí)，動(dòng)用國(guó)家儲(chǔ)備資金按保護(hù)價(jià)收購(gòu)進(jìn)行儲(chǔ)備，可穩(wěn)定中藥材的品種結(jié)構(gòu)。二是重大疫情突發(fā)時(shí)，有足夠的藥材儲(chǔ)備來(lái)滿(mǎn)足疫情防控的需要。

廣西南寧藥材批發(fā)站的陸善旦建議：國(guó)家應(yīng)撥款建立國(guó)家和省（市、自治區(qū)）兩級(jí)中藥材疫情商品儲(chǔ)備庫(kù)，建立中藥材疫情商品生產(chǎn)基地，制定疫情涉用中藥材最高限價(jià)，加強(qiáng)藥材質(zhì)量的監(jiān)控等。

中國(guó)中醫(yī)研究院西苑醫(yī)院院長(zhǎng)王書(shū)臣說(shuō)：藥材供應(yīng)光靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)是應(yīng)對(duì)不了重大突發(fā)事件和疫情的，政府應(yīng)在這一關(guān)鍵時(shí)刻起到扭轉(zhuǎn)乾坤的作用，盡快重建藥材儲(chǔ)備制度，說(shuō)到底是為社會(huì)負(fù)責(zé)，為人民群眾的健康負(fù)責(zé)。