“人口紅利”，是指一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長(zhǎng)的局面?！凹t利”在很多情況下和“債務(wù)”是相對(duì)應(yīng)的，因此，在享受“人口紅利”豐厚回報(bào)的時(shí)候，不能忘記以后可能會(huì)面對(duì)的人口“負(fù)債”。

人口紅利-簡(jiǎn)介

人口紅利

一國(guó)人口生育率的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時(shí)，少兒撫養(yǎng)比亦迅速下降，勞動(dòng)年齡人口比例上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕、于經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的“黃金時(shí)期”，人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“人口紅利”。中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)就處在人口紅利的階段，每年供給的勞動(dòng)力總量約為1000萬(wàn)，勞動(dòng)人口比例較高，保證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的勞動(dòng)力需求。由于人口老齡化高峰尚未到來(lái)，社會(huì)保障支出負(fù)擔(dān)輕，財(cái)富積累速度比較快。

“人口紅利”不意味著經(jīng)濟(jì)必然增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一旦步入快車道，則“人口紅利”勢(shì)必會(huì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力助推劑。勞動(dòng)力資源豐富和成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)使中國(guó)成為世界工廠和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。“人口紅利”或者說人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響主要包括這樣兩個(gè)方面：一是對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的影響，二是對(duì)消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的影響。從“人口紅利”對(duì)消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的影響來(lái)看，勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)停止或者說老齡人口比例增加在一定時(shí)期內(nèi)并不必然帶來(lái)儲(chǔ)蓄率的下降，相反還有可能使儲(chǔ)蓄率進(jìn)一步上升。在老齡化的初期階段，新進(jìn)入老齡階段的人往往都有較高的儲(chǔ)蓄率和儲(chǔ)蓄傾向，有人也因此把老齡化的初期階段看成是第二次“人口紅利”期。從這個(gè)意義上說，勞動(dòng)年齡人口豐富的“人口紅利”期結(jié)束并非“人口紅利”的真正結(jié)束，只要能夠發(fā)揮好儲(chǔ)蓄的資金效率，讓資本得到合理的回報(bào)，則第二次“人口紅利”仍有可能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)注入“活力”。

人口紅利-效益

“人口紅利”不一定帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

任何完成了人口轉(zhuǎn)變的國(guó)家，都會(huì)出現(xiàn)這樣一種“人口紅利”。但最早實(shí)現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，人口轉(zhuǎn)變因經(jīng)歷時(shí)間較長(zhǎng)，人口年齡結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)并不十分明顯，也很少有人注意到所謂的“人口紅利”效應(yīng)。而許多新興工業(yè)化國(guó)家尤其是東亞國(guó)家因?yàn)槿丝谵D(zhuǎn)變的歷程較短，往往只用幾十年的時(shí)間就走完了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年才完成的人口轉(zhuǎn)變歷程，人口年齡結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)之間因而表現(xiàn)出了非常強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，人口轉(zhuǎn)變給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的“紅利”效應(yīng)開始被越來(lái)越多的人所注意。

日本是亞洲最早實(shí)現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)騰飛的國(guó)家，“人口紅利”也出現(xiàn)得最早，大約開始于1930年-1935年，結(jié)束于1990-1995年，持續(xù)了60年左右的時(shí)間。其他亞洲國(guó)家和地區(qū)包括中國(guó)、韓國(guó)、新加坡、香港、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓和越南等在內(nèi)，差不多在晚于日本30年后出現(xiàn)“人口紅利”，這些國(guó)家都處在人口的“紅利”期。“人口紅利”必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嗎?觀察上述處于“人口紅利”期的國(guó)家，發(fā)現(xiàn)這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面發(fā)展差異巨大。最富裕的國(guó)家如新加坡人均GDP超過3萬(wàn)美元，而最窮的國(guó)家越南人均GDP在2005年僅有600多美元。相同的“人口紅利”期所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不同結(jié)果意味著“人口紅利”并不必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

“人口紅利”更像一個(gè)機(jī)會(huì)，只有抓住這一機(jī)會(huì)并加以很好利用才能使“機(jī)會(huì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹t利”。從這個(gè)意義上說，“人口紅利”只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所面臨的一個(gè)有利條件：在一定時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)力資源非常豐富。而這一“有利條件”或者說“優(yōu)勢(shì)”能否轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)成果，依賴于勞動(dòng)力資源能否得到充分利用。如果在“人口紅利”期，勞動(dòng)力資源無(wú)法得到充分利用，則當(dāng)人口的“機(jī)會(huì)窗口”關(guān)閉后，“人口紅利”也會(huì)隨之消失。

人口紅利-人口債務(wù)

“紅利”在很多情況下和“債務(wù)”是相對(duì)應(yīng)的?！叭丝诩t利”也不例外。與“人口紅利”相對(duì)應(yīng)的“人口負(fù)債”就是不斷加速的人口老齡化的影響。人口老齡化將會(huì)從多個(gè)方面影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)能力。首先，老齡化會(huì)帶來(lái)社會(huì)撫養(yǎng)比不斷提高，勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)和成本加大;其次，老齡化會(huì)加大消費(fèi)性人口比例，降低生產(chǎn)性人口比例。第三，勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)“老化”將嚴(yán)重影響到勞動(dòng)生產(chǎn)率。上述三個(gè)方面的影響都會(huì)在一定程度上削弱經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力，并進(jìn)一步影響到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的活力。

因此，在享受“人口紅利”豐厚回報(bào)的時(shí)候，不能忘記今后可能會(huì)面對(duì)的人口“負(fù)債”。而要有效地化解將來(lái)的“債務(wù)”，必須做好這樣兩件事：一是必須長(zhǎng)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)，二是必須盡快建立起覆蓋全體居民的社會(huì)保障體系。

人口紅利-中國(guó)狀況

中國(guó)能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“奇跡”，很多人認(rèn)為“人口紅利”的影響是一個(gè)至關(guān)重要的原因，“人口紅利”也因此和中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的前景聯(lián)系在了一起。

“人口紅利”過后的老齡化

中國(guó)早在1965年-1970年間“人口紅利”就開始出現(xiàn)，但“人口紅利”出現(xiàn)之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，似乎并沒有感受到什么“紅利”的影響，相反則是更多地感受到人口壓力和就業(yè)壓力，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)失業(yè)嚴(yán)重困擾著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。只是隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，失業(yè)人口開始大幅度減少和勞動(dòng)力資源開始得到比較充分的利用的時(shí)候，才切實(shí)感受到“人口紅利”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利影響。

“人口紅利”對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的影響主要體現(xiàn)在對(duì)勞動(dòng)供給上。從勞動(dòng)供給來(lái)看，中國(guó)仍然處于勞動(dòng)年齡人口最豐富的時(shí)期，但隨著勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)速度的減緩，勞動(dòng)年齡人口大約會(huì)在2015年左右停止增長(zhǎng)。當(dāng)一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)停止后，勞動(dòng)力數(shù)量不足的問題會(huì)很快到來(lái)。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得中國(guó)的情況有很大不同，數(shù)量龐大的農(nóng)村人口仍然能夠在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)為城鎮(zhèn)提供勞動(dòng)力資源。中國(guó)正處于快速城鎮(zhèn)化的過程之中，如果按城鎮(zhèn)人口每年增加一個(gè)百分點(diǎn)的速度計(jì)算，則城鎮(zhèn)每年會(huì)新增1500萬(wàn)左右的勞動(dòng)年齡人口。設(shè)想中國(guó)步入比較發(fā)達(dá)的階段時(shí)大多數(shù)人口如70%的人會(huì)選擇居住在城鎮(zhèn)，則農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移還會(huì)持續(xù)20年以上的時(shí)間。因此，在可見的將來(lái)，中國(guó)似乎仍然擁有比較充足的勞動(dòng)力供給。從勞動(dòng)力供給來(lái)看，“人口紅利”將繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。無(wú)論從生產(chǎn)還是從消費(fèi)和儲(chǔ)蓄來(lái)看，“人口紅利”都將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的利好因素。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“人口紅利”回報(bào)最豐厚的時(shí)期。中國(guó)人口狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式?jīng)Q定中國(guó)人口戰(zhàn)略的艱巨性和嚴(yán)峻性，既不能放松對(duì)人口增長(zhǎng)的控制，又不能一味單方向追求實(shí)現(xiàn)人口的零增長(zhǎng)。因此如何經(jīng)濟(jì)有效地確保人口適度增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展是中國(guó)一個(gè)重要的課題。所以應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在宏觀調(diào)控上繼續(xù)扶持并發(fā)展勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展，刺激消費(fèi)需求。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該在以下幾個(gè)方面采取有效措施，確保人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

1.以有效合理的人口轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，促進(jìn)協(xié)調(diào)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整并帶動(dòng)農(nóng)村家庭生育觀念的更新轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)走出國(guó)門，參與世界經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)人口的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移的另一個(gè)層面是要積極推進(jìn)人口的對(duì)外交流，具體方式包括：留學(xué)深造，外派勞務(wù)，人員交流等等。當(dāng)然這種人口向外流動(dòng)的方式在緩解人口數(shù)量壓力上可能作用甚微，但有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益與全球經(jīng)濟(jì)的合作與交流，參與世界經(jīng)濟(jì)的分工與發(fā)展。

2.繼續(xù)積極地推動(dòng)城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)，改進(jìn)全民社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)體系，賦予全國(guó)居民統(tǒng)一的國(guó)民待遇。中國(guó)龐大的人口基數(shù)的形成很重要的一個(gè)原因是來(lái)源于中國(guó)家庭養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)文化理念。城市人口的有效控制很大程度上也是有了系統(tǒng)的社會(huì)保障體系和醫(yī)療保險(xiǎn)體制度的逐漸完善，解決了大多數(shù)家庭的后顧之憂。而對(duì)于廣大的農(nóng)村人口，還不能被納入這兩大保障系統(tǒng)之中。進(jìn)城務(wù)工人員還不能享受工作所在地的社保，醫(yī)療，子女入托和受教育等福利和權(quán)利。這不僅不利于人口的有效流動(dòng)，還容易滋生城鄉(xiāng)人口的對(duì)立矛盾，引發(fā)人口流動(dòng)的負(fù)面作用。只有取消這種對(duì)城鄉(xiāng)居民的差別待遇，將所有居民，不論城鄉(xiāng)，不論本外地，都納入到社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)這兩大體系中，才能有效地發(fā)揮人口流動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的人力資源和勞動(dòng)力的有效配置，加快形成一體化的經(jīng)濟(jì)和城市化和小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化的發(fā)展。

3.加大教育產(chǎn)業(yè)投入力度，普及到高中的義務(wù)教育，實(shí)施靈活多樣化的成人教育方式，鼓勵(lì)多種方式形成全民終生教育，努力提高國(guó)民素質(zhì)。提倡到高中的義務(wù)教育并取消各種名目繁多的學(xué)校收費(fèi)，減輕家庭負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大受教育人口的范圍，真正讓每個(gè)公民都能享受到公平的受教育權(quán)，從而提高全國(guó)人口素質(zhì)。在成人教育上，一方面應(yīng)該降低門檻，采取寬進(jìn)嚴(yán)出的教育原則，將更多更廣泛的人員吸引進(jìn)入學(xué)校，提升他們的理論水平，使他們能在工作和學(xué)習(xí)中提高。另一方面應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)包括社區(qū)教育，農(nóng)村教育，老年教育等多種教育方式并存發(fā)展，逐漸形成一種全民終生教育氛圍，使國(guó)家的人口素質(zhì)逐步提升，這才能把中國(guó)的人口狀況引入到由數(shù)量型轉(zhuǎn)變成為一種質(zhì)量型的發(fā)展軌道，從而更加有力地為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力。