胡曉煉，女，1958年8月出生，中國(guó)人民銀行研究生部1981級(jí)，研究生畢業(yè)，研究員?，F(xiàn)任中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)，國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記。 2009年8月免去胡曉煉(女)的國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)職務(wù)。

 基本信息

胡曉煉，女，1958年生，湖北省廣水市人,1984年畢業(yè)于中國(guó)人民銀行金融研究所研究生部，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究員。

1984.12——1999.07，國(guó)家外匯管理局工作，歷任政策研究室副主任、主任，政策法規(guī)司副司長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備管理司副司長(zhǎng)、司長(zhǎng);

1999.07——2001.03，國(guó)家外匯管理局黨組成員;

2001.03——2004.07，國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng);

2004.07——2005.03，中國(guó)人民銀行黨委委員、行長(zhǎng)助理;

2005.03——2005.08，中國(guó)人民銀行黨委委員、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)。

2005.08——2009.07，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)。

2009.07——，中國(guó)人民銀行專(zhuān)職副行長(zhǎng)、黨委委員。

中共十七屆中央候補(bǔ)委員。

生平簡(jiǎn)介

胡曉煉，研究生畢業(yè)，研究員。1981年秋，北京海淀區(qū)五道口東升公社尚未啟用的一個(gè)衛(wèi)生院，幾棟再簡(jiǎn)陋

不過(guò)的小樓里，人民銀行研究生部正式成立。1982年3月，胡曉煉成為81級(jí)中的一位。與另外17人來(lái)到京城西北角的五道口，共同學(xué)習(xí)3年，打下了扎實(shí)廣厚的學(xué)術(shù)功底。首批18名學(xué)員畢業(yè)后，由于具有扎實(shí)廣厚的學(xué)術(shù)功底，幾乎所有的人都進(jìn)入了金融機(jī)構(gòu)。這批人后來(lái)大多成為當(dāng)今金融業(yè)的風(fēng)云人物，比如現(xiàn)任央行副行長(zhǎng)吳曉靈、外管局副局長(zhǎng)魏本華、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長(zhǎng)夏斌等，而“五道口”在23年后的今天也被稱(chēng)為中國(guó)金融業(yè)的“黃埔軍校”。

胡曉煉是中國(guó)人民銀行研究生部的首批學(xué)生，她的同班同學(xué)幾乎都進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)，且有些已經(jīng)成為中國(guó)金融界的重量級(jí)人物?，F(xiàn)任央行副行長(zhǎng)吳曉靈、外管局副局長(zhǎng)魏本華、央行國(guó)際司司長(zhǎng)金琦、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長(zhǎng)夏斌等，都是該班學(xué)生。

當(dāng)時(shí)年僅23歲的胡曉煉是全班年齡最小的一個(gè)，與其他同學(xué)相比，少了上山下鄉(xiāng)的復(fù)雜社會(huì)經(jīng)歷，謙虛而有些內(nèi)向，并不算搶眼。1985年畢業(yè)后，她直接進(jìn)入外管局工作，直至2004年8月升任央行行長(zhǎng)助理之前，在外管局工作將近20年而沒(méi)有離開(kāi)過(guò)。她幾乎有外管局內(nèi)部所有主要部門(mén)的工作經(jīng)歷，從政策研究到政策制訂，以及外匯儲(chǔ)備具體管理，無(wú)一不涉。“在這期間，胡曉煉已經(jīng)逐步形成了自己的一套外匯管理理念，對(duì)外匯儲(chǔ)備運(yùn)用、人民幣資本項(xiàng)目開(kāi)放、外匯市場(chǎng)建設(shè)方面等問(wèn)題均有不俗見(jiàn)解。”胡曉煉以前在外管局的一位同事說(shuō)。

工作經(jīng)歷

1984年，中國(guó)人民銀行金融研究所研究生部畢業(yè)。

1984年12月，在國(guó)家外匯管理局工作，歷任政策研究室副主任，主任;政策法規(guī)司副司長(zhǎng);儲(chǔ)備管理司副司

長(zhǎng)，司長(zhǎng)。

1999年7月，任國(guó)家外匯管理局黨組成員。

2001年3月，任國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)。

2003年12月，任中央?yún)R金公司總經(jīng)理。

2004年，任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理、黨委委員。

2005年3月，任中國(guó)人民銀行黨委委員、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)。

2009年8月，免去胡曉煉(女)的國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)職務(wù);

個(gè)性風(fēng)格

胡曉煉平時(shí)亦十分謹(jǐn)慎，行事低調(diào)，不事張揚(yáng)，但在研討問(wèn)題時(shí)卻少有“空話”、“套話”，思維敏捷。

“如此性格，再加上長(zhǎng)期的外匯管理領(lǐng)域積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，使其接任外管局局長(zhǎng)成為順理成章之事 。”這位官員評(píng)價(jià)道。

“ 她外表斯文，話很少，即便是做報(bào)告，也言簡(jiǎn)意賅。”曾與胡曉煉打過(guò)交道的一位央行中層這樣形容她。

“學(xué)者型官員 ”、“外管能手”、“低調(diào)而不失改革意識(shí)”，這些都是外界對(duì)于胡曉煉的評(píng)價(jià)。

胡曉煉的工作經(jīng)歷比較簡(jiǎn)單。研究生畢業(yè)后便進(jìn)入國(guó)家外匯管理局，一干就是20年。在外匯管理局工作的20多年時(shí)間里，胡曉煉的筆，似乎只寫(xiě)外匯管理，胡曉煉的性格通常被人評(píng)價(jià)為“沉著”、“鎮(zhèn)靜”。

“她有著深厚的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)，外匯局局長(zhǎng)的工作對(duì)她來(lái)說(shuō)應(yīng)該是駕輕就熟。”胡曉煉的老師、原中國(guó)人民銀行金融研究所副所長(zhǎng)甘培根，坦言對(duì)這位女學(xué)生了解不多，但他印象中的胡曉煉是沉著、鎮(zhèn)靜且非常有能力的。

在國(guó)際上人民幣升值呼聲越來(lái)越高、國(guó)內(nèi)人民幣幣值穩(wěn)定被視作金融領(lǐng)域重大問(wèn)題的這個(gè)緊急關(guān)口上，胡曉煉是現(xiàn)任金融高官中曝光度最低的一位官員了。在此之前，幾乎沒(méi)有記者拍攝到她在公開(kāi)場(chǎng)合露面的照片，

發(fā)表公開(kāi)言論的紀(jì)錄也僅有寥寥數(shù)次。

與其他同級(jí)別官員常常被媒體追逐、照片資料隨處可見(jiàn)的情況完全不同的是，強(qiáng)大的google最終只找到胡曉煉的兩張標(biāo)準(zhǔn)照片。一張來(lái)自外管局，是她2001年擔(dān)任外管局副局長(zhǎng)時(shí)由本人提供的簡(jiǎn)歷照片，圖片上的胡曉煉年輕而書(shū)卷氣十足;另一張出自中國(guó)人民銀行網(wǎng)站，已擔(dān)任行長(zhǎng)助理的胡曉煉此時(shí)顯得更加嚴(yán)謹(jǐn)沉穩(wěn)、學(xué)者風(fēng)范。

1997年，在回憶五道口而寫(xiě)下的短文中，胡曉煉提到：“我不敢茍同關(guān)于五道口學(xué)位是通向成功的通行證的說(shuō)法。每一個(gè)從五道口畢業(yè)的同學(xué)能否在事業(yè)上取得成功不單單靠頭頂上五道口的光環(huán)，扎實(shí)廣厚的學(xué)識(shí)、謙虛誠(chéng)懇的為人、干練務(wù)實(shí)的作風(fēng)、堅(jiān)忍不拔的精神等等，都是成功必不可少的要素。”“我們當(dāng)年畢業(yè)的時(shí)候想法很單純，那是一個(gè)理想主義盛行的年代，每個(gè)人都懷著創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)和對(duì)國(guó)家整體發(fā)展的責(zé)任感。” 在這篇深情回憶研究生時(shí)代的文章里，胡曉煉5次提到“創(chuàng)業(yè)”這個(gè)詞。2005年3月28日，時(shí)任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理的胡曉煉再一次迎來(lái)了創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，出任國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記。一直在外匯管理陣營(yíng)中深耕，胡曉煉對(duì)走馬上任新職只有一句相當(dāng)簡(jiǎn)單的評(píng)語(yǔ)：“這是一份富有挑戰(zhàn)的工作。”

改革意識(shí)

與胡曉煉共事的一位人士對(duì)胡有如此評(píng)價(jià)：“比起她的前任們，胡曉煉的改革意識(shí)可能更強(qiáng)烈 。”2004年6月，時(shí)任國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)的胡曉煉在一次匯率體制高級(jí)研討會(huì)上發(fā)言完整闡釋了其外匯管理思路，這是她為數(shù)不多的公開(kāi)演講之一。當(dāng)時(shí)她說(shuō)，與國(guó)際上成熟發(fā)達(dá)的外匯市場(chǎng)相比，中國(guó)外匯市場(chǎng)發(fā)展尚不充分，突出表現(xiàn)在外匯市場(chǎng)深度和廣度有限，市場(chǎng)功能未能充分發(fā)揮，因此特別要為“外匯市場(chǎng)的發(fā)展注入新的活力”，使之在投融資和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方面的作用得以發(fā)揮。

胡曉煉提出，要改進(jìn)強(qiáng)制結(jié)售匯體制，積極促進(jìn)貿(mào)易投資便利化;改革銀行結(jié)售匯頭寸管理政策，充分發(fā)

揮銀行在外匯市場(chǎng)交易中對(duì)產(chǎn)品、定價(jià)、流動(dòng)性等方面的關(guān)鍵作用;逐步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，有序開(kāi)放中國(guó)的資本市場(chǎng)。

對(duì)于外匯市場(chǎng)的自身建設(shè)，胡曉煉認(rèn)為，首先要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，增加市場(chǎng)交易主體，讓非銀行金融機(jī)構(gòu)、大企業(yè)集團(tuán)等逐步直接進(jìn)入銀行間市場(chǎng)參與交易。

胡曉煉呼吁嘗試做市商制度，允許有實(shí)力的銀行利用自身優(yōu)勢(shì)為市場(chǎng)提供充足的流動(dòng)性;同時(shí)，培育外匯經(jīng)紀(jì)人、外匯交易所等市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu);建立有效的電子化監(jiān)管系統(tǒng);加強(qiáng)市場(chǎng)信息披露機(jī)制。還要大力進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，在銀行間外匯市場(chǎng)開(kāi)辦外幣間交易，為國(guó)內(nèi)中小銀行和金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù);擴(kuò)大銀行遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，研究人民幣對(duì)外幣的掉期、期貨、期權(quán)等衍生品交易。

困難與挑戰(zhàn)

胡曉煉接掌國(guó)家外管局，首先面對(duì)的挑戰(zhàn)就是人民幣幣值穩(wěn)定問(wèn)題。現(xiàn)在的困境是，一方面是如何在保持國(guó)際收支基本平衡的情況下，防止國(guó)外熱錢(qián)豪賭人民幣升值;一方面，人民幣幣值穩(wěn)定存在很大的潛在壓力，當(dāng)前相當(dāng)大的隱形財(cái)政赤字以及經(jīng)濟(jì)泡沫過(guò)大，都是影響幣值穩(wěn)定的潛在因素。目前在中國(guó)，除了股市和房地產(chǎn)泡沫問(wèn)題不可忽視外，經(jīng)濟(jì)泡沫還可能出現(xiàn)在制造業(yè)、原材料工業(yè)或其它加工工業(yè)等方面，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)能力的嚴(yán)重過(guò)剩，一旦經(jīng)濟(jì)泡沫破裂，銀行產(chǎn)生大量不良資產(chǎn)，影響幣值穩(wěn)定。

與此同時(shí)，如何為不斷膨脹的外匯儲(chǔ)備獲取穩(wěn)定的投資收益，是擺在胡曉煉面前的另一大挑戰(zhàn)。在過(guò)去的一年，中國(guó)外匯儲(chǔ)備凈增逾2000億美元。至2005年2月底，國(guó)內(nèi)外匯儲(chǔ)備余額為6426億美元，比今年初增加327億美元，增速不減。同時(shí)由于央行必須通過(guò)外匯公開(kāi)市場(chǎng)操作，用投放基礎(chǔ)貨幣的方式來(lái)購(gòu)買(mǎi)這些新增外匯儲(chǔ)備。近兩年來(lái)國(guó)內(nèi)的通貨膨脹與外匯占款大量增加與基礎(chǔ)貨幣投放大量增加有關(guān)。在通貨膨脹壓力尚未減輕的時(shí)候，如何通過(guò)改變結(jié)售匯方式等多種手段，減輕外匯儲(chǔ)備的急劇增加，從而減輕通貨膨脹的壓力，也是前幾任外管局局長(zhǎng)都不曾面對(duì)的新挑戰(zhàn)。

改革成果

從2005年5月起，胡曉煉提出的這些建議已經(jīng)在逐步實(shí)施。“強(qiáng)制結(jié)售匯體制”正在逐步被改變，2006年2月，外管局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶(hù)限額管理辦法的通知》，將境內(nèi)機(jī)構(gòu)超限額結(jié)匯期限由現(xiàn)行的10個(gè)工作日延長(zhǎng)為90日，并擴(kuò)大了按實(shí)際外匯收入100%核定經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶(hù)限額的企業(yè)范圍。這成為繼2004年3月，外管局提高經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶(hù)限額，將企業(yè)可保留經(jīng)常項(xiàng)目現(xiàn)匯的比例由20%提高到30%或50%之后，進(jìn)一步放寬經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶(hù)限額限制的政策調(diào)整。上任4個(gè)月后，由她操刀的人民幣匯率改革方案出臺(tái)，好評(píng)如潮。

此外，胡曉煉所建議的“在銀行間外匯市場(chǎng)開(kāi)辦外幣間交易”也已經(jīng)成形。由央行直接管轄的中國(guó)外匯交易中心3月敲定了“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外匯市場(chǎng)外匯交易品種及交易辦法”的最終方案，而方案中最大的亮點(diǎn)就是同時(shí)一口氣新增八大類(lèi)外匯交易，并首度較大范圍引入“做市商”交易制度。

其實(shí)上述兩項(xiàng)政策調(diào)整都是在人民幣匯率改革的大背景之下的調(diào)整，而人民幣匯率改革正處于當(dāng)前的風(fēng)口浪尖，在中國(guó)的匯率機(jī)制改革中，外管局的角色以及此次外管局的人事變動(dòng)也成為市場(chǎng)的焦點(diǎn)。胡曉煉在中國(guó)的匯率機(jī)制改革中的角色以及現(xiàn)在匯率機(jī)制改革的思路尤其令人關(guān)注。

相關(guān)新聞

2010年05月26日，人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)胡曉煉就農(nóng)村金融服務(wù)和農(nóng)村信用社改革工作赴遼寧、湖北和廣東省進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，與人民銀行部分分支行和31個(gè)縣(市)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人座談，溝通交流前期農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作的總體進(jìn)展情況，研究探討進(jìn)一步全面深化改革的基本思路和政策建議。

胡曉煉指出，前期農(nóng)村信用社改革已取得顯著成效。治理結(jié)構(gòu)初步建立，經(jīng)營(yíng)健康狀況明顯改善，服務(wù)和管理水平得到大幅提升，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)成倍增長(zhǎng)。2010年3月末，全國(guó)農(nóng)村信用社的各項(xiàng)存貸款分別達(dá)到7.6萬(wàn)億元和5.2萬(wàn)億元，比2002年末分別增長(zhǎng)2.8倍和2.7倍，其中，涉農(nóng)貸款3.4萬(wàn)億元，占比為66.3%。

胡曉煉表示，全面深化農(nóng)村信用社改革要堅(jiān)持“三農(nóng)”服務(wù)方向不動(dòng)搖。農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，支持“三農(nóng)”發(fā)展是我國(guó)的基本國(guó)策。農(nóng)村信用社改革的出發(fā)點(diǎn)就是要為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展提供更好的金融服務(wù)。服務(wù)“三農(nóng)”、面向“三農(nóng)”、彌補(bǔ)“三農(nóng)”金融服務(wù)空缺和不足、提高“三農(nóng)”金融服務(wù)質(zhì)量，是全面深化農(nóng)村信用社改革應(yīng)堅(jiān)持的最重要原則。

胡曉煉強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)農(nóng)村金融服務(wù)需求變化，與時(shí)俱進(jìn)地深化農(nóng)村信用社改革。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村對(duì)金融服務(wù)的需求發(fā)生了較大變化，對(duì)金融服務(wù)的需求量進(jìn)一步擴(kuò)大，金融服務(wù)需求呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，特別是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村金融服務(wù)既要滿(mǎn)足農(nóng)民基本信貸需求，又要適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式提升的新特點(diǎn)、新變化。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村信用社較好地發(fā)揮了農(nóng)村金融服務(wù)主力軍作用。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)村金融市場(chǎng)的格局正在發(fā)生大的變化，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)逐漸進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域。農(nóng)村信用社在資金實(shí)力、集約化管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和推廣方面都面臨著新的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。因此，必須要與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)全面深化農(nóng)村信用社改革工作，以適應(yīng)農(nóng)村金融服務(wù)需求的新特點(diǎn)、新變化，全面提升涉農(nóng)金融服務(wù)水平。

胡曉煉提出，改善農(nóng)村金融服務(wù)，既要健全農(nóng)村金融組織體系，也要解決好政策扶持和制度保障問(wèn)題。解決貼近農(nóng)民貼近農(nóng)村問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅、監(jiān)管、貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，在資金引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出等方面采取綜合性配套措施，建立健全引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多的資金向“三農(nóng)”傾斜的體制和機(jī)制，促進(jìn)改善農(nóng)村金融服務(wù)。

胡曉煉要求，人民銀行要繼續(xù)做好農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的相關(guān)工作。一是扎實(shí)做好資金支持政策實(shí)施后期專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)兌付考核工作。自改革試點(diǎn)之初，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，人民銀行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)就及時(shí)制定并發(fā)布了資金支持政策，并以縣(市)為單位考核農(nóng)村信用社改革成效。采用專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)和專(zhuān)項(xiàng)借款兩種方式及時(shí)安排落實(shí)改革試點(diǎn)資金支持，對(duì)充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面參與和支持改革的積極性，支持和推動(dòng)農(nóng)村信用社改革發(fā)揮了重要的正向激勵(lì)作用。要以加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)兌付后續(xù)監(jiān)測(cè)考核為抓手，督促和引導(dǎo)農(nóng)村信用社進(jìn)一步深化改革。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社改革重大問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)提出進(jìn)一步深化改革的政策建議。要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、城鎮(zhèn)化建設(shè)速度和進(jìn)程，提出符合轄內(nèi)農(nóng)村信用社改革發(fā)展實(shí)際的意見(jiàn)和建議。三是要充分發(fā)揮貨幣政策、金融服務(wù)、最后貸款人等央行職能，統(tǒng)籌運(yùn)用好有差別的法定存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)、支付結(jié)算等政策工具的正向激勵(lì)作用，推動(dòng)農(nóng)村信用社在進(jìn)一步深化改革中，堅(jiān)持“三農(nóng)”服務(wù)方向，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。