短信問(wèn)政 -簡(jiǎn)介

短信問(wèn)政是指江蘇省睢寧縣縣委縣政府利用手機(jī)短信，處理解決民眾提出的各種問(wèn)題。這種行為主要還是靠主要領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)力。

起源

睢寧縣的“短信問(wèn)政”，起源于一條假短信和一條真短信。

2008年7月底，有人給縣委書記王天琦發(fā)短信，說(shuō)有外地客商在睢寧遭到毆打。王天琦立即落實(shí)人調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不過(guò)是一場(chǎng)買煎餅引發(fā)的普通爭(zhēng)執(zhí)。

其后半個(gè)月，這條虛假短信成了睢寧最大事件。8月7日，當(dāng)?shù)貓?bào)紙《今日睢寧》用兩個(gè)整版剖析這條短信，發(fā)信人也受到了治安處罰。一條虛假短信，被上升到了“轉(zhuǎn)化民風(fēng)”和“軟環(huán)境治理”的高度。

與此同時(shí)，一條真短信則成為這組報(bào)道的注腳。有短信向王天琦反映，該縣威尼斯商城一家快運(yùn)公司深夜卸貨擾民，有關(guān)部門不理不睬，居民只好堵住商城入口。這一事件后來(lái)直接導(dǎo)致縣環(huán)保局長(zhǎng)被免職。

一周后，《今日睢寧》刊登了對(duì)縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)袁邦慶的采訪，袁稱受王書記和王縣長(zhǎng)的委托，向社會(huì)公布書記、縣長(zhǎng)的手機(jī)號(hào)碼：歡迎群眾反映問(wèn)題。他同時(shí)提醒，縣主要領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)開(kāi)會(huì)、接待陪同省市領(lǐng)導(dǎo)工作很忙，大家反映問(wèn)題打電話有時(shí)可能領(lǐng)導(dǎo)不便接聽(tīng)，因此如果確需直接向縣主要領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，盡量以短信或書面形式反映。

前述受過(guò)治安處罰的發(fā)信人也在報(bào)紙上現(xiàn)身說(shuō)法。在這篇題為《我們應(yīng)該怎樣向縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)短信》的訪談里，他說(shuō)：“這次事件中我雖然受到的待遇有些不公，內(nèi)心有點(diǎn)郁悶，但只要王書記肯定發(fā)信息反映情況這種辦法，我還是會(huì)發(fā)信息給王書記的?！?/p>

四天后，《今日睢寧》報(bào)刊登了全縣所有副科級(jí)以上干部的手機(jī)號(hào)碼，該報(bào)一時(shí)洛陽(yáng)紙貴，本來(lái)發(fā)行近三萬(wàn)份，加印近三萬(wàn)份后仍不夠發(fā)。

又過(guò)了一周，該報(bào)又發(fā)表題為《領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)的號(hào)碼是真的還是假的，通還是不通?》，睢寧縣經(jīng)濟(jì)110辦公室撥打公布的號(hào)碼，發(fā)現(xiàn)有一批干部的手機(jī)關(guān)機(jī)或者沒(méi)人接。結(jié)果這些干部的名字被該報(bào)公布。

處理流程

9月11日，《今日睢寧》第一次公布了縣委書記王天琦的“短信信息一覽表”。10天后，縣長(zhǎng)王軍收到的短信也公布了，同時(shí)公布的還有每條短信的處理結(jié)果。人們開(kāi)始意識(shí)到，與打電話相比，短信有它獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

典型的處理程序是：書記、縣長(zhǎng)收到短信后，秘書轉(zhuǎn)發(fā)給督查室，督查室的軟件會(huì)自動(dòng)向發(fā)信人回復(fù)“收到”。經(jīng)辦員要寫出每一條短信的摘要，制表編號(hào)，交給督查室負(fù)責(zé)人簽批承辦單位，再轉(zhuǎn)發(fā)給各部門的一把手。這些單位5天內(nèi)必須有反饋。

起初并沒(méi)有督辦程序，后來(lái)發(fā)現(xiàn)有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不重視，造成發(fā)信人重復(fù)發(fā)短信，于是有了督辦和回訪程序，辦理不力的還要問(wèn)責(zé)。

統(tǒng)計(jì)顯示，從2008年8月開(kāi)始，書記、縣長(zhǎng)收到的短信總計(jì)近4萬(wàn)條，回復(fù)率100%，辦結(jié)率90%。短信并不能包治百病。每個(gè)月都有大量短信反映大病救助、因病致貧等問(wèn)題，但受政策所限，書記、縣長(zhǎng)也無(wú)法解決。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于短信辦理情況，有一套專門的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：“首先是這個(gè)單位的短信量應(yīng)該處于遞減狀態(tài);第二，短信量多也不怕，只要所有的短信都解決好，督查室回訪的滿意率要高;第三，不能總是有重復(fù)短信?！?/p>

睢寧縣每年要評(píng)選“十佳短信”、“十差短信”，每年還有一次手機(jī)短信辦理工作會(huì)議，對(duì)短信辦理情況好的部門表彰，對(duì)辦理情況不好的部門給予批評(píng)。

存在虛假短信

公布手機(jī)號(hào)碼之初，反映失實(shí)信息的短信占20%至30%，還有很多侮辱謾罵、造謠中傷、人身攻擊的內(nèi)容。

2008年12月中旬，睢寧電視臺(tái)曝光了一位仝姓婦女。她因?yàn)椤澳笤焓聦?shí)，發(fā)送短信，誣告陷害他人”被行政拘留10天，全縣為此進(jìn)行了為期半個(gè)月的大討論。

2009年4月，睢寧縣公布《大眾信用管理辦法》，建立睢寧縣個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將個(gè)人信用等級(jí)分為A、B、C、D等級(jí)，按照“一處守信，處處受益，一處失信，處處制約”的原則，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行使用。包括發(fā)送虛假短信在內(nèi)的行為，被視為不守信行為，會(huì)在媒體公布，并影響當(dāng)事人的就業(yè)、貸款等日常生活。這一辦法后來(lái)被媒體報(bào)道，引發(fā)軒然大波。

睢寧縣每月的短信分析顯示，到2010年2月時(shí)，每月的不實(shí)短信還有30條以上，但從2010年4月之后，不實(shí)短信幾乎消失了。

意義

2010年，睢寧縣財(cái)政收入是2007年的4倍，成為江蘇省的社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣、江蘇省信訪工作先進(jìn)縣。而在2007年，睢寧還是江蘇省的“人民來(lái)信之鄉(xiāng)”、“信訪重點(diǎn)管理縣”。

而更深層的原因，在于涉穩(wěn)信息的快速傳遞和不穩(wěn)定因素的快速消解。睢寧縣紀(jì)委書記唐健將這種變化稱為“一毛錢維穩(wěn)”。

那些給書記、縣長(zhǎng)發(fā)短信的人，就像深入社會(huì)每個(gè)角落的觸角，政府能夠及時(shí)知道群眾需要什么，政府該干什么，從而及時(shí)地化解矛盾、消除隱患。