職業(yè)帶路人 -簡(jiǎn)介

作為一個(gè)在省城存在十多年的行當(dāng)，馬路邊的“職業(yè)帶路人”在方便一部分人的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的交通安全隱患。如何管理和對(duì)待帶路人，一直以來(lái)都是令有關(guān)部門(mén)頭痛的問(wèn)題：“堵”，對(duì)于帶路人“打游擊”的作業(yè)方式收效甚微;“疏”，又缺乏明晰的規(guī)定和職責(zé)部門(mén)。

生意紅火

2010年10月，有市民來(lái)電反映，在北辰區(qū)外環(huán)線韓家墅市場(chǎng)段，有一批以“給過(guò)路大貨車(chē)帶路”為職業(yè)的人，他們手持自制“帶路”示意牌，每次收費(fèi)在30元至100元不等，在外環(huán)線兩側(cè)向疾馳而過(guò)的車(chē)輛招攬生意。

據(jù)了解，因外環(huán)線內(nèi)禁止外地大貨車(chē)駛?cè)?，以及外環(huán)線橋梁涵洞路面損壞嚴(yán)重，外環(huán)線韓家墅市場(chǎng)段設(shè)有限寬路障，一些大貨車(chē)行駛到此處時(shí)不知如何繞行，所以使得“職業(yè)帶路人”紅火起來(lái)。記者發(fā)現(xiàn)，由于常年在公路邊經(jīng)受風(fēng)吹日曬，幾乎所有的帶路人都顯得很黑，嗓門(mén)很大。

30多歲的李師傅說(shuō)，生意好的時(shí)候一天能掙四五百元，干我們這行，必須對(duì)所有道路了如指掌，不僅要找最近、不堵車(chē)的道路，還要躲著交警走。新手必須跟著有經(jīng)驗(yàn)的人學(xué)上一段時(shí)間，熟悉城區(qū)道路后才能正式投入工作。

現(xiàn)場(chǎng)，外環(huán)線也有部分大貨車(chē)不愿付錢(qián)找?guī)啡藦?qiáng)行駛?cè)肽嫘械缆?。這些本不能進(jìn)入外環(huán)線以?xún)?nèi)的外地過(guò)路大噸位貨車(chē)在他們的帶領(lǐng)下駛?cè)胧袃?nèi)道路，致使一些道路被損壞。

顯現(xiàn)問(wèn)題

1、高速上攔車(chē)帶路、險(xiǎn)象環(huán)生

熊偉是星沙鎮(zhèn)土橋村人。因?yàn)樵趶V東打工的廠子裁員，兩個(gè)月前回到了湖南。他告訴記者，“做‘帶路人’是打零工，掙點(diǎn)小錢(qián)補(bǔ)貼開(kāi)支。”

1月20日上午10點(diǎn)，G3高速公路星沙入口沿路，近200米的道路邊6名男子一字排開(kāi)，手里揮舞著“帶路”紙牌，專(zhuān)注著身邊呼嘯而過(guò)的車(chē)輛。熊偉正是其中的一員。眼見(jiàn)兩輛廣東牌照的轎車(chē)駛出收費(fèi)站，熊偉箭步飛奔到兩車(chē)前方。由于猝不及防，一輛汽車(chē)險(xiǎn)些撞上護(hù)欄，讓司機(jī)十分惱火，因此差點(diǎn)與熊偉發(fā)生爭(zhēng)吵。

2、帶一次路可賺40元，帶路人爭(zhēng)相搶客

熊偉表示，天氣好的話，這里最多有十多人?！爸饕繕?biāo)以外地來(lái)長(zhǎng)車(chē)輛為主，每帶一次路，收費(fèi)在25元至40元不等?！毙軅ズ推渌麕酌麕啡嘶蚴切笨吭诟咚俟纷o(hù)欄邊，或蹲坐在道路中央隔離帶上，但只要發(fā)現(xiàn)有懸掛著外地牌照的汽車(chē)從收費(fèi)站駛出，他們就會(huì)一擁而上，邊搖晃著紙牌，邊隔著車(chē)窗玻璃大聲吆喝著。

長(zhǎng)期在此帶路的老羅告訴記者，平常一個(gè)人每天能拉幾筆單，多的時(shí)候有十多筆。“將他們領(lǐng)進(jìn)市區(qū)就算完成任務(wù)了。”記者在此觀察了一個(gè)半小時(shí)，只要有準(zhǔn)備進(jìn)城的外地車(chē)輛減速，帶路人就蜂擁上去搶客。

3、強(qiáng)收服務(wù)費(fèi),兩指路男子當(dāng)場(chǎng)被抓

“到株洲吧?我們可以幫你帶路?！碑?dāng)日中午1點(diǎn)多鐘，湖北的陳先生駕車(chē)到株洲辦事，經(jīng)過(guò)醴潭高速株洲北收費(fèi)站匝道口路段時(shí)被兩名男子攔住。由于道路施工，該收費(fèi)站關(guān)閉，許多外地司機(jī)經(jīng)常在此“迷路”。

陳先生說(shuō)了聲謝謝，準(zhǔn)備發(fā)車(chē)離開(kāi)時(shí)，幾個(gè)帶路人連忙站在陳先生車(chē)的前面，“你已經(jīng)獲取了指路服務(wù)，需要給點(diǎn)服務(wù)費(fèi)?！睙o(wú)奈之下，陳先生只好付了20元才通行。

接到陳先生的舉報(bào)，高速交警醴潭大隊(duì)迅速出警，很快就在收費(fèi)站附近將兩名指路男子控制。“他們都是多次作案。”民警無(wú)奈地表示。

20日下午3時(shí)，看見(jiàn)巡邏警車(chē)出現(xiàn)，正在京珠高速長(zhǎng)沙北入口處的幾名帶路者，立即穿過(guò)剪破的鐵絲網(wǎng)消失在樹(shù)叢中。

“面對(duì)警方的打擊，他們學(xué)會(huì)了‘躲貓貓’?！币晃桓咚俳痪钢浇鼩垞p的鐵護(hù)欄說(shuō)。

收費(fèi)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)

由于外地司機(jī)不熟悉道路，因此在高速路口、輪渡口等帶路人受到青睞。記者調(diào)查，“職業(yè)帶路人”隊(duì)伍不斷壯大，他們的月收入一般超過(guò)千元。尤其在節(jié)日期間生意特別火，他們穿梭在車(chē)流中攬生意，一般短途收費(fèi)10元左右，長(zhǎng)途則收50～100元，最高月收入可超過(guò)2000元。但記者了解到，對(duì)于“職業(yè)帶路人”目前還沒(méi)有明確規(guī)范，還處于管理空白。

帶路人高速上攬生意

9月13日上午，在環(huán)膠州灣高速公路海泊河收費(fèi)站處，記者看到不少帶路人正在那里探頭觀望，有的人手中還拿著木牌，上面寫(xiě)著“帶路”兩個(gè)紅字。每當(dāng)有車(chē)輛經(jīng)過(guò)，這些人都會(huì)把木牌高高舉起，如果有車(chē)停下來(lái)，他們不顧來(lái)往車(chē)輛馬上圍攏上去。問(wèn)及收費(fèi)，一位手持木牌的中年人告訴記者：“收費(fèi)主要看路程遠(yuǎn)近。”

“基本上都是為外地車(chē)帶路，收費(fèi)從10元到百元不等?！痹诤２春邮召M(fèi)站附近靠活的“帶路人”徐先生告訴記者，他是臨沂人，今年34歲。他從20歲就來(lái)到青島當(dāng)司機(jī)，所以對(duì)青島的路非常熟悉。他介紹說(shuō)，他一般凌晨6時(shí)左右就出來(lái)“上班”，到晚上7時(shí)許“收工”，一般用瓶子帶點(diǎn)白開(kāi)水和饅頭，中午餓了就啃點(diǎn)饅頭，一天帶上兩三趟路，每天平均收入50元左右，有的時(shí)候生意好了，一個(gè)月能收入2000多元?！耙灿械娜税滋煨菹ⅲ砩蠋??！毙煜壬f(shuō)，晚上帶路的比較累，也非常危險(xiǎn)，但收入比較高。

“一般情況下，過(guò)節(jié)時(shí)生意比較好。像這幾天過(guò)中秋節(jié)，我們一天都能帶上四五趟路?！毙煜壬f(shuō)，這個(gè)月就是帶路生意的旺季，他的同行普遍能賺2000多元，但是生意不好時(shí)每個(gè)月也就800～1000元。

同樣路程價(jià)格相差20元

“我們這個(gè)行業(yè)沒(méi)有什么具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，都是自己定的?！毙煜壬f(shuō)，因?yàn)樗麄兌际歉髯誀I(yíng)業(yè)，所以標(biāo)準(zhǔn)不同。

9月14日上午，記者兵分三路，來(lái)到環(huán)膠州灣高速公路瑞昌路出口處、海泊河出口處和輪渡附近看到，這些地方都能找到手持“帶路”字樣牌子的男子在路邊攬活，很多外地司機(jī)會(huì)停下車(chē)來(lái)讓他們帶路。

下午1時(shí)30分許，在瑞昌路附近，同樣的路程，記者就聽(tīng)到了兩個(gè)相差20元的報(bào)價(jià)?！皬娜鸩返街猩铰罚钌?0元?！痹谌鸩犯浇炕畹囊幻麕啡烁嬖V記者。而在離他約500米遠(yuǎn)的帶路人段先生卻要價(jià)60元。

“大多數(shù)帶路人還是比較遵守職業(yè)道德的，會(huì)順利地把司機(jī)帶到目的地。如果有個(gè)別帶路人誤將司機(jī)帶錯(cuò)路，司機(jī)只有自認(rèn)倒霉?！痹谳喍筛浇瑏?lái)自日照的司機(jī)孫建富說(shuō)，他經(jīng)常來(lái)青島送貨，因?yàn)椴皇煜ぢ芬步?jīng)常找人帶路，去年11月份的一天凌晨，他找了一個(gè)帶路人幫忙帶路，但沒(méi)想到帶路人對(duì)目的地也不熟悉，沒(méi)把車(chē)帶到就找借口“溜”了。

外地司機(jī)青睞帶路人

“青島的路非常復(fù)雜，我開(kāi)車(chē)走了很多次都記不住咋走?！卑睬鹗械内w先生告訴記者，去年8月份，他帶著全家到青島來(lái)游玩，準(zhǔn)備到臺(tái)東購(gòu)物，誤闖了臺(tái)東一路附近的單行線，結(jié)果被執(zhí)勤交警“逮”住，當(dāng)即被記扣2分，并罰了款。趙先生說(shuō)，從那以后，他一到青島就會(huì)在高速路出口處找一個(gè)帶路的。今天上午，趙先生又來(lái)到島城準(zhǔn)備去看望朋友，就在高速路口花了45元錢(qián)找了一個(gè)帶路人，將他帶到武定路。“有了職業(yè)帶路人領(lǐng)路，省了不少心，給點(diǎn)錢(qián)也愿意。”外地大貨司機(jī)劉先生表示，找到帶路人能夠省時(shí)間，快速找到目的地，還可以有更多的時(shí)間多睡上一會(huì)再上路。

帶路人處于監(jiān)管“空白地”

琴島律師事務(wù)所的賈律師說(shuō)，目前還沒(méi)有相應(yīng)的法律來(lái)規(guī)范“職業(yè)帶路人”。但是帶路人為司機(jī)帶路的行為，嚴(yán)格來(lái)講屬于合同行為，雙方在合同履行期間，帶路人的行為應(yīng)當(dāng)受到民事責(zé)任的約束，因?yàn)閹啡朔?wù)上的因素，例如繞遠(yuǎn)路、誤闖單行被罰款，都屬于違反合同，應(yīng)當(dāng)付出相應(yīng)的賠償;但是如果有些路口明明標(biāo)有禁行標(biāo)識(shí)，帶路人予以指出，而司機(jī)卻非要往前走，由這種情況導(dǎo)致的罰款就應(yīng)當(dāng)由司機(jī)來(lái)承擔(dān)。正常費(fèi)用如過(guò)橋費(fèi)、過(guò)路費(fèi)應(yīng)該由車(chē)主來(lái)承擔(dān)。

多數(shù)交警對(duì)帶路這一行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不太了解。記者從工商部門(mén)了解到，由于職業(yè)帶路還屬于新生事物，到底需不需要辦理相關(guān)證件他們也不太清楚。

管理尚為空白

對(duì)于帶路人的管理，合肥市交警部門(mén)表示無(wú)能為力。合肥市交警支隊(duì)的民警告訴記者，依據(jù)《道路交通安全法》第67條規(guī)定，行人不準(zhǔn)進(jìn)入高速公路，否則將會(huì)處以罰款，但是帶路人所在的地點(diǎn)一般都是高速公路的出口處，此區(qū)域允許停車(chē)和行人進(jìn)入。

“在看到有人在路邊以‘問(wèn)路’招攬生意，我們都會(huì)立即上前制止，但沒(méi)有規(guī)定我們?nèi)绾翁幜P”，而被交警勸阻離開(kāi)的帶路人，看到交警離開(kāi)后便又會(huì)重返路邊繼續(xù)招攬生意。

隨后就帶路人的管理問(wèn)題咨詢(xún)了公路局等相關(guān)部門(mén)，都得到了同樣的答復(fù)，沒(méi)有相關(guān)部門(mén)有明確責(zé)任和權(quán)利管理帶路人。目前，管理帶路人最直接的法律根據(jù)是《治安管理處罰條例》第19條的規(guī)定，“以擾亂公共秩序行為，處以15日以下拘留，200元以下罰款或警告的處罰?！钡蜃C據(jù)不足，對(duì)于帶路人的物質(zhì)處罰往往不了了之。 據(jù)一位帶路人介紹，省城帶路人這一行當(dāng)存在了10多年之久，而且隨著城市的發(fā)展，帶路人的隊(duì)伍也日漸壯大。

亟需規(guī)范

趙先生是初次來(lái)合肥的外地人，在付給帶路人報(bào)酬后找到了目的地。他告訴記者，隨著合肥的發(fā)展，像他一樣來(lái)此的外地人越來(lái)越多，由于對(duì)合肥不熟悉，他們?cè)敢馔ㄟ^(guò)帶路人盡快趕到目的地，以節(jié)約自己的時(shí)間。趙先生認(rèn)為帶路人有其存在的必然，“一方面道路的指示系統(tǒng)尚不完善，有‘問(wèn)路’的需求;另一方面有人掌握了道路信息這一資源并看到了‘商機(jī)’，‘問(wèn)路’和‘指路’是各取所需”。

對(duì)于帶路人存在的隱患，趙先生表示認(rèn)同，并希望合肥的有關(guān)部門(mén)盡快規(guī)范帶路人的行為?！半S著時(shí)間的推移，城市道路系統(tǒng)將日趨完善，帶路人這一行當(dāng)在未來(lái)必將被人淡忘，但就目前來(lái)說(shuō)，規(guī)范帶路人的行為還是要有明確的法律法規(guī)”。

出現(xiàn)“職業(yè)帶路人”不是城市之福

出現(xiàn)“職業(yè)帶路人”，只能說(shuō)明城市道路建設(shè)或設(shè)計(jì)不科學(xué)，或指示牌設(shè)置不夠多、不夠簡(jiǎn)單明了。現(xiàn)代化的城市交通，是以快速、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的。城市交通管理的基本任務(wù)，就是維護(hù)交通秩序，保障交通安全、暢通。城市交通管理部門(mén)不妨設(shè)置“導(dǎo)向類(lèi)”的交通標(biāo)志或路面標(biāo)志，里面標(biāo)示路名、沿道地名與設(shè)施、距離、路線、方向等。這樣的標(biāo)志系統(tǒng)，能給予行人和駕駛員以確切的道路交通情況，使道路交通達(dá)到暢通、安全的目的。

哪一天，任何人或車(chē)來(lái)到陌生城市，都能快速、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)地穿行于城市的每一個(gè)角落，那才是城市之福、人民之福。