李振吉談中醫(yī)藥科技體制改革新舉措

李振吉談中醫(yī)藥科技體制改革新舉措 中醫(yī)藥研究室要設(shè)首席專家

本報(bào)訊

（記者羅建）近日，國(guó)家中醫(yī)藥管理局在成都召開了“中醫(yī)藥科技管理體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，并將全面啟動(dòng)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)改革。

李振吉副局長(zhǎng)在會(huì)上發(fā)表了題為《研究室、實(shí)驗(yàn)室分工合作是中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)微觀搞活的重要環(huán)節(jié)》的演講，詮釋了中醫(yī)藥科技體制改革的思路，明確提出以項(xiàng)目為紐帶、經(jīng)濟(jì)為杠桿，構(gòu)建研究室、實(shí)驗(yàn)室之間的立交橋體系的中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)新型管理模式，主要分為以下幾點(diǎn)。

一、建立相對(duì)獨(dú)立的高水平研究室，主要解決課題小型化和低水平重復(fù)的問題。研究室實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制，首席專家由熟悉本領(lǐng)域科技進(jìn)展，富有創(chuàng)新精神，善于組織協(xié)調(diào)，具有科研素養(yǎng)、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)家擔(dān)任，其主要任務(wù)是構(gòu)思課題、申報(bào)課題、組織研究、處理數(shù)據(jù)、總結(jié)規(guī)律、撰寫論文等。國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行課題制管理，給予首席專家相應(yīng)的自主權(quán)；實(shí)行課題的全成本核算，有利于課題組對(duì)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室資源的整合利用，提高實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的使用效率。研究室除承擔(dān)政府項(xiàng)目外，還可以直接面向社會(huì)承擔(dān)“橫向”課題；研究室可以有若干個(gè)課題組，也可以擁有若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)驗(yàn)室（不是若干實(shí)驗(yàn)手段聯(lián)合體），或與若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建立密切的合作關(guān)系。

二、建立相對(duì)獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室，主要解決科研儀器、設(shè)備分割占有，使用率低下，資源浪費(fèi)的問題。實(shí)驗(yàn)室可以實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)學(xué)科或一類實(shí)驗(yàn)技術(shù)與方法學(xué)為主線進(jìn)行建設(shè)，并在環(huán)境設(shè)施、設(shè)備條件、人員配備、實(shí)驗(yàn)方法、管理規(guī)范等方面符合實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)驗(yàn)室作為科技活動(dòng)的公共技術(shù)“平臺(tái)”，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理的原則進(jìn)行管理?！捌脚_(tái)”明碼標(biāo)價(jià)對(duì)社會(huì)開放，不同的“平臺(tái)”之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

三、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律處理好研究室、實(shí)驗(yàn)室之間的科技經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。以項(xiàng)目為紐帶、經(jīng)濟(jì)為杠桿，搭建二者之間立交橋體系，依靠項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)系，依靠課題制、物業(yè)管理制進(jìn)行分離，其分離是由于運(yùn)行機(jī)制不同而產(chǎn)生。

四、關(guān)于研究室建設(shè)的基本思路。課題組可以作為研究室的初級(jí)形式，發(fā)展到一定階段可以轉(zhuǎn)化為研究室，隨著課題的增多，內(nèi)容的深化，研究室可以分化。科研機(jī)構(gòu)在為研究室（課題組）建造工作條件時(shí)，要充分考慮研究室（課題組）流動(dòng)的特點(diǎn)，使新組建的研究室或境內(nèi)外帶著課題來研究的客座研究人員隨時(shí)獲得相應(yīng)的工作條件，以體現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)開放、流動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。政府對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域或在同一領(lǐng)域中研究水平處于領(lǐng)先地位的研究室，給予重點(diǎn)扶持，扶持的方式主要是宏觀指導(dǎo)，重點(diǎn)課題、項(xiàng)目委托，重點(diǎn)研究室冠名等。

五、關(guān)于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的基本思路。不論哪一類實(shí)驗(yàn)室，都應(yīng)當(dāng)達(dá)到實(shí)驗(yàn)室最基本的標(biāo)準(zhǔn)，包括硬件條件、儀器設(shè)備、人員配備、實(shí)驗(yàn)方法、管理制度等。對(duì)實(shí)驗(yàn)室采取分級(jí)管理的辦法，一級(jí)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)符合最基本的實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)是在各省同類實(shí)驗(yàn)室中比較好的，三級(jí)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)是在全國(guó)同類實(shí)驗(yàn)室中比較好的。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室采取登記、備案的管理方式，對(duì)社會(huì)開放。國(guó)家級(jí)、部局級(jí)課題所涉及的實(shí)驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)由登記備案的較高級(jí)別的實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)，申報(bào)國(guó)家、行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的成果，所有數(shù)據(jù)也應(yīng)當(dāng)出自登記備案的實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室登記備案的范圍，不應(yīng)局限于行業(yè)內(nèi)，某些特定的綜合大學(xué)、企業(yè)及其他研究單位，只要有志于從事中醫(yī)藥研究，符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的都可以申請(qǐng)登記備案。

六、關(guān)于研究室、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、專科專病建設(shè)的關(guān)系。學(xué)科建設(shè)是基礎(chǔ)，專科專病建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室、研究室建設(shè)都是學(xué)科建設(shè)的組成部分，其目標(biāo)都是豐富和發(fā)展學(xué)科的內(nèi)涵。?？茖２〗ㄔO(shè)主要在醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行，目標(biāo)是提高臨床診療水平，更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力。實(shí)驗(yàn)室、研究室二者目標(biāo)一致、分工不同，是學(xué)科建設(shè)、專科專病建設(shè)的核心，是理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的源泉。