綠壩-花季護(hù)航 Green Dam-young escort;Green dam-colored season escort

“綠壩-花季護(hù)航”，是我國政府為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，避免青少年受互聯(lián)網(wǎng)不良信息的影響和毒害，由國家出資壟斷，供社會免費下載和使用的上網(wǎng)管理軟件，是一款保護(hù)未成年人健康上網(wǎng)的計算機(jī)終端過濾軟件。軟件通過中國軟件評測中心的嚴(yán)格測試，可以有效識別色情圖片、色情文字等不良信息，并對之進(jìn)行攔截屏蔽，產(chǎn)品同時具有控制上網(wǎng)時間、管理聊天交友、管理電腦游戲等輔助功能。產(chǎn)品安裝容易，操作簡單，為廣大家長管理孩子上網(wǎng)活動提供了一種有效的技術(shù)手段。可惜因多種原因，近日由國家教育部下發(fā)通知，北京各中小學(xué)校全面刪除綠壩軟件，造成價值1年4170萬元人民幣的綠壩軟件基本無人使用的尷尬局面。

 歷史

2008年1月，原信息產(chǎn)業(yè)部面向社會公開征集綠色上網(wǎng)過濾軟件。

2008年5月，工業(yè)和信息化部公布征集結(jié)果，鄭州金惠的“金惠堵截黃色圖像及不良信息專家系統(tǒng)”和北京大正的“花季護(hù)航上網(wǎng)管理軟件”兩款產(chǎn)品中標(biāo)(后來這兩款產(chǎn)品被組合，并更名為綠壩·花季護(hù)航)，工信部采購了4170萬元人民幣的“綠壩-花季護(hù)航”軟件，提供給網(wǎng)民免費下載、使用至2010年5月20日。

2009年5月19日，工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關(guān)于計算機(jī)預(yù)裝綠色上網(wǎng)過濾軟件的通知》，該通知要求2009年7月1日之后在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)銷售的個人計算機(jī)出廠時應(yīng)預(yù)裝最新版本的“綠壩-花季護(hù)航”，軟件應(yīng)預(yù)裝在計算機(jī)硬盤或隨機(jī)光盤內(nèi)。

2009年6月30日晚間,工信部新聞發(fā)言人稱由于“一些企業(yè)提出工作量大、時間倉促、準(zhǔn)備不足,根據(jù)實際情況,可以推遲預(yù)裝綠壩軟件。

制作

綠壩由鄭州金惠計算機(jī)系統(tǒng)工程有限公司(Zhengzhou Jinhui computer system engineering Co., Ltd.)及北京大正語言知識處理科技有限公司(Beijing Dazheng Human Language Technology Academy Co.)兩電腦公司合作開發(fā)。于軟件制作分工方面，鄭州金惠公司負(fù)責(zé)軟件開發(fā)，另外，負(fù)責(zé)輸入封鎖內(nèi)容則為北京大正公司。

據(jù)以往營銷記錄統(tǒng)計，該兩公司均與中國軍方和保安部門有所合作。其中，北京大正曾協(xié)助2005年與解放軍裝甲兵工程學(xué)院開發(fā)截取機(jī)密文件的資安系統(tǒng)，而鄭州金惠則與解放軍信息工程大學(xué)有所長期技術(shù)合作，并協(xié)助該大學(xué)提升圖像辨識技術(shù)，惟金惠方面對此消息否認(rèn)，該公司聲稱他們并未與中國軍方合作過，曾經(jīng)協(xié)助中國公安部打擊色情文學(xué)。

背景資料

國家斥資4000萬采購

2008年1月，當(dāng)時的信息產(chǎn)業(yè)部向社會征集綠色上網(wǎng)過濾軟件，通過政府出資買斷的形式，免費向全國兒童無償提供綠色上網(wǎng)過濾軟件。5月，通過全面的評測工作，幾部委確定了2款技術(shù)、性能和功能最好的軟件，即圖像過濾軟件“綠壩”和文字過濾軟件“花季護(hù)航”，組合成“綠壩-花季護(hù)航”綠色上網(wǎng)過濾軟件。國家向中標(biāo)的鄭州金惠和北京大正兩家公司采購了4170萬元人民幣的“綠壩-花季護(hù)航”軟件，提供給網(wǎng)民免費下載、使用一年。

國際兒童互聯(lián)網(wǎng)安全相關(guān)管理

美國在打擊網(wǎng)絡(luò)低俗方面至今還沒有一個全國性的法規(guī)，各州自行其是。雖然美國立法機(jī)關(guān)一直援引言論自由法案來拒絕全面禁止黃色網(wǎng)站網(wǎng)頁等，但是執(zhí)法部門對網(wǎng)站散布色情影片和圖片的整治力度在不斷加大。

2008年7月，美國三大網(wǎng)絡(luò)媒體電訊公司發(fā)表公告聯(lián)合抵制色情網(wǎng)頁，共同出資110萬美元，研發(fā)新的屏蔽技術(shù)系統(tǒng)，過濾、封堵和刪除色情網(wǎng)頁和圖片等。

1998年6月，法國對《未成年人保護(hù)法》中有關(guān)制作、銷售、傳播淫穢物品的定罪量刑作了部分修改，從嚴(yán)從重處罰利用網(wǎng)絡(luò)手段腐蝕青少年的犯罪行為。

根據(jù)英國《兒童保護(hù)法案》，如果沒有合法理由，故意下載兒童色情圖片者最高可判處10年監(jiān)禁。如果技術(shù)上無法確認(rèn)圖片的來源，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商須從服務(wù)器刪除該內(nèi)容，否則將面臨起訴。

在德國，對“傳播和擁有兒童色情信息”的打擊一直是遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的重點。為此，德國聯(lián)邦內(nèi)政部和聯(lián)邦pol.ice局24小時跟蹤分析網(wǎng)絡(luò)信息，并調(diào)集打擊色情犯罪專家和技術(shù)力量成立了“網(wǎng)上巡警”調(diào)查機(jī)構(gòu)。

日本從2003年9月13日起實施《交友類網(wǎng)站限制法》，規(guī)定交友類網(wǎng)站要明示禁止兒童使用。家長作為監(jiān)護(hù)人，必須懂得如何使用過濾軟件過濾兒童不宜的內(nèi)容。

推廣應(yīng)用

綠壩軟件約有三項主要功能，第一，是圖像過濾技術(shù)。該技術(shù)以比對圖案方式，過濾網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。綠壩的圖像過濾技術(shù)能夠利用了膚色、人臉、姿態(tài)和特殊器官等特征來識別色情圖片，是同類軟件中比較先進(jìn)的。第二為語義過濾技術(shù)。主要功能在于審核網(wǎng)頁內(nèi)容，避免色情、暴力等不良信息出現(xiàn)。第三為IP過濾技術(shù)的軟件，將封禁網(wǎng)站位址，以程式、機(jī)器人及驗證數(shù)據(jù)庫等方式，制作黑名單并予以封鎖。除了可以過濾掉淫穢色情、暴力等信息外，綠網(wǎng)尚可控制上網(wǎng)時間、限制網(wǎng)上聊天等功能。

在運作方式，綠壩軟件類似以往阻止電腦造訪兒童不宜內(nèi)容的軟件。除了將連接個人電腦與一個被禁網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫，阻止電腦造訪這些網(wǎng)址外，綠壩將通過一個類似防病毒及反間諜軟件更新系統(tǒng)運作方式，將遭封禁網(wǎng)址傳送至用戶的個人電腦。較特殊的是綠壩可內(nèi)含于繪圖卡嵌入式硬件及手?jǐn)y式偵測CD儀等，該配合綠壩的硬件，將大規(guī)模配合中國境內(nèi)公安、文化、工商、海關(guān)等單位的警力及人力，并于全中國推廣使用。

中小學(xué)校全面安裝

此次要求新電腦全面預(yù)裝綠壩前，教育部等已要求全國中小學(xué)能上網(wǎng)的電腦都安裝該軟件。

此前，教育部、財政部、工信部、國務(wù)院新聞辦共同研究確定了綠色上網(wǎng)過濾軟件校園推廣工作方案，并于今年4月1日發(fā)出《關(guān)于做好中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)綠色上網(wǎng)過濾軟件安裝使用工作的通知》。通知要求，“為了給中小學(xué)生營造健康、積極的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境”，要求地方各級教育行政部門認(rèn)真組織實施，“確保在今年5月底前，各中小學(xué)校聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)終端均能安裝運行好‘綠壩-花季護(hù)航’綠色上網(wǎng)過濾軟件。”

通知中要求各中小學(xué)要將綠壩的運行維護(hù)納入學(xué)校的日常管理，制定專人負(fù)責(zé)，還要求地方各級教育行政部門對此進(jìn)行不定期檢查，而四部委也將組成專項檢查小組，對安裝綠壩軟件的落實情況進(jìn)行實地檢查。

而更早的時候，該軟件已在貴州、河南等部分省市中小學(xué)開展試用測試。對此，有關(guān)部門評價認(rèn)為，成效顯著。

但是近日由北京教育部下發(fā)通知，因種種綠壩軟件造成的負(fù)面原因，北京各中小學(xué)校全面刪除綠壩軟件?？梢灶A(yù)見其它省市中小學(xué)也會相繼刪除綠壩軟件。這樣價值1年4170萬元人民幣的綠壩軟件將面臨基本無人使用的尷尬局面。

新售個人電腦將預(yù)裝綠壩

日前，國家工業(yè)和信息化部下發(fā)《關(guān)于計算機(jī)預(yù)裝綠色上網(wǎng)過濾軟件的通知》，要求7月1日以后，在我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售的計算機(jī)出廠前將預(yù)裝一款名為“綠壩-花季護(hù)航”的綠色上網(wǎng)過濾軟件，而進(jìn)口計算機(jī)在我國銷售前也將預(yù)裝該軟件(蘋果電腦由于綠壩不支持MAC系統(tǒng)因此無法預(yù)裝)。

這款軟件具備攔截色情內(nèi)容、過濾不良網(wǎng)站、控制上網(wǎng)時間、查看上網(wǎng)記錄等功能，工信部等幾部委使用中央財政資金買斷其一年服務(wù)供全社會免費使用，此前幾部委已要求全國各地中小學(xué)的聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)5月底要安裝該軟件，而所有進(jìn)入“家電下鄉(xiāng)”目錄的計算機(jī)也已預(yù)裝該軟件。目前綠壩的裝機(jī)總量已超過5000萬套。

工信部在《關(guān)于計算機(jī)預(yù)裝綠色上網(wǎng)過濾軟件的通知》中指出，此舉將有助于構(gòu)建綠色、健康、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，鞏固整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動成果。

評價

負(fù)面評價

“綠壩”雖然擁有不良詞匯過濾功能和不良圖片過濾功能，但現(xiàn)在仍然處于比較不成熟階段，對于非不良圖片，出現(xiàn)黃色背景，黑色為主的情況，會統(tǒng)一過濾為不良圖片，比如地圖圖片。不能正常卸載，即使卸載也會有大量的進(jìn)程，.dll文件。不支持64bit系統(tǒng)，不支持mac，不支持linux，而且在XP下很不穩(wěn)定。非IE內(nèi)核瀏覽器綠壩不起任何作用。屏遮一些合法，但有些非抨擊政府言論的網(wǎng)站，帶有一定的政治性。

右圖為周黎明文章漫畫，作者戲諷綠壩，只要是黃色就過濾，那么海綿寶寶也要被過濾掉黃色，跳水王子田亮最好在出鏡前把自己先刷成綠色，要不然也要被過濾掉了[1]。

很多質(zhì)疑的聲音卻擔(dān)心這一舉措背后可能包含政府強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)控制、限制信息流動的考慮。

相關(guān)信息顯示，此次工信部指定的“綠壩-花季護(hù)航”軟件，是把個人電腦與一個被禁網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫相連接，阻止訪問這些進(jìn)入“黑名單”的網(wǎng)址。而且，這個被屏蔽的“黑名單”可以不斷更新，而用戶則很難確切知道哪些內(nèi)容被阻止。

盡管這一軟件號稱可以關(guān)閉，也可以卸載，但用戶的自主選擇空間有多大，目前尚無確切說法。更加令人疑慮的是，如何確定“有害信息”的被禁網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫?有無確定“黑名單”的透明機(jī)制，以及糾錯和救濟(jì)通暢渠道?如何防止這成為權(quán)力濫用的“后門”?截至目前，官方尚未對這些質(zhì)疑給予回答。

與其它管理軟件沖突，影響日常教學(xué)

由于“綠壩”軟件與北京市教委要求使用的學(xué)籍管理、評價等軟件存在嚴(yán)重沖突，為了保證學(xué)校日常教育、教學(xué)工作的順利進(jìn)行，只得卸載該軟件。

北京市教委負(fù)責(zé)此事的工作人員告訴記者，現(xiàn)在已接到多所學(xué)校反映該問題。

由于目前北京各高中正在組織學(xué)生自行用電腦填寫 “北京市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價手冊”中的自我評價、社會實踐一欄的內(nèi)容，但因“綠壩”與該管理軟件沖突，導(dǎo)致出現(xiàn)了學(xué)生無法打開頁面或填寫后無法保存的現(xiàn)象。這套系統(tǒng)除用于管理學(xué)生學(xué)籍外，還能管理教師數(shù)據(jù)、教學(xué)計劃等。其中高中綜合素質(zhì)評價關(guān)系到高招自主錄取、統(tǒng)一高招錄取、藝術(shù)類招生等。

為此，北京教委給出辦法是“反復(fù)裝卸”或“自行解決”。由于管理軟件是日常經(jīng)常使用的軟件，所以對綠壩進(jìn)行反復(fù)裝卸無疑會浪費大量時間，是不可能的事情。這樣北京教委其實就是暗示北京中小學(xué)校全面卸載綠壩軟件。[2]

綠壩軟件被指粗糙影響計算機(jī)安全運行

從技術(shù)角度指出這款軟件的粗糙與低劣，應(yīng)當(dāng)過濾的信息可能過濾不掉，更多不應(yīng)過濾的信息反被過濾;更嚴(yán)重的是，安裝后有可能嚴(yán)重影響計算機(jī)的安全運行，此外還涉嫌知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)問題。

隱私問題

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給信息傳播帶來了革命性的變化，例如，網(wǎng)絡(luò)的“無中心化”，它向所有人開放，具有無限的信息源，每個人既可以是信息的使用者也可以是其提供者。而且，網(wǎng)絡(luò)還具有交互性，使用者可以對自己接受的信息進(jìn)行自主選擇和控制。

這些特性突破了過往所有的傳播形態(tài)，為信息的多樣化和言論自由空間的擴(kuò)展提供了極大便利。但是，不可否認(rèn)，這個渠道也導(dǎo)致了“泥沙俱下”，色情、暴力等不良有害信息的泛濫也帶來了各種社會問題，首當(dāng)其沖的就包括對未成年人的危害。

因此，不獨中國在開展此類整治運動，世界各國都在試圖進(jìn)行監(jiān)管。但是，鑒于言論自由和信息透明等價值對于社會正義的極端重要性，對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管也需要保持極端的謹(jǐn)慎，尋找合理有效的監(jiān)管界限和方法，不能“潑洗澡水時把孩子也潑出去”。

這也是人們關(guān)注“綠壩-花季護(hù)航”軟件應(yīng)用工程的關(guān)鍵。實際上，網(wǎng)絡(luò)的交互性使得使用者對接收什么樣的信息具有了自主選擇和控制的空間，也為防止不良有害信息危害提供了自主空間。

正常情況下，除了經(jīng)過權(quán)威、正當(dāng)?shù)某绦蛑贫ǖ姆擅鞔_禁止的“非法”信息以外，政府不能“包辦代替”，代替成年的公民來辨別何為有害或無害的信息;即便出于保護(hù)未成年人的目的，讓家長自主發(fā)揮作用，也遠(yuǎn)比政府更為實際和有效。

政府對包括網(wǎng)絡(luò)色情等有害信息的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)區(qū)分共域和私域。在前者，對網(wǎng)吧、公共場所(學(xué)校、圖書館等)、辦公場所等的上網(wǎng)電腦加強(qiáng)規(guī)范和控制，打擊非法網(wǎng)站、規(guī)范“擦邊球”現(xiàn)象;在后者，則盡可能通過建議和倡導(dǎo)等柔性方式，把家庭電腦的監(jiān)管主要由家長(父母)負(fù)責(zé)，可以推薦技術(shù)過濾等軟件產(chǎn)品和方案，而不是強(qiáng)制預(yù)裝制定的軟件。

實際上，目前市場上已經(jīng)有不少可以選擇的綠色上網(wǎng)過濾軟件，包括微軟的IE瀏覽器中也預(yù)裝有內(nèi)容分級審查程序(RSACI)，家長可以自主選擇何種軟件，也可以根據(jù)需要自主控制限制未成年子女接觸的信息范圍。

總之，政府可以通過各種機(jī)制倡導(dǎo)和督促家長負(fù)起責(zé)任，而不是成為無所不能的“大家長”。

美國經(jīng)驗的“他山之石”

在類似問題上，美國Reno v. ACLU一案，可供借鑒：

1996年，作為《1996電信法》的一部分CDA(Communication Decency Act)法案(《傳播凈化法案》)規(guī)定，信息傳遞者故意向不滿18周歲未成年人傳播猥褻言論或“不正當(dāng)”信息(indecent material)構(gòu)成犯罪。但這一法案遭遇美國公民自由聯(lián)盟 (American Civil Liberty Union，簡稱ACLU)的違憲指控。ACLU認(rèn)為，猥褻言論不受第一條修正案的保護(hù)，但“不正當(dāng)”言論是受保護(hù)的。1997年，美國最高法院終審判決，認(rèn)定CDA法案違憲。之后，美國法院又相繼判決CIPA(《兒童在線保護(hù)法》)、COPA(《在線兒童保護(hù)法》)等有關(guān)限制網(wǎng)絡(luò)言論的法律違憲。

美國法院的判決顯示其價值評判的趨向，它只是反對以法律來不當(dāng)限制言論自由，但絕非主張放任“不正當(dāng)”信息等的傳播，例如，可以通過“過濾技術(shù)”(非強(qiáng)制的)、授權(quán)父母等方式來保護(hù)未成年人及網(wǎng)絡(luò)用戶。其核心思路是，避免“強(qiáng)制性”的手段，盡可能通過“可選擇”的方案來管制網(wǎng)絡(luò)有害信息，以防止權(quán)力被濫用。

正面評價

對于隱私問題，工業(yè)和信息化部表示，個人電腦預(yù)裝“綠壩”“旨在創(chuàng)造一個綠色、健康、和諧的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，防止互聯(lián)網(wǎng)上的有害信息影響和毒害青少年”。軟件開發(fā)方之一的金惠公司也表示，如果家長想接入那些被屏蔽的網(wǎng)站，“綠壩”軟件可以被關(guān)閉，還可以被卸載，不會侵犯個人隱私，也不會影響用戶正常使用電腦。