小島嶼國(guó)家聯(lián)盟(AOSIS)，是受全球變暖威脅最大的幾十個(gè)小島嶼及低海拔沿海國(guó)家組成的國(guó)家聯(lián)盟，“它的角色定位是，在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)，作為一個(gè)游說(shuō)集團(tuán)為小島嶼發(fā)展中國(guó)家發(fā)出聲音”。

小島嶼國(guó)家聯(lián)盟-簡(jiǎn)介

小島嶼國(guó)家聯(lián)盟1991年，受全球變暖威脅最大的幾十個(gè)小島嶼及低海拔沿海國(guó)家組成了“ 小島嶼國(guó)家聯(lián)盟”(AOSIS)。目前由43個(gè)小島及低洼海岸線國(guó)家構(gòu)成，小島嶼國(guó)家聯(lián)盟的成員國(guó)大都是發(fā)展中國(guó)家。海平面上升是他們共同關(guān)心的問(wèn)題。

小島嶼國(guó)家聯(lián)盟-成員國(guó)

概況

對(duì)于小島嶼發(fā)展中國(guó)家，國(guó)際上尚無(wú)公認(rèn)定義。然而，隨著小島嶼國(guó)家聯(lián)盟(AOSIS) 于1991年成立，小島嶼國(guó)家獲得了國(guó)際政治地位。該聯(lián)盟目前有39個(gè)成員(包括4個(gè)低地沿海國(guó)：幾內(nèi)亞·比紹、伯利茲、圭亞那和蘇里南)和作為觀察員的4個(gè)屬地，還有兩個(gè)小島嶼。這些國(guó)家?guī)缀蹙鶠榘l(fā)展中國(guó)家，其中10個(gè)國(guó)家在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)享有“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”地位。 聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)將這些國(guó)家分為三個(gè)地區(qū)：加勒比海、太平洋、AIMS(包括非洲、地中海、印度洋和中國(guó)南海)。這些國(guó)家地理面積總和約為77萬(wàn)平方公里，人口總和4000多萬(wàn)。其中，古巴人口最多，巴布亞新幾內(nèi)亞面積最大。雖然小島國(guó)面積總和不大，人口總數(shù)不多，但其領(lǐng)海面積總和卻占了地球表面的五分之一，負(fù)責(zé)管理占地球表面五分之一的海洋環(huán)境，其重要地位不容忽略。

小島嶼國(guó)家成員國(guó)

非洲 佛得角、科摩羅、幾內(nèi)亞·比紹、毛里求斯、圣多美和普林西比、塞舌

亞洲

巴林、塞浦路斯、馬爾代夫、新加坡

北美和中美

安提瓜和百慕大、巴哈馬、巴巴多斯、伯利茲、古巴、多米尼加、多米尼加共和國(guó)、格林納達(dá)、海地、牙買加、圣基茨和尼維斯、圣盧西亞、圣文森特和格林納達(dá)斯、特立尼達(dá)和多巴哥

大洋洲

庫(kù)克群島、密克羅西亞聯(lián)邦國(guó)、斐濟(jì)、基里巴斯、馬紹爾群島、瑙魯、紐埃、帕勞、巴布亞新幾內(nèi)亞、薩摩亞、所羅門群島、湯加、圖瓦盧、瓦盧阿圖

歐洲

馬耳他

南美

圭亞那、蘇里南

問(wèn)題

小島國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境方面除具有一般發(fā)展中國(guó)家共有的問(wèn)題外，還存在生態(tài)脆弱、交通不便、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小和出產(chǎn)單一等特殊問(wèn)題。

小島嶼國(guó)家聯(lián)盟-成立背景

全球變暖

隨著人類工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，一系列環(huán)境、生態(tài)問(wèn)題也隨之發(fā)生。其中，全球變暖暖導(dǎo)致的海平面上升問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)重。海平面上升不僅經(jīng)研磨這些小島嶼國(guó)家， 還會(huì)帶來(lái)一系列環(huán)境變化引起的生態(tài)問(wèn)題。海平面上升的元兇是人口的大量增加以及科技革命的發(fā)展導(dǎo)致的溫室氣體的大量排放使得全球變暖，兩極冰川融化以及海水受熱膨脹。

實(shí)例

圖瓦盧是沿海小島嶼國(guó)家，隨著全球變暖，海平面上升，圖瓦盧面領(lǐng)著被海水淹沒(méi)的危險(xiǎn)。2000年，圖瓦盧政府就曾經(jīng)向鄰國(guó)澳大利亞和新西蘭求助，希望兩國(guó)能夠在危急時(shí)刻接收?qǐng)D瓦盧移民。對(duì)于這個(gè)請(qǐng)求，澳大利亞表示拒絕，新西蘭則在2002年宣布，可以每年接納75名圖瓦盧移民。然而IPCC曾經(jīng)預(yù)測(cè)，如果北極冰川融化的速度無(wú)法減緩，那么本世紀(jì)，甚至只需在本世紀(jì)的前半葉，圖瓦盧將沉沒(méi)無(wú)疑。

不公平現(xiàn)象

全球變暖，海平面上升，沿海的小島嶼國(guó)家不得不面對(duì)被海水淹沒(méi)的危險(xiǎn)。而全球變暖的最大兇手卻是廣大西方發(fā)達(dá)國(guó)家。由于發(fā)達(dá)國(guó)家人口眾多，工業(yè)發(fā)達(dá)，導(dǎo)致二氧化碳等溫室氣體大量排出。而這些發(fā)達(dá)國(guó)家卻沒(méi)有很好地處理這些溫室氣體，有的發(fā)達(dá)國(guó)家甚至不負(fù)責(zé)任地排放溫室氣體。而作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的這些小島嶼國(guó)家卻要承受這些大部分是由發(fā)達(dá)國(guó)家排放的溫室氣體帶來(lái)的海平面上升問(wèn)題。而廣大發(fā)達(dá)國(guó)家卻對(duì)這些國(guó)家索面臨的危險(xiǎn)視而不見(jiàn)，面對(duì)這些不不公平的現(xiàn)象，小島嶼國(guó)家聯(lián)盟成立了。

小島嶼國(guó)家聯(lián)盟-角色定位

小島嶼國(guó)家聯(lián)盟的角色定位是，在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)，作為一個(gè)游說(shuō)集團(tuán)為小島嶼發(fā)展中國(guó)家發(fā)出聲音。小島嶼國(guó)家聯(lián)盟將全球變暖、海平面上升作為其關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

小島嶼國(guó)家聯(lián)盟-維權(quán)行動(dòng)

小島嶼國(guó)家會(huì)議

1994年，第一屆《小島嶼發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展國(guó)際會(huì)議》(簡(jiǎn)稱聯(lián)合國(guó)小島嶼國(guó)家會(huì)議)在巴巴多斯舉行。會(huì)議通過(guò)了《巴巴多斯宣言》和《小島嶼發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)》(簡(jiǎn)稱《巴巴多斯行動(dòng)計(jì)劃》)。但此后由于發(fā)達(dá)國(guó)家援助不夠，這一計(jì)劃沒(méi)有得到認(rèn)真貫徹。根據(jù)聯(lián)合國(guó)提供的數(shù)字，小島國(guó)的外援在1990年達(dá)到其國(guó)民總收入約2.6%，但到了2002年，這個(gè)數(shù)字卻下降到了1%。

2005年1月，小島嶼發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展國(guó)際會(huì)議在印度洋島國(guó)毛里求斯首都路易港舉行。來(lái)自全世界40多個(gè)小島嶼國(guó)家的2000多名代表將共商小島嶼國(guó)家發(fā)展大計(jì)，探討全球氣候變化、海平面上升、環(huán)境污染、可持續(xù)發(fā)展和貿(mào)易等問(wèn)題，同時(shí)尋求國(guó)際援助，積極防御地震、海嘯等自然災(zāi)害。

聲明

事實(shí)上，自成立之日起，AOSIS就一直在不同場(chǎng)合呼吁各國(guó)為控制全球變暖盡快付諸行動(dòng)，而其成員國(guó)的態(tài)度也往往比其他國(guó)家更為激進(jìn)。2009年9月21日，AOSIS的成員國(guó)聯(lián)合發(fā)表聲明，要求各國(guó)必須努力將18世紀(jì)中期以來(lái)，全球氣溫升高的幅度控制在1.5℃之內(nèi)。對(duì)于很多國(guó)家而言，將氣溫的安全警戒增幅從此前普遍認(rèn)可的2℃降至1.5℃，意味著溫室氣體減排壓力的進(jìn)一步增大，然而對(duì)于AOSIS的成員國(guó)來(lái)說(shuō)，減排壓力卻等同于生存希望。

小島嶼國(guó)家聯(lián)盟-哥本哈根氣候大會(huì)

哥本哈根氣候大會(huì)

在2009年哥本哈根世界氣候大會(huì)，小島嶼國(guó)家聯(lián)盟在此次大會(huì)上米昂卻提出了聯(lián)盟的立場(chǎng)：

減排目標(biāo)：

聯(lián)盟在會(huì)上呼吁到2050年全球溫室氣體減排85%。

談判立場(chǎng)：

生存是不可談判的。將此次哥本哈根大會(huì)視為“拯救地球最后的機(jī)會(huì)”，在與會(huì)的各國(guó)中，小島嶼國(guó)家聯(lián)盟是最期待“被拯救”的國(guó)家。尤其是43個(gè)海岸線低洼的國(guó)家，海平面上升是直接關(guān)乎他們生存的問(wèn)題，他們尤其關(guān)注全球碳排放總量的控制。

資金技術(shù)：

發(fā)展中國(guó)家，尤其小島國(guó)無(wú)力承擔(dān)氣候變化壓力和由此引起的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，呼吁國(guó)際社會(huì)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家率先采取行動(dòng)大幅減排溫室氣體，同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，支持小島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題。希望哥本哈根氣候大會(huì)能取得重大突破，各國(guó)達(dá)成公平減排標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)最脆弱國(guó)家的利益。

言論：

“如果談判失敗，受害的是我們，小島嶼國(guó)家和最貧窮的國(guó)家?！薄颇α_代表在LCA全會(huì)上用顫抖的聲音呼吁各國(guó)在哥本哈根達(dá)成“具有雄心的”協(xié)議，為了小島嶼國(guó)家和最貧窮國(guó)家的生存。

“對(duì)我們小島國(guó)來(lái)說(shuō)，氣候變暖是生存問(wèn)題。”——加勒比海島國(guó)格林納達(dá)的代表。

孟加拉國(guó)環(huán)境與森林部部長(zhǎng)瑪居姆德(Majumder)稱，孟加拉國(guó)有大量人口生活在海平面上升的威脅之下。根據(jù)科學(xué)家的預(yù)測(cè)，到2080年，孟加拉國(guó)約有18%的國(guó)土?xí)缓Ｋ蜎](méi)，7000萬(wàn)人要轉(zhuǎn)移。

“和馬爾代夫等人口有限的島國(guó)不同，孟加拉國(guó)是個(gè)人口過(guò)億、人口密度極高的亞洲小國(guó)，氣候變化將造成3000萬(wàn)~4000萬(wàn)氣候難民?！薄霞永瓏?guó)際戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)A.N.M.Muniruzzaman。

小島嶼國(guó)家聯(lián)盟-中國(guó)聲音

李肇星與安南

2005年，中國(guó)外交部長(zhǎng)李肇星在毛里求斯訪問(wèn)期間，發(fā)表了中國(guó)為小島嶼發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展提出的四點(diǎn)倡議：

第一，應(yīng)對(duì)共同威脅，為包括小島嶼國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，以聯(lián)合國(guó)改革為契機(jī)，推動(dòng)改善國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體制，確保這些國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的參與權(quán)和決策權(quán);落實(shí)國(guó)際社會(huì)在資金、技術(shù)和能力建設(shè)方面的承諾。要充分認(rèn)識(shí)對(duì)于小島嶼發(fā)展中國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力和實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要性。發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)、取消貿(mào)易壁壘和農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，為小島嶼國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

第二，重點(diǎn)突出，解決小島嶼發(fā)展中國(guó)家的根本關(guān)切。由于特殊的自然和地理?xiàng)l件，小島嶼發(fā)展中國(guó)家承受著氣候變化、海平面上升和極端氣候事件等帶來(lái)的惡性后果。國(guó)際社會(huì)應(yīng)堅(jiān)持環(huán)發(fā)大會(huì)的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，采取切實(shí)措施，幫助小島嶼國(guó)家應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，克服困難。

第三，加強(qiáng)能力建設(shè)，幫助小島嶼國(guó)家全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)際社會(huì)應(yīng)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人員培訓(xùn)等領(lǐng)域加大投入，提高小島嶼國(guó)家自身應(yīng)對(duì)新舊挑戰(zhàn)的能力;聯(lián)合國(guó)和有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)應(yīng)將其列入工作重點(diǎn)，并建立起有效的監(jiān)督和落實(shí)機(jī)制。最近發(fā)生的海嘯災(zāi)難再次表明，建立重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防和估評(píng)區(qū)域合作機(jī)制非常迫切。為此，中國(guó)政府將在本月18日至22日于日本神戶舉行的世界減災(zāi)大會(huì)上提出有關(guān)決議草案，希望得到各方支持。

第四，深化伙伴關(guān)系，為小島嶼國(guó)家可持續(xù)發(fā)展動(dòng)員更多資源和力量。小島嶼國(guó)家的困難是多方面原因造成的，需要各方結(jié)成緊密和有效伙伴關(guān)系，齊心協(xié)力，共同應(yīng)對(duì)。無(wú)論是南北合作、南南合作、區(qū)域合作，還是政府間合作、企業(yè)和民間社會(huì)參與，只要能為小島嶼發(fā)展中國(guó)家動(dòng)員更多資金、技術(shù)、智力和人力支持，都應(yīng)該歡迎和鼓勵(lì)。