保稅港區(qū)-介紹

保稅港區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

保稅港區(qū)的功能具體包括倉(cāng)儲(chǔ)物流，對(duì)外貿(mào)易，國(guó)際采購(gòu)、分銷(xiāo)和配送，國(guó)際中轉(zhuǎn)，檢測(cè)和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)等9項(xiàng)功能。

保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要為：國(guó)外貨物入港區(qū)保稅;貨物出港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅;國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅;港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)和出口加工區(qū)稅收和外匯政策，在區(qū)位、功能和政策上優(yōu)勢(shì)更明顯。

國(guó)際上相關(guān)國(guó)家建設(shè)保稅港區(qū)的基本模式

國(guó)際知名港口大多是自由港和自由貿(mào)易區(qū)相輔相成。而廣義上的自由港也被稱(chēng)為自由口岸、自由貿(mào)易區(qū)，是劃在關(guān)境以外，對(duì)進(jìn)出口商品全部或者大部分免征關(guān)稅，并且允許在港內(nèi)或者區(qū)內(nèi)開(kāi)展商品自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)的區(qū)域。

(一)德國(guó)漢堡港

漢堡港是歐洲經(jīng)濟(jì)自由區(qū)的典型，被稱(chēng)為“通往世界的門(mén)戶(hù)”。

2004年，漢堡港憑借總轉(zhuǎn)運(yùn)量1.15億噸、集裝箱700萬(wàn)TEU的吞吐量，躋身于世界最大的港口行列。漢堡自由港依托漢堡港而建立，由一條被稱(chēng)為“關(guān)界圍墻”(長(zhǎng)23.5公里，高3米)的金屬柵欄與其他港區(qū)隔開(kāi)，進(jìn)出自由港的陸上通道關(guān)卡有25個(gè)，海路通道關(guān)卡有12個(gè)。漢堡自由港是世界上規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)自由區(qū)之一，面積約16.2平方公里，擁有180多萬(wàn)平方米儲(chǔ)存區(qū)，建有160萬(wàn)平方米的集裝箱中心，并設(shè)有火車(chē)站。漢堡自由港可開(kāi)展貨物轉(zhuǎn)船、儲(chǔ)存、流通以及船舶建造等業(yè)務(wù)，享有以下主要優(yōu)惠政策：①船只從海上進(jìn)入或離自由港駛往海外無(wú)需向海關(guān)結(jié)關(guān)，船舶航行時(shí)只要在船上掛一面“關(guān)旗”，就可不受海關(guān)的任何干涉;②凡進(jìn)出或轉(zhuǎn)運(yùn)貨物在自由港裝卸、轉(zhuǎn)船和儲(chǔ)存不受海關(guān)的任何限制，貨物進(jìn)出不要求每批立即申報(bào)與查驗(yàn)，甚至45天之內(nèi)轉(zhuǎn)口的貨物無(wú)需記錄。貨物儲(chǔ)存的時(shí)間也不受限制;③貨物只有從自由港輸入歐盟市場(chǎng)時(shí)才需向海關(guān)結(jié)關(guān)，交納關(guān)稅及其他進(jìn)口稅。漢堡自由港并非不允許非監(jiān)管性質(zhì)貨物通過(guò)，只要能提供有關(guān)單證證明，海關(guān)就可給予區(qū)別管理，視同在歐盟境內(nèi)另一口岸已完成進(jìn)入歐盟手續(xù)，到漢堡只是為了完成物流流程。漢堡自由港對(duì)進(jìn)出的船只和貨物給予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施，貫穿于從貨物卸船、運(yùn)輸、再裝運(yùn)的整個(gè)過(guò)程中。這種自由和便捷程度，在世界上所有自由港和自由貿(mào)易區(qū)中是少見(jiàn)的。

(二)荷蘭鹿特丹港

荷蘭鹿特丹港是世界最重要的貨物集散地之一，2004年，憑借3.52億噸、828萬(wàn)TEU的吞吐量繼續(xù)位居世界前列。

鹿特丹港地處萊茵河三角洲，腹地覆蓋歐盟半數(shù)國(guó)家。歐盟國(guó)家約60%的內(nèi)地貨物通過(guò)該港運(yùn)往其他地區(qū)。鹿特丹港的最大特點(diǎn)是儲(chǔ)、運(yùn)、銷(xiāo)一體化，通過(guò)一些保稅倉(cāng)庫(kù)和貨物分撥配送中心進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)和再加工，提高貨物的附加值，然后通過(guò)多種運(yùn)輸方式將貨物運(yùn)往荷蘭等歐洲國(guó)家。鹿特丹港擁有完善的海關(guān)設(shè)施、優(yōu)惠的稅收政策，保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)在海關(guān)允許下可進(jìn)行任何層次加工。對(duì)集裝箱貨物的倉(cāng)儲(chǔ)和配送來(lái)說(shuō)，坐落在港區(qū)和各個(gè)工業(yè)區(qū)內(nèi)的物流配送基地可以為其提供最完善的各種增值服務(wù)。就通關(guān)方式而言，海關(guān)可以提供24小時(shí)通關(guān)服務(wù)(周日除外)、先存儲(chǔ)后報(bào)關(guān)、以公司賬冊(cè)管理及存貨數(shù)據(jù)取代海關(guān)查驗(yàn)，企業(yè)可以選擇適合的通關(guān)程序，運(yùn)作十分便利。

(三)比利時(shí)安特衛(wèi)普港

安特衛(wèi)普港是世界海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

2004年，海運(yùn)吞吐量1.52億噸，其中集裝箱606萬(wàn)TEU，為歐洲第三大集裝箱港。該港的港口運(yùn)輸量幾乎全部是國(guó)際運(yùn)輸，按純國(guó)際運(yùn)輸量計(jì)算是世界第四大港。安特衛(wèi)普港具有領(lǐng)先于歐洲其他港口的貨物裝卸作業(yè)效率，擁有現(xiàn)代化的EDI信息控制與電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。港務(wù)局使用“安特衛(wèi)普港信息控制系統(tǒng)(APICS)”計(jì)劃安排船舶抵離港和掌握國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)品的申報(bào)。考慮到開(kāi)放式港口難以實(shí)行自由港制度，安特衛(wèi)普港對(duì)整個(gè)港口實(shí)行更加靈活的管理制度，注重單證管理而非實(shí)物管理，并認(rèn)為其港口操作與自由港相比彈性要更大一些。該港在鄰近區(qū)域設(shè)有六種類(lèi)型的保稅庫(kù)區(qū)，而且海關(guān)允許在一個(gè)倉(cāng)庫(kù)區(qū)里設(shè)立各種類(lèi)型的保稅倉(cāng)庫(kù)，物流企業(yè)的操作更加靈活。安特衛(wèi)普港還實(shí)行一種叫做臨時(shí)存儲(chǔ)(Temporary storage)的管理方式。這種海關(guān)臨時(shí)存儲(chǔ)區(qū)也可以不設(shè)在港區(qū)內(nèi)，只需要提前作簡(jiǎn)易申報(bào)即可進(jìn)行臨時(shí)存儲(chǔ)，而不必得到海關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)海運(yùn)到達(dá)的貨物，可以在海關(guān)指定位置暫時(shí)保存45天，而以其他方式進(jìn)入的貨物，保存期為20天。

同時(shí)，安特衛(wèi)普港還存在叫做Free zone和Free warehouse的區(qū)域，這兩個(gè)區(qū)域主要是服務(wù)于國(guó)際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的需要，可以實(shí)現(xiàn)貨物長(zhǎng)期的保稅中轉(zhuǎn)存放。無(wú)論漢堡自由港，還是鹿特丹、安特衛(wèi)普港保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)，海關(guān)都代表國(guó)家對(duì)進(jìn)出該地區(qū)的貨物實(shí)行監(jiān)管。所謂自由，是指在特定的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和關(guān)稅的自由。海關(guān)監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)不是通過(guò)監(jiān)管增加稅收，而是通過(guò)監(jiān)管和關(guān)稅協(xié)調(diào)國(guó)家的整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際物流的開(kāi)展。這些特定的區(qū)域都以不影響貿(mào)易運(yùn)輸活動(dòng)的便利為原則，采取盡可能簡(jiǎn)便的手續(xù)，建立了一種極為自由靈活的監(jiān)管系統(tǒng)。

我國(guó)建設(shè)保稅港區(qū)的基本情況

一、上海洋山港保稅港區(qū)洋山港保稅港區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)內(nèi)首個(gè)保稅港區(qū)，由規(guī)劃中的小洋山港口區(qū)域、東海大橋和與之相連接的陸上特定區(qū)域組成，其中，小洋山港口區(qū)域面積達(dá)2.14平方公里;陸地區(qū)域位于上海市南匯蘆潮港，面積6平方公里。洋山保稅港區(qū)實(shí)行出口加工區(qū)、保稅區(qū)和港區(qū)的“三區(qū)合一”，更凸現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)。洋山保稅港區(qū)的設(shè)立和洋山海關(guān)的開(kāi)通，對(duì)于充分發(fā)揮洋山港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和功能作用，大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，拓展相關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面提升上海港的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步確立上海國(guó)際航運(yùn)中心的地位和提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的水平具有十分重要的意義。目前保稅港區(qū)內(nèi)的洋山港一期碼頭自05年年底投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，狀況良好，一期碼頭設(shè)計(jì)吞吐能力為220萬(wàn)TEU，06年年底達(dá)到300萬(wàn)TEU。

二、天津東疆保稅港區(qū)天津東疆保稅港區(qū)是繼上海洋山保稅港區(qū)后，中國(guó)批準(zhǔn)設(shè)立的第2個(gè)保稅港區(qū)，也是目前中國(guó)面積最大的保稅港區(qū)。正在建設(shè)的東疆港區(qū)位于天津港東北部，為淺海灘涂人工造陸形成的三面環(huán)海半島式港區(qū)，面積30平方公里。規(guī)劃為碼頭作業(yè)區(qū)、物流加工區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)“三大區(qū)域”。其中，物流加工區(qū)和碼頭作業(yè)區(qū)的一部分將建設(shè)成為保稅港區(qū)，國(guó)務(wù)院批復(fù)(國(guó)函[2006]81號(hào))同意設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積為10平方公里，目前，保稅港的建設(shè)已全面展開(kāi)，預(yù)計(jì)2007年底封關(guān)運(yùn)營(yíng)。東疆港區(qū)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，毗鄰天津開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)，三面環(huán)海，一面與陸地相通，港區(qū)內(nèi)兩條貨運(yùn)干道和兩條客運(yùn)干道既充分保證集疏運(yùn)交通的需要，又實(shí)現(xiàn)了客貨運(yùn)交通的分離。

京津塘高速公路、津?yàn)I高速公路、津塘公路及津?yàn)I輕軌、京津城際快速鐵路將港區(qū)與中心市區(qū)貫通。完善的公路、鐵路、客運(yùn)輕軌等組成的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，將確保港區(qū)貨物運(yùn)輸和辦公、生活旅游交通的順暢與通達(dá)。東疆保稅港區(qū)將按照國(guó)際樞紐港、自由港及自由貿(mào)易區(qū)的運(yùn)作模式和慣例，發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，實(shí)行國(guó)外貨物入港保稅，國(guó)內(nèi)貨物入港退稅，港內(nèi)加工產(chǎn)品不征收增值稅，港內(nèi)貨物自由流通并不征收增值稅和消費(fèi)稅等政策。在稅收、外匯、船舶及人員等方面實(shí)行更為開(kāi)放的管理模式和政策。

三、大連大窯灣保稅港區(qū)大連大窯灣保稅港區(qū)規(guī)劃面積6.88平方公里，涵蓋大連保稅物流園及大窯灣區(qū)域集團(tuán)所屬的集裝箱、汽車(chē)碼頭等多個(gè)專(zhuān)業(yè)化碼頭。保稅港區(qū)將具備港口、物流、加工和展示4大功能，可以全面發(fā)展港口作業(yè)、中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、展示等7個(gè)方面的業(yè)務(wù)。設(shè)立大連大窯灣保稅港區(qū)，是落實(shí)中央提出把大連建成東北亞地區(qū)重要國(guó)際航運(yùn)中心的重大舉措，將進(jìn)一步擴(kuò)大東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放，吸引國(guó)際資本參與東北老工業(yè)基地的調(diào)整改造，促進(jìn)東北大物流的發(fā)展，提升東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三大保稅港區(qū)的功能定位與業(yè)務(wù)設(shè)置基本相似。

四、洋浦保稅港區(qū)洋浦保稅港區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積9.2063平方公里。保稅港區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、一次報(bào)批、分步實(shí)施、分級(jí)驗(yàn)收”的原則，分三期進(jìn)行建設(shè)。保稅港區(qū)主要規(guī)劃為港口作業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流中轉(zhuǎn)區(qū)、出口加工區(qū)和研發(fā)加工制造區(qū)4個(gè)基本功能區(qū)。其發(fā)展定位是:建成環(huán)北部灣地區(qū)面向東南亞最為開(kāi)放的航運(yùn)中心和石油、天然氣、化工原料、漿紙、紙制品、公共貨物保稅倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)交易的物流中心以及化工下游產(chǎn)品出口加工基地。

五、寧波梅山保稅港區(qū)寧波梅山保稅港區(qū)位于寧波北侖區(qū)梅山島，距離寧波市中心40公里左右，規(guī)劃建設(shè)面積7.7平方公里，具有國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)功能。該保稅港區(qū)的規(guī)劃布局包括碼頭作業(yè)區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)加工區(qū)和港口配套服務(wù)區(qū)，預(yù)期將用2年時(shí)間通過(guò)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。

六、欽州保稅港區(qū)欽州保稅港區(qū)位于欽州市欽州港大欖坪作業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積為10平方公里。港區(qū)范圍為：北至金光工業(yè)園啟動(dòng)區(qū)，西至欽州港10萬(wàn)噸進(jìn)港航道，東至大環(huán)作業(yè)區(qū)后方陸域，南至大欖坪南作業(yè)區(qū)。欽州保稅港區(qū)的功能和稅收、外匯政策按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保稅港區(qū)實(shí)行封閉管理。

七、廈門(mén)海滄保稅港區(qū)廈門(mén)海滄保稅港區(qū)，核定規(guī)劃面積9.5092平方公里，包括A、B、C三個(gè)區(qū)域，即嵩嶼港區(qū)、海滄港區(qū)1#～8#泊位及已建倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū);已建成的廈門(mén)海滄出口加工區(qū);海滄港區(qū)14#～19#泊位港區(qū)。這三個(gè)地塊，將以全封閉高架道路(地道)連接形成封閉的統(tǒng)一監(jiān)管區(qū)域。海滄保稅港區(qū)總體規(guī)劃于2008年1月31日通過(guò)廈門(mén)港口管理局和規(guī)劃局聯(lián)合審查，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資約50億元。廈門(mén)海滄保稅港區(qū)主要開(kāi)展集裝箱港口運(yùn)輸裝卸、貨物的國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工業(yè)務(wù)，以及與國(guó)際航運(yùn)配套的金融、保險(xiǎn)、代理、理賠、檢測(cè)等服務(wù)業(yè)務(wù)。保稅港區(qū)按照海關(guān)“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住、區(qū)內(nèi)自由、入港退稅”的監(jiān)管原則，實(shí)行全域封閉化、信息化、集約化的監(jiān)管，并且做到進(jìn)口貨物入港保稅、出口貨物入港退稅。

八、青島前灣保稅港區(qū)設(shè)立于膠州灣西海岸，規(guī)劃面積 9.72 平方公里，劃分為碼頭作業(yè)、綜合物流、國(guó)際物流、出口加工等四大功能區(qū)，其中碼頭作業(yè)區(qū) 4.8平方公里，已擁有集裝箱專(zhuān)用泊位12個(gè)。保稅港區(qū)具有港口作業(yè)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)等功能，主要開(kāi)展集裝箱拆拼、臨港增值加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。青島前灣保稅港區(qū)集保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口、出口加工區(qū)等優(yōu)勢(shì)于一體，實(shí)行全域封閉化、信息化、集約化監(jiān)管。享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策：國(guó)外貨物入港區(qū)保稅;貨物出港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅;國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅;港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。根據(jù)規(guī)劃，青島前灣保稅港區(qū)將于2009年底實(shí)現(xiàn)一期封關(guān)運(yùn)營(yíng)， 2010 年實(shí)現(xiàn)港區(qū)全面封關(guān)運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)港區(qū)內(nèi)集裝箱專(zhuān)用泊位將達(dá)到19個(gè)，實(shí)現(xiàn)集裝箱年吞吐能力 1150 萬(wàn)標(biāo)箱。在保稅港區(qū)政策帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)用3至4 年時(shí)間，青島港可成為東北亞地區(qū)重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港之一，成為沿黃九省區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易集散中心和功能最全、規(guī)模最大、政策最優(yōu)惠、服務(wù)最便捷的綜合性大港。

與我國(guó)15個(gè)沿海保稅區(qū)相比，上述八大保稅港區(qū)不但可以享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策，而且可以全面發(fā)展港口作業(yè)、中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、展示等業(yè)務(wù)。八大保稅港區(qū)的功能定位與國(guó)際上自由港概念接近，不僅在地域范圍上大于普通保稅區(qū)，而且享受港口與保稅區(qū)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。設(shè)立具有自由港性質(zhì)的保稅港區(qū)，將會(huì)為三大港口建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心提供重要保證。例如天津港及大連港目前都是腹地依賴(lài)型港口，建設(shè)具有自由港區(qū)性質(zhì)的國(guó)際樞紐港，不但能留住我國(guó)境外中轉(zhuǎn)箱源，爭(zhēng)奪國(guó)際中轉(zhuǎn)貨源，為國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)極大的優(yōu)惠和便利，而且能帶動(dòng)天津、大連周邊地區(qū)的加工貿(mào)易發(fā)展，拉動(dòng)?xùn)|北腹地的加工制造業(yè)發(fā)展，形成國(guó)際貿(mào)易在三大保稅港區(qū)快速增長(zhǎng)的局面，將進(jìn)一步優(yōu)化口岸軟環(huán)境。

我國(guó)建設(shè)保稅港區(qū)的作用及意義

港口是水陸運(yùn)輸?shù)臉屑~，是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在沿海開(kāi)放城市天津、大連、深圳、上海外高橋、張家港、廣州、廈門(mén)、寧波、青島等已建立了一批保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)。國(guó)家對(duì)保稅區(qū)在關(guān)稅、財(cái)政、金融、貿(mào)易等方面實(shí)行了特殊政策，保稅區(qū)成為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)、吸引外商投資的熱土。而保稅港區(qū)將港口的物流功能和保稅區(qū)的特殊政策完美結(jié)合，實(shí)行出口加工區(qū)、保稅區(qū)和港區(qū)的“三區(qū)合一”，更能充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)。保稅港將成為溝通國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的重要橋梁，其物流功能和優(yōu)惠政策既可為外商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造條件，也為國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)架起便捷的橋梁，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工業(yè)等的發(fā)展。設(shè)立保稅港區(qū)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展意義非凡。

我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易90%由海上遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，港口是我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的“橋頭堡”。建設(shè)保稅港區(qū)既是加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，也是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，港口作為全球供應(yīng)鏈中物流、信息流、資金流的中心節(jié)點(diǎn)，已成為國(guó)家或地區(qū)參與國(guó)際分工合作和競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略資源。建設(shè)三大保稅港區(qū)，對(duì)于加快上海、天津、大連國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的持續(xù)、快速增長(zhǎng)，提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平，都具有深遠(yuǎn)的意義。