淺談中藥材產(chǎn)業(yè)化扶貧

產(chǎn)業(yè)化扶貧是適應(yīng)新階段扶貧工作形勢和市場需求而出現(xiàn)的新方式，是開發(fā)式扶貧工作的重要內(nèi)容。在基本解決貧困人口溫飽后，扶貧工作的任務(wù)更重要的是增加貧困農(nóng)戶的收入，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化扶貧也應(yīng)運(yùn)而生，它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一部分，即通過產(chǎn)業(yè)化在貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品基地，特別是通過龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單等多種方式，帶動貧困農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入的一種形式。

近年來，借助于扶貧政策推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化，政策與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的廣泛形式有：整村推進(jìn)、科技扶貧、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、扶貧貼息、定點(diǎn)幫扶等。

具體的中藥材產(chǎn)業(yè)化扶貧主要是針對農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和中成藥企業(yè)。

1.對農(nóng)戶的扶持

通過直接對農(nóng)戶進(jìn)行資金補(bǔ)貼，使農(nóng)戶在中藥材產(chǎn)業(yè)鏈中不再處于弱勢地位。

扶持方式：種苗、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)等資金補(bǔ)貼。提供小額信貸，互助基金投入等。

2.對龍頭企業(yè)的扶持

對與農(nóng)戶直接發(fā)生關(guān)系的龍頭企業(yè)的扶持。

扶持方式：信貸貼息，委托龍頭企業(yè)為農(nóng)戶進(jìn)行采購種苗、設(shè)施，并給于龍頭企業(yè)一定合理的利潤。以及通過企業(yè)做科技扶貧，給于企業(yè)一定的補(bǔ)貼。

通過以上方式提高企業(yè)扶貧積極性，補(bǔ)償企業(yè)為農(nóng)戶承擔(dān)保底價，技術(shù)服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，所造成的直接損失及成本投入。

3.對中成藥企業(yè)的扶持

以扶貧資金及其他部委的相關(guān)扶持資金，為大型企業(yè)，中藥現(xiàn)代化建設(shè)GAP示范基地認(rèn)證，及出口，綠色，有機(jī)等認(rèn)證中，涉及到的農(nóng)民投入，或與農(nóng)民相關(guān)產(chǎn)區(qū)的投入補(bǔ)貼。

4.對其他企業(yè)的扶持

與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的其他企業(yè)，由于其不能與農(nóng)戶直接簽署采購協(xié)議，所以對于這類公司的扶持是通過與農(nóng)戶直接打交道的龍頭企業(yè)完成。通過與龍頭企業(yè)通過各種的合作模式介入進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧體系，并得到扶持。

扶貧資金的使用以及扶貧體系建設(shè)，客觀上促進(jìn)了農(nóng)戶的組織結(jié)構(gòu)提升。對農(nóng)戶形成合作社、協(xié)會，小型種植加工企業(yè)、農(nóng)民大戶等起到了很大促進(jìn)作用。從而完善農(nóng)民的互助基金、相互保險、小額信貸的聯(lián)保、鄉(xiāng)村銀行等體系。

扶貧資金的使用以及扶貧體系建設(shè)，客觀性地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)協(xié)會的形成。產(chǎn)業(yè)基金的建設(shè)，對中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了調(diào)節(jié)和保護(hù)的作用。使其盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化，形成可持續(xù)發(fā)展。（畢文剛）