“民工荒”是指民工短缺現(xiàn)象?！懊窆せ摹奔劝ā捌展せ摹?，也包括“技工荒”，但無論哪種類型，其所反映出“荒”的特征都可以概括為一種結(jié)構(gòu)性短缺。這是用工制度的一個不合理現(xiàn)象，如何正確對待和使用民工，適當(dāng)?shù)靥岣咚麄兊母鞣N待遇，是擺在用人單位面前的一個現(xiàn)實問題，當(dāng)然也是一個社會問題，畢竟他們是財富的創(chuàng)造者的重要組成部分。

民工荒-概述

在鄉(xiāng)村和城市間奔波的民工正變得越來越少

自20世紀(jì)80年代末以來，“民工潮”成為描述中國農(nóng)村勞動力城鎮(zhèn)流動的專用名詞?！懊窆せ摹边@個詞匯，曾經(jīng)因為世界金融危機(jī)爆發(fā)而一度淡出人們的視野。隨著中國經(jīng)濟(jì)的逐漸回暖，關(guān)于“民工荒”現(xiàn)象的報道又開始占據(jù)各大媒體的版面。

2009年8月以來，據(jù)多家媒體報道，在中國的珠三角、長三角等地，很多中小企業(yè)的訂單大量增加，但是卻招不到工人。來自廣州、深圳、東莞、佛山等珠三角城市勞動力市場的信息顯示，這個接納全國近1/3農(nóng)民工的地區(qū)，勞動力市場求人倍率在1：1.14到1：1.51之間，也就是說每個求職的人有1個以上崗位虛位以待;在溫州，2009年8月份該地區(qū)職介中心的用工缺口占比73%多，相比2009年6月52%上升了21個百分點。

民工荒-產(chǎn)生原因

珠三角再現(xiàn)民工荒

首先，仔細(xì)地分析沿海地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展情況，人們不難發(fā)現(xiàn)，新一輪的“民工荒”并不是早期“民工荒”的簡單延續(xù)，更多表現(xiàn)為因2008年金融危機(jī)不少企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)從而大幅度裁員以后出現(xiàn)的用工反彈，這些企業(yè)忙活的大都是“短單”和“小單”，帶有很強(qiáng)的季節(jié)性，這種情況究竟能夠持續(xù)多久，還是一個未知數(shù)。萬一后續(xù)訂單無法跟上，這些農(nóng)民工再度被裁減，這對他們的精力和感情都是一大打擊。

其次，在媒體調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些地方雖然一面在鬧“民工荒”，但是還是有很多農(nóng)民工無法就業(yè)，根本原因就是待遇太低。在溫州，一個農(nóng)民工一般的月薪期望為1500元，但實際上企業(yè)只能開出1000—1200元的工資，這主要是因為2008年金融危機(jī)爆發(fā)導(dǎo)致企業(yè)利潤下滑，使得很多企業(yè)把工資壓得很低?，F(xiàn)在雖然接到了訂單，但是很多訂單只是企業(yè)為了穩(wěn)定客戶而接下的“薄利單”，有的甚至是零利潤，所以即使是缺人，也無助于提高農(nóng)民工待遇。

再次，自2008年年底大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)以來，各地為了穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)采取了很多有利措施，比如扶助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)等等，這些措施不僅有利于緩解金融危機(jī)下農(nóng)民工的就業(yè)難題，而且從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，也有利于提高農(nóng)民工的市場競爭力、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展并為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展貯備實用型技術(shù)人才。

民工荒-爭論

贛州市沙石針織公司的女工大都是從廣東回流的

2007年，對所謂的民工荒就有過爭論。中國社會科學(xué)院和國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的研究報告中，都從絕對數(shù)量短缺的層面對“民工荒”做出解釋，認(rèn)為在近75%的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)沒有青壯年勞動力可以轉(zhuǎn)移了，“中國將進(jìn)入勞動力短缺的時代”，而且，“中國的勞動力短缺是全方位的，不單技術(shù)工人稀缺，就是完全沒有技術(shù)含量的工人也成為稀缺資源，并且在地理上蔓延全國”。

但在此后的2009年6月19日，在國務(wù)院扶貧辦舉辦的全國雨露計劃成果展上，國家扶貧辦政策法規(guī)司司長劉福合則表示：“所謂的‘民工荒’本身就是一個偽命題?！?/p>

民工荒-對策

“民工荒”是指民工短缺現(xiàn)象

在這種情況下，勞動力輸出地政府應(yīng)該堅持兩條腿走路，一方面，2008年以來為了化解農(nóng)民工就業(yè)難題所采取的措施必須繼續(xù)堅持，尤其是一些對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長遠(yuǎn)效應(yīng)的措施，千萬不能半途而廢;另一方面，要加大對準(zhǔn)備外出務(wù)工的農(nóng)民工的信息服務(wù)，與勞動力輸入地加強(qiáng)溝通與合作，及時為農(nóng)民工發(fā)布就業(yè)信息，避免農(nóng)民工盲目地流動。

對于勞動力輸入地政府而言，一方面要及時發(fā)布信息，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)民工保障制度，改善農(nóng)民工的生活、工作環(huán)境，提高工資待遇，以此吸引部分農(nóng)民工回流到沿海務(wù)工;同時更要從信貸、稅收等方面進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的支持，提高他們的生存發(fā)展能力。只有企業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民工的工資待遇、“飯碗”的可持續(xù)性，才能有保障。

此外，還應(yīng)配套改革、完善其他相關(guān)制度，比如：建立農(nóng)民工教育培訓(xùn)制度;建立更符合實際需求、多層次的農(nóng)民工社會保障制度;鼓勵、加強(qiáng)農(nóng)民工群體所在企業(yè)的工會機(jī)制建設(shè);進(jìn)一步完善、加強(qiáng)勞動執(zhí)法監(jiān)督和勞動仲裁制度;制定中國企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn);健全、完善輿論監(jiān)督機(jī)制;建立農(nóng)民工就業(yè)信息服務(wù)機(jī)制等。

民工荒-思考

新老兩代農(nóng)民工的特征

農(nóng)民工荒為一些用工單位敲響了警鐘。用工單位更應(yīng)該思考應(yīng)該如何提高農(nóng)民工的工資待遇，改善惡劣的工作條件，對農(nóng)民工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。雖然一段時期內(nèi)，民工荒會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

但是從長遠(yuǎn)來看，這也不是個壞事。反映對用工單位本身也要反思，我為什么招不到工，農(nóng)民工的工資和勞動社會保障，她要考慮到善待農(nóng)民工。另一面他要想到培養(yǎng)農(nóng)民工，提高農(nóng)民工的素質(zhì)。這方面他能提高自身的誠信水平來吸引農(nóng)民工，也能提高企業(yè)的管理水平。不善待農(nóng)民工，不給發(fā)工資等通過反思這種現(xiàn)象會減少。將來會更規(guī)范化，對企業(yè)本身的管理也會更現(xiàn)代化。

民工荒-評論

“民工荒”現(xiàn)象的再度出現(xiàn)，被輿論認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇帶來的效應(yīng)，也成為市場一大利好消息。沿海的不少缺工企業(yè)紛紛來到內(nèi)地招人，一些勞務(wù)租賃公司也忙碌了起來，在全國各地的勞動力市場上豎起了招人的大旗。據(jù)媒體報道，中國一些勞動力輸出地的政府已經(jīng)開始考慮組織當(dāng)?shù)貏趧恿ν獬龃蚬?，以緩解去年農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮給當(dāng)?shù)貛淼木蜆I(yè)壓力。

對于眼前的這些情況，實際是當(dāng)下沿海地區(qū)農(nóng)民工就業(yè)還存在很大的不確定性，以此來判斷中國經(jīng)濟(jì)就此全面恢復(fù)顯然還是有些論據(jù)不足。無論是勞動力輸出地還是輸入地，都應(yīng)當(dāng)冷靜地看待新形勢下的這一輪“民工荒”。

悲情注解

厚實的棉衣，結(jié)實的綁腿，棉質(zhì)護(hù)膝，防風(fēng)頭盔，皮手套，或成群結(jié)隊，或獨馬單騎……春節(jié)前，沿著國道，由佛山、東莞、廣州等珠三角城市浩浩蕩蕩返鄉(xiāng)的10萬摩托大軍，成為震撼無數(shù)國人歸鄉(xiāng)之情的悲壯圖景。

“日暮鄉(xiāng)關(guān)何處是，煙波江上使人愁”，對無數(shù)離開故土來到異鄉(xiāng)打工的農(nóng)民工來說，離開故鄉(xiāng)，不過只是為了更好地回到故鄉(xiāng)。但當(dāng)歸巢之路不僅不能完成國人最古老的“衣錦還鄉(xiāng)”儀式，反而不得不以棉衣、綁腿、護(hù)膝加摩托的無奈方式悲壯進(jìn)行時，回歸故土，不再流浪，恐怕只能成為他們的唯一選擇。

今年以來，隨著經(jīng)濟(jì)迅速回暖，沿海地區(qū)和內(nèi)地同時出現(xiàn)嚴(yán)重的缺工現(xiàn)象。其中，廣州深圳東莞等珠三角地區(qū)城市缺工超過200萬人，部分生產(chǎn)線已處于停工狀態(tài)。企業(yè)紛紛上調(diào)工資，調(diào)低學(xué)歷、年齡等限制，希望用工荒得以緩解。

沿海出現(xiàn)用工荒，這不是第一次，也不會是最后一次。與往年民工荒不同的是，以往的“荒”更多是一種用工市場供需結(jié)構(gòu)錯位的“荒”：一方面，企業(yè)對中高級技工求賢若渴，不惜重金招攬賢才，這是此前媒體頻頻報道“高級技工工資高過博士”的根本原因;另一方面，絕大多數(shù)農(nóng)民工又恰恰缺乏這種專業(yè)技能，只是屬于一般熟練工，而企業(yè)對這種可替代性強(qiáng)的工種，又完全沒有提升福利待遇的打算。于是，供需結(jié)構(gòu)的鴻溝形成，企業(yè)想招高級技工招不到，為保持自身利潤仍不斷壓縮用工成本;農(nóng)民工想提升工資待遇提不了，第一代和第二代農(nóng)民工手上拿的工資幾無差別——這樣的錯位最終導(dǎo)致了隔三岔五的“民工荒”。

在以往，這樣的“民工荒”也許只要提提工資，打工潮就能如潮汐漲落般得以周期回歸?？山駮r卻注定不同于往日——在上海、江蘇、福建等地，企業(yè)盡管集體提高薪水，有的工資加獎金甚至提到2800元，卻仍難招到工人。這種場景就很讓人覺得吊詭，聯(lián)想到節(jié)前悲情返鄉(xiāng)的摩托大軍，此番“民工荒”恐怕不是僅“工資低”三個字就能解釋的。

隨著第一代農(nóng)民工的“卸甲歸田”，進(jìn)入城市的第二代農(nóng)民工早已脫離了老一輩“掙點錢回鄉(xiāng)養(yǎng)老”的歸根祈愿。他們的土地情結(jié)較上一輩人更為淡漠，反而更想融入城市生活，增長自己的見識和閱歷，得到更好的發(fā)展，進(jìn)而享受和城市人平等的教育、醫(yī)療、住房等權(quán)利。然而，這些身處城市的農(nóng)民工卻注定只能游離在城市生活的邊緣，城市給了他們夢想，卻拒絕給予其尊嚴(yán);城市給了他們生活方式，卻拒絕給予他們足夠的生存的權(quán)利。

這樣的一群人，每天匆匆穿梭于自己親手建造的城市，卻從來無緣與城市乃至企業(yè)的相應(yīng)福利親近。他們生活在城鄉(xiāng)二元的剪刀差之下，遭受著同命不同價，同工不同權(quán)的不公待遇。城市需要的只是他們低廉的價格，而他們所需要的養(yǎng)老、住房、子女教育、醫(yī)療、就業(yè)權(quán)利，卻不過只是無根浮萍。在企業(yè)與社會的雙重權(quán)利漠視下，農(nóng)民工就這樣基本處在“經(jīng)濟(jì)上吸納，社會上排斥”的浮萍漂泊狀態(tài)——既沒有可供衣錦而歸的高額工資，又沒有融入城市生活的權(quán)利保障，對他們來說，這樣的城市生活幾無意義。是以，2008年席卷全球的金融危機(jī)之后，沿海眾多企業(yè)毫不留情的民工裁員潮，更讓農(nóng)民工們被這種棄如敝履的城市生存所傷，并最終引致他們決絕離開這些城市的“民工荒”。

“荒”是農(nóng)民工“用腳投票”的權(quán)利自救，卻也更似一種被城市慘痛掠奪后的無奈選擇。如若不信，看看那些悲情返鄉(xiāng)的摩托大軍，看看那些貧富分化下，夢想早已被城市化所撕裂的農(nóng)民工生活便知。在生存壓力下，中國的農(nóng)民工們早已被磨練成天然的生活經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們懂得，哪里可以為自己掙得更有尊嚴(yán)的生活，哪里可以安放自己追尋夢想的青春。當(dāng)沿海制造產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移升級之后，當(dāng)大城市依然固守著過往的權(quán)利掠奪意識之時，回歸故鄉(xiāng)，重新開始，只是他們的理性選擇。