國家食鹽專營專賣遭到私鹽生產(chǎn)嚴(yán)重挑戰(zhàn)

食鹽專營專賣是國家的一貫政策。然而在國內(nèi)一些地方，特別是福建省，這一政策正日益受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

福建省從2000年開始實行鹽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來，盡管取得實效，但至今仍有55家理應(yīng)廢轉(zhuǎn)的小鹽田尚未停轉(zhuǎn)，這55家小鹽田大部分長期處于無證經(jīng)營狀態(tài)，目前尚在生產(chǎn)私鹽，其生產(chǎn)的私鹽一部分流入食品加工企業(yè)，給食品安全造成潛在的威脅；一部分流入市場，是造成福建省沿海一些縣（市、區(qū)）消除碘缺乏病尚未達標(biāo)的根源。業(yè)內(nèi)人士呼吁，福建取締廢轉(zhuǎn)的小鹽田刻不容緩。

我國對食鹽實行專營專賣政策，由各地鹽業(yè)部門按計劃組織生產(chǎn)，專營專賣。福建在我國歷史上就以盛產(chǎn)海鹽著稱。由于鹽業(yè)生產(chǎn)供過于求，福建2000年開始實行鹽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制食鹽生產(chǎn)總量，決定廢轉(zhuǎn)一批鹽場，迄今為止已累計廢轉(zhuǎn)107家鹽場，壓縮產(chǎn)能30多萬噸。與此同時，食鹽的產(chǎn)銷秩序明顯好轉(zhuǎn)，碘鹽年銷量從1997年的8萬多噸上升到2003年的16萬噸，在國內(nèi)跨入“基本消除碘缺乏病危害”省份行列。但近一階段，受100％暴利的驅(qū)使，私鹽在沿海一些地區(qū)有泛濫成災(zāi)之勢，食鹽專營專賣政策日益受到私鹽販子的挑戰(zhàn)，大量無證生產(chǎn)、品質(zhì)低劣的私鹽流入食品加工場、農(nóng)貿(mào)市場，流向餐桌。據(jù)悉，福建無證小鹽田生產(chǎn)的私鹽每年多達4～5萬噸，其根源就是福建省目前還有55家理應(yīng)廢轉(zhuǎn)的小鹽田尚未停轉(zhuǎn)。

專家介紹，私鹽多是直接曬制的海鹽，對人體危害不容忽視。首先是私鹽里含有有害物質(zhì)，其二是無證小鹽場環(huán)境污染嚴(yán)重，最大的危害就是私鹽不含碘。目前的私鹽販子往往是集生產(chǎn)與販賣于一身，產(chǎn)、銷“一條龍”，一些私鹽販子結(jié)成團伙，明目張膽、規(guī)模販運，甚至暴力抗法；更多的私鹽販子為逃避打擊，采取“化整為零”的“游擊戰(zhàn)術(shù)”，更趨狡猾、隱蔽，以城鄉(xiāng)結(jié)合部的民房為私鹽包裝批發(fā)、轉(zhuǎn)運中心，打一槍換一個地方，食鹽販私不論是規(guī)模販運還是“化整為零”，目前均已形成龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)，據(jù)鹽業(yè)部門介紹，在閩南等地就有專業(yè)私鹽村。

在打擊私鹽上，這幾年福建各級鹽政緝私部門費盡心機，堵、截、查多管齊下，盡管也取得一定戰(zhàn)績，但由于多種原因，只能是治標(biāo)不治本。鹽政緝私部門有關(guān)人員指出，目前執(zhí)法困難有兩大原因，一是鹽政執(zhí)法難以進入生產(chǎn)源頭，私鹽的源頭在無證經(jīng)營的小鹽田，而小鹽田多屬于村集體所有，一些地方對私鹽生產(chǎn)的“保護”也就成了“村務(wù)”，這使得鹽政執(zhí)法人員很難進入源頭；另一原因是私鹽作為劣質(zhì)食品進入消費市場，市場遍布城鄉(xiāng)各地，鹽政部門對消費市場鞭長莫及。鹽政部門的緝私主要職能僅局限在打擊販運私鹽上，生產(chǎn)源頭和消費市場兩頭成了鹽政執(zhí)法盲區(qū)，鹽政執(zhí)法既無法有效取締小鹽田的私鹽生產(chǎn)，也無法有效杜絕私鹽進入消費市場。

業(yè)內(nèi)人士呼吁，要確保食鹽市場的凈化，進一步提高碘鹽的普及率，加快鹽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，徹底治理小鹽田，才是治本之策；只有鹽政、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門聯(lián)合形成執(zhí)法合力，才能堅決制止無證無照小鹽田的違法生產(chǎn)，從源頭上取締私鹽生產(chǎn)。