摘要

朝核六方會(huì)談是指由朝鮮、韓國(guó)、中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯和日本六國(guó)共同參與的旨在解決朝鮮核問(wèn)題的一系列談判。會(huì)談?dòng)?003年8月27日開(kāi)始，到目前為止，共舉行過(guò)五輪會(huì)談，2007年3月19日，第六輪朝核問(wèn)題六方會(huì)談啟動(dòng)。3月22日，朝核問(wèn)題第六輪六方會(huì)談宣布暫時(shí)休會(huì)，發(fā)表第一階段會(huì)議主席聲明，表示將盡快復(fù)會(huì)，繼續(xù)討論和制定下一階段行動(dòng)計(jì)劃。

朝核六方會(huì)談-歷史演變

朝鮮核問(wèn)題始于20世紀(jì)90年代初。當(dāng)時(shí)，美國(guó)以其衛(wèi)星照片為依據(jù)，懷疑朝鮮有用于研制核武器的設(shè)施，揚(yáng)言要對(duì)朝鮮的核設(shè)施實(shí)行檢查。朝鮮反復(fù)聲明它沒(méi)有制造核武器的打算和能力，同時(shí)指責(zé)美國(guó)在韓國(guó)部署核武器威脅它的安全。

1992年5月至1993年2月，朝鮮接受了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)6次不定期核檢查。1994年10月，朝美兩國(guó)在日內(nèi)瓦簽署了關(guān)于朝核問(wèn)題的《框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，朝鮮同意凍結(jié)現(xiàn)有的核計(jì)劃，美國(guó)將負(fù)責(zé)在大約10年時(shí)間內(nèi)為朝鮮建造一座2000兆瓦或兩座1000兆瓦的輕水反應(yīng)堆;在輕水反應(yīng)堆建成前，美國(guó)將同其他國(guó)家一起向朝鮮提供重油，作為能源補(bǔ)償。

2002年10月，美國(guó)總統(tǒng)特使凱利訪問(wèn)平壤后，美國(guó)宣布朝鮮已承認(rèn)其推進(jìn)濃縮鈾開(kāi)發(fā)計(jì)劃，朝核問(wèn)題再次成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。朝鮮從未正式承認(rèn)濃縮鈾開(kāi)發(fā)計(jì)劃的存在。

2002年12月，美國(guó)以朝鮮違反《朝美核框架協(xié)議》為由停止向朝提供重油。朝鮮則指責(zé)美國(guó)沒(méi)有按協(xié)議規(guī)定在2003年前提供輕水反應(yīng)堆、沒(méi)有真正考慮改善與朝鮮的關(guān)系、在2002年初把朝鮮列為“邪惡軸心”并將朝鮮列為核打擊對(duì)象之一，使朝鮮的主權(quán)和生存權(quán)受到嚴(yán)重威脅。

朝鮮半島自50多年前的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)一直存在著軍事對(duì)峙，朝核問(wèn)題實(shí)際上是冷戰(zhàn)對(duì)抗的延續(xù)。朝鮮指控美國(guó)對(duì)其國(guó)家安全構(gòu)成最大威脅，美國(guó)則堅(jiān)持朝鮮半島無(wú)核化。

朝鮮認(rèn)為，朝鮮核問(wèn)題是由美國(guó)敵視朝鮮政策造成的，要解決核問(wèn)題首先需美國(guó)轉(zhuǎn)變對(duì)朝政策。朝鮮重申，只要美國(guó)不放棄敵視朝鮮政策，朝鮮也就不能放棄核遏制力。

在美國(guó)停止向朝鮮提供重油后，朝鮮于2002年12月22日宣布解除核凍結(jié)，拆除國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在其核設(shè)施安裝的監(jiān)控設(shè)備，重新啟動(dòng)用于電力生產(chǎn)的核設(shè)施，并于2003年1月10日發(fā)表聲明宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》，但同時(shí)表示朝鮮無(wú)意開(kāi)發(fā)核武器。

為解決問(wèn)題，朝鮮一直要求與美國(guó)進(jìn)行直接對(duì)話，并多次提議與美國(guó)簽訂互不侵犯條約，但美國(guó)則要求朝鮮先行放棄核計(jì)劃，并堅(jiān)持認(rèn)為處理朝核問(wèn)題的恰當(dāng)方式是通過(guò)多邊對(duì)話。

為和平解決朝核問(wèn)題，中國(guó)政府積極斡旋。2003年4月，中朝美在北京舉行三方會(huì)談。8月，中朝美韓俄日六方會(huì)談啟動(dòng)。

朝核六方會(huì)談-第一輪(2003年8月27日至8月29日)

各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)：

李秀赫

韓國(guó)：李秀赫(???)，韓國(guó)外交通商部次官補(bǔ)。

朝鮮：金永日(???)，朝鮮外務(wù)省副相。

美國(guó)：詹姆斯·凱利(James Kelly)，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿。

中華人民共和國(guó)：王毅，中華人民共和國(guó)外交部副部長(zhǎng)。

日本：藪中三十二(藪中三十二)，日本外務(wù)省亞洲和大洋洲局局長(zhǎng)。

俄羅斯：亞歷山大·洛休科夫(Александр Лосюков)，俄羅斯外交部副部長(zhǎng)。

各方的基本立場(chǎng)：

朝鮮：美國(guó)方面必須改變對(duì)朝政策。

美國(guó)：朝鮮方面必須首先放棄其核武計(jì)劃。

韓國(guó)：呼吁會(huì)談各方保持對(duì)話勢(shì)頭。

日本：對(duì)朝鮮方面進(jìn)行的援助必須有前提條件。

俄羅斯：對(duì)朝鮮核問(wèn)題提出“一攬子”解決方案。

中國(guó)：希望各方在北京可以談出結(jié)果，談出和平。

會(huì)談成果：

達(dá)成了一項(xiàng)主席聲明，就下一輪會(huì)談的時(shí)間進(jìn)行了商議。

沒(méi)有簽署任何協(xié)議。

朝核六方會(huì)談-第二輪(2004年2月25日至2月28日)

各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)：

金桂冠(中)

韓國(guó)：李秀赫(???)，韓國(guó)外交通商部次官補(bǔ)。

朝鮮：金桂冠(???)，朝鮮外務(wù)省副相。

美國(guó)：詹姆斯·凱利(James Kelly)，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿。

中國(guó)：王毅，中華人民共和國(guó)外交部副部長(zhǎng)。

日本：藪中三十二

俄羅斯：亞歷山大·洛休科夫

各方基本立場(chǎng)：

朝鮮：要求與美簽訂互不侵犯條約。

美國(guó)：堅(jiān)持沒(méi)有第三者在場(chǎng)，不與朝鮮舉行雙邊會(huì)談。

韓國(guó)：朝鮮應(yīng)該完全放棄核計(jì)劃，美國(guó)必須保證朝鮮的安全。

日本：日本敦促美國(guó)在發(fā)現(xiàn)朝鮮準(zhǔn)備攻擊日本時(shí)，能夠?qū)Τr實(shí)施打擊。

俄羅斯：應(yīng)當(dāng)保證朝鮮半島的無(wú)核地位、各有關(guān)國(guó)家的安全及整個(gè)東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

中國(guó)： 希望看到一個(gè)無(wú)核化的、和平與穩(wěn)定的朝鮮半島。

會(huì)談成果：

達(dá)成了一項(xiàng)包含七點(diǎn)內(nèi)容的主席聲明，主要包括：

促成朝鮮半島的無(wú)核化。

強(qiáng)調(diào)與會(huì)各國(guó)應(yīng)在和平共處，相互協(xié)調(diào)的前提下，積極采取措施解決半島核危機(jī)。

原則同意在2004年第二季度在北京舉行第三輪六方會(huì)談。

朝核六方會(huì)談-第三輪(2004年6月23日至6月26日)

各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)：

詹姆斯·凱利

韓國(guó)：李秀赫

朝鮮：金桂冠

美國(guó)：詹姆斯·凱利

中國(guó)：王毅

日本：藪中三十二

俄羅斯：亞歷山大·洛休科夫

各方基本立場(chǎng)：

朝鮮：提出了關(guān)于實(shí)施核凍結(jié)的具體方案。

美國(guó)：不對(duì)朝鮮有敵對(duì)政策，并首次提出了解決核問(wèn)題的全面方案。

韓國(guó)：首次提出了朝鮮棄核過(guò)程第一階段的具體實(shí)施方案。

日本：首次表示在一定條件下對(duì)朝鮮實(shí)施核凍結(jié)提供能源幫助。

俄羅斯：應(yīng)該分階段實(shí)現(xiàn)半島的無(wú)核化進(jìn)程及最終解決朝核問(wèn)題。

中國(guó)：需要照顧的朝鮮方面對(duì)國(guó)家安全方面的關(guān)切。

會(huì)談成果：

達(dá)成了一項(xiàng)包含八點(diǎn)內(nèi)容的主席聲明，主要包括：確認(rèn)承諾朝鮮半島無(wú)核化地位。

原則同意在2005年9月以前在北京舉行第四輪六方會(huì)談。

朝核六方會(huì)談-第四輪(2005年7月26日至9月19日)

第四輪會(huì)談共被分為兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段會(huì)談?dòng)?005年7月26日到8月7日在北京舉行。在經(jīng)過(guò)第一階段會(huì)談后，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)武大偉于8月7日宣布，有關(guān)六方共同決定暫時(shí)休會(huì)三周，以便將會(huì)談取得的成果帶回各自的國(guó)內(nèi)進(jìn)行商議。第二階段會(huì)談將于8月29日開(kāi)始繼續(xù)在北京舉行。

在原定第二階段會(huì)談?wù)匍_(kāi)的前一天，8月28日，朝鮮外務(wù)相白南舜表示，由于“缺乏信任”，原定于29日開(kāi)始的第二階段談判將推遲舉行。

第一階段(2005年7月26日至8月7日)

各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)：

武大偉

韓國(guó)：宋旻淳(???)，韓國(guó)外交通商部次官補(bǔ)。

朝鮮：金桂冠

美國(guó)：克里斯托弗·希爾(Christopher Hill)，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿

中國(guó)：武大偉，中華人民共和國(guó)外交部副部長(zhǎng)。

日本：佐佐江賢一郎(佐々江賢一郎)，日本外務(wù)省亞洲和大洋洲局局長(zhǎng)。

俄羅斯：亞歷山大·阿列克謝耶夫(Александр Алексеев)，俄羅斯外交部副部長(zhǎng)。

2005年2月，朝鮮在朝鮮中央電視臺(tái)的新聞節(jié)目中正式宣布國(guó)家擁有核武器，所以協(xié)議中斷會(huì)談，并無(wú)限期押后下一輪會(huì)談日期。2005年5月，美國(guó)促使接觸開(kāi)始，六方會(huì)談協(xié)議恢復(fù)。

7月26日上午9時(shí)，第四輪朝鮮半島核問(wèn)題六方會(huì)談在北京開(kāi)幕。中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)武大偉主持了當(dāng)天上午的開(kāi)幕會(huì)。

8月7日，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)武大偉宣布，朝核問(wèn)題會(huì)談六方共同決定暫時(shí)休會(huì)三周。

第二階段(2005年9月13日至9月19日)

各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)：

韓國(guó)：宋旻淳

朝鮮：金桂冠

美國(guó)：克里斯托弗·希爾

中國(guó)：武大偉

日本：佐佐江賢一郎

俄羅斯：亞歷山大·阿列克謝耶夫

9月13日，第四輪六方會(huì)談第二階段會(huì)議開(kāi)始。在第二階段會(huì)談中，由于朝美之間的分歧，會(huì)談處于停滯狀態(tài)，朝鮮要求提供新的輕水反應(yīng)堆作為棄核補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題已成為會(huì)談的最主要障礙。

9月19日，第二階段會(huì)議與會(huì)各方一致通過(guò)《第四輪六方會(huì)談共同聲明》

朝鮮在聲明中承諾，放棄一切核武器及現(xiàn)有核計(jì)劃，早日重返《不擴(kuò)散核武器條約》，并回到國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督。

美方在聲明中確認(rèn)，美國(guó)在朝鮮半島沒(méi)有核武器，無(wú)意以核武器或常規(guī)武器攻擊或入侵朝鮮。

朝鮮和美國(guó)在聲明中承諾，將采取步驟實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。

朝日雙方在聲明中承諾，根據(jù)《朝日平壤宣言》，在清算不幸歷史和妥善處理有關(guān)懸案基礎(chǔ)上，采取步驟實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?/p>

尊重朝鮮和平利用核能的權(quán)利，同意在適當(dāng)時(shí)候討論為朝鮮提供輕水反應(yīng)堆的問(wèn)題。

第四輪六方會(huì)談結(jié)束，與會(huì)各方同意于11月上旬在北京舉行第五輪六方會(huì)談。

9月20日，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人在平壤就第四輪六方會(huì)談結(jié)束發(fā)表聲明，稱朝鮮將在美國(guó)提供輕水反應(yīng)堆之后才能重返《不擴(kuò)散核武器條約》并接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的安全保障監(jiān)督。對(duì)此，美國(guó)做出迅速反應(yīng)，美國(guó)國(guó)務(wù)院表示，朝鮮這一看法與第四輪六方會(huì)談達(dá)成的《共同聲明》不一致。朝鮮放棄核武器、重返《不擴(kuò)散核武器條約》并履行安全保障措施協(xié)定前，任何國(guó)家都不能與其開(kāi)展輕水反應(yīng)堆等核合作。

朝核六方會(huì)談-第五輪(2005年11月9日至2007年2月13日)

第一階段(2005年11月9日至11月11日)

佐佐江賢一郎

各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)：

韓國(guó)：宋旻淳

朝鮮：金桂冠

美國(guó)：克里斯托弗·希爾

中國(guó)：武大偉

日本：佐佐江賢一郎

俄羅斯：亞歷山大·阿列克謝耶夫

第五輪六方會(huì)談?dòng)?005年11月9日在北京開(kāi)幕。11月11日，第一階段會(huì)議結(jié)束。

12月6日，朝鮮稱，倘若美國(guó)不解除對(duì)于朝鮮制裁的話，朝鮮就不參加六方會(huì)談。12月7日，美國(guó)駐韓國(guó)大使沃什保說(shuō)，朝鮮是在試圖制造人為障礙，阻擋六方會(huì)談的進(jìn)程。

12月底，美國(guó)指責(zé)朝鮮當(dāng)局偽造美元鈔票并制裁了部分朝鮮公司，威脅到六國(guó)會(huì)談的恢復(fù)。2006年1月3日，朝鮮重申，除非美國(guó)解除因有關(guān)印制假幣和洗錢(qián)指稱而實(shí)施的制裁，否則不會(huì)繼續(xù)參加六方談判。

第二階段(2006年12月18日至12月22日)

謝爾蓋·拉佐夫

各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)：

韓國(guó)：千英宇(???)，韓國(guó)外交通商部次官補(bǔ)。

朝鮮：金桂冠

美國(guó)：克里斯托弗·希爾

中國(guó)：武大偉

日本：佐佐江賢一郎

俄羅斯：謝爾蓋·拉佐夫(Сергей Разов)，俄羅斯聯(lián)邦駐中華人民共和國(guó)大使。

2006年12月18日，第五輪北京六方會(huì)談第二階段會(huì)議在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館芳菲苑開(kāi)幕。12月22日，第五輪北京六方會(huì)談第二階段會(huì)議在北京宣布休會(huì)。中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)武大偉宣讀了本階段會(huì)議的《主席聲明》，重申各方將認(rèn)真履行9.19共同聲明，根據(jù)“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”原則，盡快采取協(xié)調(diào)一致步驟，分階段落實(shí)共同聲明。

第三階段(2007年2月8日至2月13日)

各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)：

韓國(guó)：千英宇

朝鮮：金桂冠

美國(guó)：克里斯托弗·希爾

中國(guó)：武大偉

日本：佐佐江賢一郎

俄羅斯：亞歷山大·洛休科夫

第五輪六方會(huì)談第三階段會(huì)議于2月8日起在北京舉行，2月13日閉幕，通過(guò)了《落實(shí)共同聲明起步行動(dòng)》文件。

朝核六方會(huì)談-第六輪

第一階段(2007年3月19日至3月22日)

2007年3月19日，第六輪朝核問(wèn)題六方會(huì)談啟動(dòng)。3月22日，朝核問(wèn)題第六輪六方會(huì)談宣布暫時(shí)休會(huì)，發(fā)表第一階段會(huì)議主席聲明，表示將盡快復(fù)會(huì)，繼續(xù)討論和制定下一階段行動(dòng)計(jì)劃。

2007年7月18日至20日，第六輪六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)會(huì)在北京舉行，達(dá)成框架共識(shí)：

各方重申將認(rèn)真履行在9.19共同聲明和2.13共同文件中作出的承諾。

朝方重申將認(rèn)真履行有關(guān)全面申報(bào)核計(jì)劃和現(xiàn)有核設(shè)施去功能化的承諾。

相當(dāng)于95萬(wàn)噸重油的經(jīng)濟(jì)、能源及人道主義援助將向朝方提供。

各方承諾將根據(jù)“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”原則履行各自在9.19共同聲明和2.13共同文件中承擔(dān)的義務(wù)。

第二階段(2007年9月27日至10月3日)

2007年9月27日，第六輪六方會(huì)談第二階段會(huì)議在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館開(kāi)幕。[7]第六輪六方會(huì)談第二階段會(huì)議周三(2007年10月3日)在北京閉幕，會(huì)議制定并通過(guò)了《落實(shí)共同聲明第二階段行動(dòng)》共同文件。會(huì)議主席、中方團(tuán)長(zhǎng)、外交部副部長(zhǎng)武大偉在外交部舉行記者會(huì)，發(fā)表了共同文件：

這次會(huì)議聽(tīng)取并肯定了五個(gè)工作小組的報(bào)告，確認(rèn)2.13共同文件規(guī)定的初步行動(dòng)落實(shí)情況，同意根據(jù)各工作組會(huì)議達(dá)成的共識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)六方會(huì)談進(jìn)程，并就落實(shí)9.19共同聲明第二階段行動(dòng)達(dá)成共識(shí)，旨在以和平方式可驗(yàn)證地實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化。

朝鮮半島無(wú)核化

根據(jù)9.19共同聲明和2.13共同文件，朝同意對(duì)一切現(xiàn)有核設(shè)施進(jìn)行以廢棄為目標(biāo)的去功能化。2007年12月31日以前完成對(duì)寧邊原子能研究中心5兆瓦實(shí)驗(yàn)性反應(yīng)堆、后處理廠(放射化學(xué)實(shí)驗(yàn)室)及核燃料元件制造廠去功能化。專家組提出的具體措施將由團(tuán)長(zhǎng)會(huì)本著各方接受、科學(xué)、安全、可驗(yàn)證和符合國(guó)際規(guī)范的原則批準(zhǔn)。應(yīng)其他方的要求，美方將牽頭實(shí)施去功能化，并為此提供起步資金。作為第一步，美方將于兩周內(nèi)率專家組赴朝為去功能化做準(zhǔn)備。**朝方同意根據(jù)2.13共同文件于2007年12月31日前對(duì)其全部核計(jì)劃進(jìn)行完整、準(zhǔn)確的申報(bào)。

朝方重申其不轉(zhuǎn)移核材料、核技術(shù)或核相關(guān)知識(shí)的承諾。

有關(guān)國(guó)家關(guān)系正常化

朝美繼續(xù)致力于改善雙邊關(guān)系，向?qū)崿F(xiàn)全面外交關(guān)系邁進(jìn)。雙方將加強(qiáng)雙邊交流，增進(jìn)相互信任。憶及美國(guó)關(guān)于啟動(dòng)不再將朝列為流氓國(guó)家程序及推動(dòng)終止對(duì)朝適用《敵國(guó)貿(mào)易法》進(jìn)程的承諾，美將按照朝美關(guān)系正?；ぷ鹘M會(huì)議的共識(shí)，根據(jù)朝行動(dòng)并行履行其對(duì)朝承諾。

朝日將根據(jù)《朝日平壤宣言》在清算不幸歷史和妥善處理有關(guān)懸案基礎(chǔ)上認(rèn)真努力，迅速實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；３针p方承諾將為此通過(guò)充滿活力的雙邊磋商采取具體行動(dòng)。

對(duì)朝提供經(jīng)濟(jì)能源援助根據(jù)2.13共同文件規(guī)定，相當(dāng)于100萬(wàn)噸重油的經(jīng)濟(jì)、能源與人道主義援助(包括已向朝提供的10萬(wàn)噸重油)將向朝方提供。具體援助方式將由經(jīng)濟(jì)與能源合作工作組商定。

六方外長(zhǎng)會(huì)各方重申將適時(shí)在北京召開(kāi)六方外長(zhǎng)會(huì)。各方同意在外長(zhǎng)會(huì)前召開(kāi)六方團(tuán)長(zhǎng)會(huì)，討論外長(zhǎng)會(huì)的議程。

朝鮮退出

2009年4月13日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)針對(duì)朝鮮5日試射通信衛(wèi)星的問(wèn)題通過(guò)了一份主席聲明，要求北韓遵守聯(lián)合國(guó)安理會(huì)禁止進(jìn)行此類發(fā)射的1718號(hào)決議。第二天(4月14日)，朝鮮外務(wù)省即發(fā)表聲明，宣布退出六方會(huì)談并將重啟核設(shè)施建設(shè)。