戰(zhàn)后中醫(yī)的參政之途 百年中醫(yī)沉浮錄（18）

鄭洪　陸金國(guó)　廣州中醫(yī)藥大學(xué)

近代以降，西風(fēng)東漸，中醫(yī)面臨生死存亡之變局。中醫(yī)之路，“返古”還是“維新”？“百年中醫(yī)沉浮錄”透過(guò)百年煙云，直指當(dāng)下。

抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)內(nèi)政局紛爭(zhēng)不斷。國(guó)民黨拒絕真正的和平與民主，執(zhí)意召開(kāi)在其主導(dǎo)下的所謂“國(guó)民大會(huì)”。在這樣的場(chǎng)合里，中醫(yī)再度開(kāi)展?fàn)幦∑降葯?quán)利的斗爭(zhēng)。

中醫(yī)爭(zhēng)取“國(guó)大代表”名額

1946年，南京政府宣布召開(kāi)制憲“國(guó)民大會(huì)”。事實(shí)上，這屆大會(huì)的代表是在抗戰(zhàn)前就已選出的。而中醫(yī)爭(zhēng)取參選，還費(fèi)了一番周折。

1936年5月5日，國(guó)民政府公布《中華民國(guó)憲法》草案，即“五五憲草”，定于1937年召開(kāi)制憲國(guó)民大會(huì)。1936年5月14日，公布《國(guó)民大會(huì)組織法》和《國(guó)民大會(huì)代表選舉法》，規(guī)定“國(guó)大”代表總數(shù)為1200名，分區(qū)域選舉、職業(yè)選舉和特種選舉三種方式選出?！秶?guó)民大會(huì)代表選舉法》附表“自由職業(yè)團(tuán)體代表名額表”中，列明“醫(yī)藥師團(tuán)體”名額為8人。

“醫(yī)藥師團(tuán)體”包不包括中醫(yī)呢？當(dāng)時(shí)在法律上并沒(méi)有特定的“醫(yī)師”稱(chēng)呼，只是習(xí)慣上，西醫(yī)團(tuán)體一般都叫“醫(yī)師公會(huì)”，中醫(yī)團(tuán)體則稱(chēng)“中醫(yī)公會(huì)”或“國(guó)醫(yī)公會(huì)”。因此，西醫(yī)團(tuán)體立刻發(fā)表聲明：“吾人顧名思義所謂‘醫(yī)藥師團(tuán)體’者，當(dāng)指醫(yī)師公會(huì)與藥師公會(huì)而言。”西醫(yī)汪企張說(shuō)：“按全國(guó)醫(yī)師聯(lián)合會(huì)，為代表全國(guó)醫(yī)師之集合合法機(jī)團(tuán)，即由全國(guó)各地醫(yī)師公會(huì)的會(huì)員團(tuán)體集合而成?！彼岢鲇筛鞯蒯t(yī)師公會(huì)按名額的三倍遴選代表，然后再集中進(jìn)行復(fù)選。

但是中醫(yī)也注意到了這一情況。中央國(guó)醫(yī)館通電全國(guó)醫(yī)藥團(tuán)體說(shuō)：“《西醫(yī)條例》原文內(nèi)，并無(wú)規(guī)定醫(yī)師名稱(chēng)，西醫(yī)沿稱(chēng)醫(yī)師，于法律上尚無(wú)根據(jù)。今《中醫(yī)條例》業(yè)經(jīng)公布，中醫(yī)已有法律地位，當(dāng)與西醫(yī)享受平等待遇，此次大會(huì)職業(yè)選舉，中醫(yī)當(dāng)然包括在內(nèi)。”在中央國(guó)醫(yī)館的發(fā)動(dòng)下，各地中醫(yī)團(tuán)體紛紛致電國(guó)民大會(huì)代表選舉事務(wù)所表達(dá)的訴求，達(dá)數(shù)十份之多。

1936年8月3日，國(guó)民大會(huì)代表選舉事務(wù)所作出解釋?zhuān)骸霸硭Q(chēng)‘醫(yī)藥師’一語(yǔ)，中西醫(yī)藥師自應(yīng)均包括在內(nèi)……中西醫(yī)藥師，自應(yīng)混合選舉，不必再行分配名額?！苯忉屢怀?，中醫(yī)界為之歡騰。結(jié)果，1937年選出的醫(yī)藥界國(guó)大代表為中醫(yī)4人，西醫(yī)3人，藥業(yè)1人。嗣因抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，國(guó)民大會(huì)未能如期召開(kāi)。

中醫(yī)國(guó)大代表的活動(dòng)

1946年，國(guó)民政府召開(kāi)所謂“國(guó)民大會(huì)”，出席大會(huì)的中醫(yī)人士除了原來(lái)當(dāng)選的4人外，還有以“社會(huì)賢達(dá)”身份參加的全國(guó)中醫(yī)師聯(lián)合公會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭曼青等。鄭曼青等在“國(guó)民大會(huì)”上提出議案，要求將“中醫(yī)藥事業(yè)”的字樣加入“憲法”草案第162條“國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助私人經(jīng)營(yíng)”之后，中醫(yī)代表丁仲英也為之大聲疾呼，“認(rèn)為中國(guó)人不提倡中醫(yī)藥，是侮辱中國(guó)人，引起全場(chǎng)同情”。但該組召集人是一向反對(duì)中醫(yī)的學(xué)者傅斯年，“侃侃而談在憲法中，不加扶植中醫(yī)字樣之理由”，導(dǎo)致中醫(yī)界的提議被否決。

1946年“制憲國(guó)大”草草結(jié)束后，1947年又開(kāi)始選舉“行憲國(guó)民大會(huì)”代表，中西醫(yī)師代表名額均獲增加一倍，各為8人。此屆當(dāng)選中醫(yī)國(guó)大代表有陳存仁、賴(lài)少魂、丁濟(jì)萬(wàn)等。1948年大會(huì)召開(kāi)時(shí)，中醫(yī)代表們提出了“發(fā)揚(yáng)我國(guó)固有醫(yī)藥以保民族健康并塞漏卮而固國(guó)本案”，要求改變中醫(yī)由西醫(yī)為主導(dǎo)的衛(wèi)生部管理的狀況，改在行政院下設(shè)立中醫(yī)藥委員會(huì)以管理全國(guó)中醫(yī)藥行政事宜，并要求教育部開(kāi)展中醫(yī)教育，各省市開(kāi)設(shè)中醫(yī)醫(yī)院、中藥廠等。會(huì)議對(duì)此討論激烈，后來(lái)交由行政院審議，結(jié)果竟被推翻。

另一個(gè)激烈爭(zhēng)論的場(chǎng)面在討論西醫(yī)胡定安等提出的修訂《醫(yī)師法》提案時(shí)出現(xiàn)。此《醫(yī)師法》修訂案將中醫(yī)排除在外。胡定安說(shuō)：“西醫(yī)均系正式學(xué)校出身，資歷甚深，不能與中醫(yī)并列?！睍?huì)場(chǎng)中“焦易堂、陳存仁、胡定安、徐梓南等起立發(fā)言，中醫(yī)主張保留，西醫(yī)主張通過(guò)。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，彼此以拳擊桌，大聲吆喝，最后送請(qǐng)政府參考”。而到了討論中醫(yī)代表們提出的“發(fā)揚(yáng)我國(guó)固有醫(yī)藥以保民族健康并塞漏卮而固國(guó)本案”時(shí)，“爭(zhēng)執(zhí)又起，賴(lài)少魂、柳贈(zèng)春、陳存仁、胡定安等激烈發(fā)言，會(huì)場(chǎng)秩序大亂”，直到下午，通過(guò)“送請(qǐng)政府辦理”。但這些決議案并無(wú)約束力，中醫(yī)的提案后來(lái)交由行政院審議時(shí)，基本上全部被否決了。

實(shí)際上，南京政府兩次“國(guó)民大會(huì)”都沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)成果，許多議案到了具體政府部門(mén)手里就沒(méi)有下文了。但中醫(yī)在“國(guó)民大會(huì)”中發(fā)出了自己的聲音，引起社會(huì)更廣泛的關(guān)注，仍然有其積極意義。

多渠道爭(zhēng)取中醫(yī)的權(quán)利

除了參與“國(guó)民大會(huì)”，中醫(yī)藥界還通過(guò)各種形式和各種渠道表達(dá)訴求。

1946年湖南省中醫(yī)藥界組織發(fā)起赴南京請(qǐng)?jiān)敢笾形麽t(yī)平等待遇，“留京代表奔走諸黨國(guó)要人之門(mén)，懇切陳詞，廣求多助，犯寒立雪，運(yùn)廣長(zhǎng)各，為秦庭之哭”，“經(jīng)五閱月之奮斗，卒蒙當(dāng)局采納意見(jiàn)，結(jié)果收效良好”，獲得蔣介石的“分別交辦，妥慎處理”8字批示。

1947年5月，全國(guó)中醫(yī)師聯(lián)合公會(huì)的鄭曼青等人因政府一直未能給予中醫(yī)平等待遇，再次組織請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)，沖進(jìn)南京政府絕食請(qǐng)?jiān)?，在全?guó)引起巨大反響。

教育部在抗戰(zhàn)期間雖出臺(tái)有中醫(yī)學(xué)校的規(guī)則，但1947年卻有多家辦學(xué)經(jīng)年的中醫(yī)學(xué)校被取締，包括上海中醫(yī)學(xué)院、新中國(guó)醫(yī)學(xué)院、廣東光漢中醫(yī)學(xué)校等。在上海，丁濟(jì)萬(wàn)等發(fā)表護(hù)校宣言，并組織請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)向教育部請(qǐng)?jiān)?，結(jié)果仍無(wú)法避免學(xué)校被取締的命運(yùn)。在廣東，廣東省中醫(yī)師聯(lián)合會(huì)主席賴(lài)少魂向廣東省參議會(huì)提案，要求政府普遍設(shè)立中醫(yī)學(xué)校，并撤銷(xiāo)取締光漢中醫(yī)學(xué)校的命令。議案在省參議會(huì)獲得通過(guò)，上呈教育部。但教育部回復(fù)稱(chēng)：“國(guó)內(nèi)公私立之醫(yī)藥院校已達(dá)四十余所，無(wú)再普設(shè)中醫(yī)學(xué)校之必要?！钡渌^“四十多所”其實(shí)都是西醫(yī)院校。到解放前夕，全國(guó)僅存廣東中醫(yī)藥專(zhuān)科學(xué)校、廣西省立南寧高級(jí)中醫(yī)職業(yè)學(xué)校等不多的幾所中醫(yī)學(xué)校。

1948年上海市參議會(huì)以75票通過(guò)議案，成立市立中醫(yī)醫(yī)院。廣東賴(lài)少魂的“請(qǐng)市政府籌設(shè)中醫(yī)醫(yī)院以保市民健康案”也得到該省參議會(huì)通過(guò)。然而這些決議案一旦交到行政部門(mén)，就變成泥牛入海了。

種種情況表明，抗戰(zhàn)后的國(guó)民政府行政系統(tǒng)對(duì)中醫(yī)的態(tài)度仍是歧視有加，導(dǎo)致中西醫(yī)界的對(duì)立有增無(wú)已。這種情況一直到國(guó)民政府覆亡都未有實(shí)質(zhì)性改善。