縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

一、現(xiàn)狀

縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是在我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史背景下逐步建立和發(fā)展起來的。，各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)都不斷健全，直接服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人民生活需要。在現(xiàn)階段，隨著人們生活質(zhì)量的提高和技術(shù)進(jìn)步，縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)正以它快捷、迅速出具檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，成為我國重要的基礎(chǔ)性事業(yè)發(fā)展中的重要組成部分。

縱觀縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)（包括質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置的質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)以及衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門設(shè)置的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)），大都呈現(xiàn)以下幾方面的特點(diǎn)：一 是檢驗(yàn)水平逐步提高，已從最簡(jiǎn)單的檢驗(yàn)向能適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要發(fā)展；二是能力有所增強(qiáng)，過去只有國家科研機(jī)構(gòu)才能開展的項(xiàng)目縣級(jí)機(jī)構(gòu)也能開展；三是范圍漸漸擴(kuò)大，已從幾項(xiàng)十幾項(xiàng)擴(kuò)大到數(shù)百項(xiàng)；四是管理正走向規(guī)范，一些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不僅建立了現(xiàn)代化的管理體制，有的甚至實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理乃至網(wǎng)絡(luò)管理；五是作用越來越大，不僅為政府提供具有參考意義的決策依據(jù)，也成為人們生活中不可缺少的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

然而，當(dāng)前縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)也還存在一些不容忽視的問題，主要是：第一，行業(yè)之間各自為戰(zhàn)的問題還比較嚴(yán)重，各部門之間缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，運(yùn)行中也是各行一套，許多地區(qū)都形成了五分天下甚至十分天下的局面；部門之間缺乏必要的溝通，還有一些地方甚至老死不相往來，從而制約了整體的發(fā)展。第二，重復(fù)建設(shè)，重復(fù)開展業(yè)務(wù)的現(xiàn)象也比較突出。當(dāng)前，在食品衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)之間普遍存在爭(zhēng)飯吃的問題，重復(fù)抽樣、重復(fù)檢驗(yàn)等，不僅加重了監(jiān)督對(duì)象的負(fù)擔(dān)，造成了人力及技術(shù)設(shè)施資源的巨大浪費(fèi)。第三，人員素質(zhì)普遍不高。據(jù)我們對(duì)某縣8家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)調(diào)查的結(jié)果，質(zhì)檢人員中具有專科以上學(xué)歷的不到10%，高級(jí)技術(shù)職稱的僅為0.5%、中級(jí)的8%，大量為初級(jí)以下技術(shù)人員。有的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的設(shè)施非常先進(jìn)，而人員素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，從而導(dǎo)致一系列問題。上述問題的存在，固然有多方面的原因，但質(zhì)檢機(jī)構(gòu)作為基層事業(yè)單位，缺乏規(guī)劃、缺乏統(tǒng)一管理以及非正當(dāng)渠道人員大量涌入（尤其是低素質(zhì)人員進(jìn)入）有很大的關(guān)系。

二、發(fā)展趨勢(shì)

毫無疑問，縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是我國質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中一支不可忽視的力量，過去和將來都會(huì)發(fā)揮出重要的作用。但未來的發(fā)展，必然與我國建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合我國法律體系的要求。因此，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)以下趨勢(shì)：一是市場(chǎng)化。隨著我國機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，各級(jí)事業(yè)單位走向市場(chǎng)是必然趨勢(shì)，縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)走向市場(chǎng)是必然結(jié)果。因此，建立起與市場(chǎng)相適應(yīng)的管理、運(yùn)行機(jī)制，都是擺在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)面前的現(xiàn)實(shí)問題。二是競(jìng)爭(zhēng)加劇。市場(chǎng)化帶來的直接反映就是競(jìng)爭(zhēng)加劇。除了法律、法規(guī)明確規(guī)定哪些屬于行業(yè)或部門的專營范圍（樣的范圍界限會(huì)越來越模糊），在行業(yè)之間，同行業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間，競(jìng)爭(zhēng)都會(huì)出現(xiàn)，同時(shí)更會(huì)越來越劇烈?？梢詳嘌裕诟?jìng)爭(zhēng)的法制下，經(jīng)優(yōu)勝劣汰，一些設(shè)施落后、素質(zhì)低下、信譽(yù)度不高的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)總有一天會(huì)被大浪淘沙而無立足之地。第三，與國際接軌。隨著貿(mào)易的全球化，全球經(jīng)濟(jì)交往會(huì)更加密切、頻繁，與國際接軌是許多行業(yè)面臨的客觀問題，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)也不會(huì)例外。與國際慣例接軌，意味有了更加廣闊的生存發(fā)展空間。如何把握機(jī)遇，于我國加入世貿(mào)組織之際，實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與國際慣例接軌（包括獲得必要的證書，如實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可等）就十分現(xiàn)實(shí)而有意義。第四，快速，高效化。

當(dāng)前，縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)普遍存在檢驗(yàn)周期長、運(yùn)行慢等突出問題，這主要是手段（設(shè)備）落后與技術(shù)水平不高所致。適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)生活需要，這種低效、低速顯然不行。如何建立起高效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制，首先要解決手段問題，在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)大量應(yīng)用先進(jìn)、綜合設(shè)備，應(yīng)用計(jì)算機(jī)包括遠(yuǎn)程檢驗(yàn)、網(wǎng)上傳遞等）是十分需要也是可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。當(dāng)然，縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的發(fā)展不可能達(dá)到高、精、尖的目標(biāo)，但建立特色項(xiàng)目，發(fā)揮與生產(chǎn)生活貼近的優(yōu)勢(shì)，縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)還是有廣大的發(fā)展空間，并繼續(xù)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。