大學(xué)生村官是指到農(nóng)村(含社區(qū))擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生。

 發(fā)展歷程　從20世紀(jì)90年代中期開始，大學(xué)生“村官”從無到有，到快速發(fā)展，經(jīng)歷了長時間的積累發(fā)展過程。

1.自發(fā)探索階段

1995年，為解決“三農(nóng)”問題，江蘇省率先開始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。1999年，海南省推出大學(xué)生“村官”計(jì)劃，定安、臨高、東方等市縣先后組織招聘大學(xué)生“村官”。同年，浙江省寧波市采用公開招考方式，成為全國第一個推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃的地區(qū)。這一時期，大學(xué)生“村官”人數(shù)較少，但形式多樣，逐步打開了改革開放以來知識分子回流到農(nóng)村的正式渠道，為后來發(fā)展積累了重要的實(shí)踐基礎(chǔ)。

2000年3月，廣州市天河區(qū)公開招聘52名大學(xué)生“村官”，全國各地3000多名大學(xué)生前往求職。2002年河南省鶴壁市招聘205名大學(xué)生“村官”，拉開了河南省大學(xué)生“村官”工程序幕。2004年，河北省邢臺市在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，決定每年選派1000名大學(xué)生到農(nóng)村工作，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市5200個行政村都有大學(xué)生“村官”的目標(biāo)。到2004年底，全國啟動大學(xué)生“村官”計(jì)劃的省市區(qū)發(fā)展到10個，主要分布在東、中部地區(qū)。大學(xué)生“村官”工作逐步進(jìn)入到多省聯(lián)動、以地區(qū)為單位的整體推進(jìn)與探索階段。

2.全面試驗(yàn)階段

2005年7月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》;2006年2月，中央組織部、人事部、教育部等八部委下發(fā)通知，聯(lián)合組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。此后，大學(xué)生“村官”工作進(jìn)入大范圍試驗(yàn)階段。

從2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、遼寧、貴州、陜西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、云南等省市區(qū)先后啟動大學(xué)生 “村官”計(jì)劃。截至2008年2月底，全國共有28個省市區(qū)啟動大學(xué)生“村官”計(jì)劃，其中17個省市區(qū)啟動了村村有大學(xué)生“村官”計(jì)劃。

2008年3月，中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作座談會，部署選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，大學(xué)生“村官”工作進(jìn)入一個全面的發(fā)展時期。

大學(xué)生村官政策出臺的原因

一 宏觀原因

中國農(nóng)村的鄉(xiāng)土性使農(nóng)村治理主要依靠家長制，宗族制和人情關(guān)系，這與現(xiàn)代社會的民主、法制要求形成鮮明對比。

二 現(xiàn)實(shí)原因

社會利益格局分化，村級領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致基層治理危機(jī)頻發(fā)。

三 時勢原因

隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村精英流失造成農(nóng)村工作缺乏人才支撐。

四 直接原因

我國高等院校畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。大學(xué)生村官政策的出臺一定程度上緩解了這一不容樂觀的形勢。

李源潮給大學(xué)生村官回信

2008年4月28日，參加“中國十佳大學(xué)生村官”評選活動的李偉、王紅兵、戈新化等170名大學(xué)生村官，在五四青年節(jié)前夕專門給中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮寫信，匯報與農(nóng)民交往的真實(shí)感受和服務(wù)農(nóng)村的收獲，表達(dá)響應(yīng)黨和國家號召，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)青春、智慧和力量的堅(jiān)定決心。

2008年5月5日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮給大學(xué)生村官回信，全文如下。

李源潮同志給大學(xué)生村官的回信

李偉、戈新化、王紅兵同志：

你們在“五四”青年節(jié)代表170名大學(xué)生村官給我寫的信已經(jīng)收到了。看到新一代大學(xué)生響應(yīng)黨和國家的號召，胸懷祖國、立足農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民、奉獻(xiàn)社會，發(fā)展農(nóng)業(yè)、促進(jìn)和諧，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)青春、智慧和力量，我感到由衷的高興和鼓舞?？吹侥銈儚淖钍苻r(nóng)民歡迎、最能給農(nóng)民帶來實(shí)惠和最易于落實(shí)的事情做起，從剛來的“外鄉(xiāng)人”變成農(nóng)民的“貼心人”，有的還被選為村黨支部書記和村主任，成了團(tuán)結(jié)農(nóng)民群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭人”，我和我的同事們都要向你們表示真誠的敬意。你們與祖國共奮進(jìn)、與時代齊進(jìn)步、與農(nóng)村共發(fā)展的人生觀與價值觀應(yīng)得到充分的肯定和發(fā)揚(yáng)。

選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)重要決策。胡錦濤總書記指出：“此事具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。”為什么說這是一件具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的大事呢?第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要大批有科學(xué)思想、知識和眼光的新農(nóng)村建設(shè)骨干力量。第二，保證黨和人民的事業(yè)薪火相傳、后繼有人，需要培養(yǎng)大批經(jīng)受過基層特別是農(nóng)村艱苦環(huán)境鍛煉、與人民群眾有深厚感情的后備干部人才。第三，鼓勵大學(xué)生面向基層就業(yè)，需要一批有理想、有抱負(fù)、能吃苦的高校畢業(yè)生發(fā)揮表率作用。所以，大學(xué)生到農(nóng)村去，是時代的呼喚，是農(nóng)民的期盼，也是黨對當(dāng)代大學(xué)生的殷切期望。

高校畢業(yè)生到農(nóng)村去，是成長成才的一種正確選擇。當(dāng)代大學(xué)生思維活躍、視野開闊、知識面寬、富有創(chuàng)造熱情，但多數(shù)人還缺乏基層艱苦生活的鍛煉。如果不到實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面，就很難擔(dān)當(dāng)社會重任。農(nóng)村既是施展才華的舞臺，又是礪練人生的學(xué)校。“艱難困苦，玉汝于成”。大學(xué)生到農(nóng)村去任職，可以直接了解社會的實(shí)際情況，親身體驗(yàn)我國的國情，建立與人民群眾的深厚感情，利用有知識、眼界寬、信息靈的優(yōu)勢為發(fā)展生產(chǎn)、致富農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)。大學(xué)生當(dāng)村官的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，將會成為有志成才者受益終生的精神財富。

高校畢業(yè)生到村任職，帶有一定的志愿者的性質(zhì)。希望到村任職的高校畢業(yè)生，第一，要弘揚(yáng)志愿者精神，做好吃苦奉獻(xiàn)的思想準(zhǔn)備。第二，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村政策，盡快熟悉農(nóng)村情況，從最受農(nóng)民歡迎的具體事情做起，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的切入點(diǎn)。第三，要把自己作為農(nóng)民的一分子，虛心向農(nóng)民學(xué)習(xí)，與農(nóng)民交朋友，先當(dāng)“村民”后當(dāng)“村官”。

中央已經(jīng)作了專門部署，要求各級黨委、政府和有關(guān)部門妥善安排到村任職高校畢業(yè)生的工作、學(xué)習(xí)和生活，滿腔熱忱地幫助你們解決實(shí)際困難。你們來信中希望大學(xué)生村官能有一部網(wǎng)絡(luò)電腦，現(xiàn)在各級組織部門正在推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)建設(shè)，每村將建一個終端，希望你們把這臺電腦使用好、開發(fā)好。

你們現(xiàn)在是新時期大學(xué)生村官的先行者，國家已經(jīng)決定，5年內(nèi)還要招聘10至20萬名高校畢業(yè)生當(dāng)村官。希望更多的大學(xué)生像你們一樣把理想付諸于行動，到農(nóng)村去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去，磨煉意志、增長才干，更好地成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

共青團(tuán)江蘇推出大學(xué)生村官新政策

6月8日至9日，共青團(tuán)江蘇省委召開全省團(tuán)干部學(xué)習(xí)會暨“青春燎原計(jì)劃”團(tuán)建專題推進(jìn)會。各團(tuán)市、縣(市、區(qū))委書記，省級機(jī)關(guān)團(tuán)工委書記及部分省級機(jī)關(guān)團(tuán)委書記，各省直單位、省部屬企業(yè)、科研院所、高校團(tuán)委書記，各團(tuán)市委組織部部長、城工部部長，全省第四批駐點(diǎn)團(tuán)干部和各市大學(xué)生村官代表參加了學(xué)習(xí)會。

此次學(xué)習(xí)會旨在幫助全省團(tuán)干部更好地結(jié)合江蘇省“十二五規(guī)劃”的制定及早謀劃今后一個時期全省共青團(tuán)和青少年事業(yè)，交流前一階段各地各單位加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作的經(jīng)驗(yàn)、做法，部署在全省實(shí)施“一村官一團(tuán)建項(xiàng)目”、推進(jìn)規(guī)模以上非公企業(yè)和社會組織團(tuán)建、全省外來務(wù)工青年群體團(tuán)建、團(tuán)組織結(jié)對共建、團(tuán)干部駐點(diǎn)指導(dǎo)等工作，專題研究“青春燎原計(jì)劃”的基礎(chǔ)平臺建設(shè)，即推進(jìn)基層組織建設(shè)和基層工作問題。

會議期間，共青團(tuán)省委緊扣“整體性工作全團(tuán)領(lǐng)先”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步突出全省共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作的階段性重點(diǎn)，集中力量扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)和基層工作，出臺了開展非公經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作“百日會戰(zhàn)”、實(shí)施“一村官一團(tuán)建項(xiàng)目”等系列文件，服務(wù)大學(xué)生村官和外來務(wù)工青年，進(jìn)一步推動江蘇省“青春燎原計(jì)劃”深入實(shí)施。目前，全省各級團(tuán)組織確定了重視基層、支持基層的工作理念，不斷把共青團(tuán)工作由縣一級推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級，分批分類推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，命名了首批100家“江蘇省基層團(tuán)建示范點(diǎn)”，大學(xué)生“村官”兼任村(社區(qū))團(tuán)干部、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生“村官”團(tuán)支部、市縣兩級建立大學(xué)生“村官”聯(lián)誼會已經(jīng)實(shí)現(xiàn)3個100%。依托大學(xué)生村官加強(qiáng)了基層共青團(tuán)工作力量，全省新建團(tuán)組織2963個，覆蓋團(tuán)員20萬人，開展各類活動9480次，建設(shè)村級團(tuán)組織有形化陣地4284個。下一階段全省共青團(tuán)工作將重點(diǎn)在未建立團(tuán)組織的民辦學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校，機(jī)關(guān)事業(yè)單位，集體企業(yè)、縣及縣以下所屬國有企業(yè)，規(guī)模以上非公經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)村專業(yè)合作等組織深化團(tuán)建工作，力爭在2011年底前實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織的全覆蓋。推進(jìn)外來務(wù)工青年團(tuán)建工作，推廣“新鎮(zhèn)江青年”團(tuán)建模式。加強(qiáng)與務(wù)工青年主要流出省份團(tuán)組織的協(xié)作、配合，建立與派駐團(tuán)組織的協(xié)調(diào)機(jī)制。以律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所和團(tuán)員青年數(shù)量相對較多的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會組織為重點(diǎn)推動建團(tuán)，同時把青年自組織納入團(tuán)的工作體系，探索形成共青團(tuán)在互聯(lián)網(wǎng)上的組織存在，年內(nèi)各省轄市均與所在地門戶網(wǎng)站建立合作關(guān)系，形成有一定影響力的載體。

會上，鹽城共青團(tuán)市委、南京林業(yè)大學(xué)團(tuán)委、江蘇石油勘探局團(tuán)委等8家團(tuán)組織就團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層團(tuán)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)作了交流發(fā)言。還專門邀請江蘇省人民政府原副省長吳瑞林先生給團(tuán)干部作了《謀劃“十二五”——后危機(jī)時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢分析》專題輔導(dǎo)報告

“中國十佳大學(xué)生村官”推出30名正式候選人

經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)投票、專家評審、組織審核三個評選環(huán)節(jié)，30名大學(xué)生“村官”從170名候選人中脫穎而出，成為首屆“中國十佳大學(xué)生村官”的正式候選人。

根據(jù)評選活動安排，來自15個省(區(qū)、市)的30名正式候選人將在中青網(wǎng)、大學(xué)生村官網(wǎng)等進(jìn)行為期一個月的公示和第二輪投票，接受社會各界監(jiān)督和評判。

公示和投票結(jié)束后，首屆“中國十佳大學(xué)生村官”最終人選將從30位正式候選人中產(chǎn)生。

為保證首屆評選活動質(zhì)量，共青團(tuán)中央辦公廳專門發(fā)出認(rèn)真做好“中國十佳大學(xué)生村官”網(wǎng)絡(luò)評選活動審核把關(guān)工作的通知，要求各省級團(tuán)委對參與評選的“十佳大學(xué)生村官”候選人認(rèn)真審核把關(guān)，特別要注重大學(xué)生“村官”在基層建功立業(yè)的表現(xiàn)，會同當(dāng)?shù)攸h委組織部門和教育部門出具相關(guān)審核證明。

在社會各界的廣泛關(guān)注和大力支持下，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)投票、專家評審、組織審核、社會公示等各個評選環(huán)節(jié)，首屆“中國十佳大學(xué)生村官”評選結(jié)果正式揭曉，同時還評選出20名“中國優(yōu)秀大學(xué)生村官”。[1]

首屆“中國十佳大學(xué)生村官”獲獎名單

首屆“中國十佳大學(xué)生村官”是：

清華大學(xué)法學(xué)院2002級本科生、北京市門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)壩房子村黨支部書記助理兼團(tuán)支部書記周倍良

河北省青年干部管理學(xué)院1995級本科生、河北省柏鄉(xiāng)縣內(nèi)步鄉(xiāng)內(nèi)三村黨支部書記郭華彬

山西省大同大學(xué)2003級本科生、山西省朔州市平魯區(qū)西水界鄉(xiāng)前沙城村黨支部副書記郝新江

南京財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2003級本科生、江蘇省宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三棵樹鄉(xiāng)楊樓居委會黨支部書記兼居委會主任戈新化

安徽科技學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院2002級本科生、安徽省歙縣深渡鎮(zhèn)綿潭村副主任楊俊森

中南民族大學(xué)法學(xué)院2000級研究生、河南省漯河市源匯區(qū)干河陳鄉(xiāng)毛寨村黨支部第一書記王紅兵

鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院2003級研究生、河南省開封市蘭考縣城關(guān)鄉(xiāng)老韓陵村黨支部書記柳波

西南石油大學(xué)法學(xué)院2002級本科生、四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣鋪?zhàn)訛虫?zhèn)雙嶺村黨支部副書記文國云

貴州省委黨校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2007級在讀研究生、貴州省水城縣紙廠鄉(xiāng)前進(jìn)村村主任助理何世春

貴州省銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院2002級?？粕?、貴州省銅仁市茶店鎮(zhèn)開天村委員會科技副主任、團(tuán)支部書記張陽

首屆“中國優(yōu)秀大學(xué)生村官”是：

李偉、劉孫萍、閆曉鵬、趙陳云、張麗景、高孟彥、陳紅、張弛、張?zhí)烊?、孫德軍、楊品賽、葉菲、鹿元飛、李恒、劉繼偉、靳利現(xiàn)、王超、秦方華、詹輝、趙吉剛。

大學(xué)生村官-創(chuàng)業(yè)舞臺

不少大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)村之后，既是為農(nóng)民服務(wù)的村官，又是引領(lǐng)農(nóng)民致富的帶頭人。這些大學(xué)生村官的實(shí)踐證明，在帶民富的同時，自己同樣可以當(dāng)上“老板”，掙來可觀的收入。

2007年選聘到村任職的1011名大學(xué)生中，已有533名大學(xué)生村官通過領(lǐng)辦、合伙、入股等形式創(chuàng)辦各類實(shí)體368個，吸納創(chuàng)業(yè)資金3547.3萬元，提供就業(yè)崗位7000多個。在已擔(dān)任村黨組織書記或村委會主任的大學(xué)生村官中，不少人就是通過帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾致富，贏得了大家的認(rèn)可。

分期分批組織大學(xué)生村官赴華西村培訓(xùn)，各地通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座等活動，有針對性地對大學(xué)生村官進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，各有關(guān)部門組織相關(guān)專家對大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃進(jìn)行論證，幫助他們理清創(chuàng)業(yè)思路，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)動力。宿遷、泰州等地將創(chuàng)業(yè)有成的基層干部與大學(xué)生村官結(jié)成對子，引導(dǎo)大學(xué)生村官掌握創(chuàng)業(yè)技能。揚(yáng)州大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等高校與地方攜手共建“源頭工程”，通過聘請科技導(dǎo)師、設(shè)立指導(dǎo)服務(wù)站和社會實(shí)踐基地等形式，對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予技術(shù)支撐。

省委組織部會同農(nóng)林、科技、扶貧、團(tuán)委等部門相繼出臺了6個文件，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、脫貧攻堅(jiān)、信息服務(wù)等方面為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供支持。各地在工商注冊、稅務(wù)登記、場地安排、用電用水、費(fèi)稅減免等方面給予優(yōu)惠扶持，切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)門檻。積極推廣如皋、漣水等地設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金、優(yōu)先發(fā)放貼息貸款等做法，統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加大信貸支持力度，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目爭取資金支持。

大學(xué)生村官待遇

政府高度重視完善大學(xué)生村官配套保障政策。2007年，對大學(xué)生村官的待遇制定了七項(xiàng)政策，明確大學(xué)生村官使用專項(xiàng)全額撥款事業(yè)編制;享受全額撥款事業(yè)單位工資待遇，直接轉(zhuǎn)正定級，薪級工資高定一級;從起薪之月起，按照有關(guān)政策規(guī)定參加當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)社會保險，并辦理人身意外傷害保險;統(tǒng)一繳納住房公積金、計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼;對符合條件的大學(xué)生村官給予助學(xué)貸款財政代償?shù)日摺?/p>

財政廳按每人每年1.8萬元標(biāo)準(zhǔn)對省選聘的大學(xué)生村官下?lián)茇斦a(bǔ)助資金，并專門下發(fā)通知，對資金使用提出明確要求。市縣財政部門及時落實(shí)配套資金，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，縣(市、區(qū))有關(guān)部門為到村任職大學(xué)生辦理銀行卡，保證大學(xué)生村官工資、生活補(bǔ)貼逐人足額按時發(fā)放。

各地也積極整合資源，不斷改善大學(xué)生村官的工作生活條件。省選聘高校畢業(yè)生到村任職辦公室會同省電信公司、團(tuán)省委為大學(xué)生村官提供免費(fèi)寬帶服務(wù)。徐州、鹽城等市實(shí)施“五有”關(guān)愛工程，確保每名大學(xué)生村官有一個單人房間、一臺電視、一張辦公桌、一套生活必需品、一個可供集中用餐、享受補(bǔ)貼的食堂。泗洪縣啟動“大學(xué)生村官安家工程”，讓大學(xué)生村官享受拆遷安置的優(yōu)惠價格購買住房。不少縣(市、區(qū))還為大學(xué)生村官配備了電瓶車、手機(jī)、小靈通和黨報黨刊、培訓(xùn)教材等。

大學(xué)生村官-素質(zhì)水平

選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，是繼選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理后，中央及省委采取的又一項(xiàng)重大決策，這項(xiàng)工作既是中央和省市著眼于農(nóng)村的改革深化，為農(nóng)村輸送培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人而實(shí)施的“強(qiáng)基工程”，也是為黨政干部隊(duì)伍儲備后續(xù)力量，培養(yǎng)造就有基層工作經(jīng)驗(yàn)、對人民群眾有深厚感情的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部人才的“育苗工程”，更在一定程度上緩解就業(yè)壓力，引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)而開辟的一個重要渠道。

但是，毋庸諱言，由于工作性質(zhì)及培養(yǎng)目標(biāo)的不同，大學(xué)生村官顯然有別于一般的大中專學(xué)生，更不能等同于一般意義上的村干部，因而，在以后的工作中，所受到的管理要比一般干部嚴(yán)得多，肩上的擔(dān)子比別人也要重得多。在這種情況下，由于受年齡、閱歷及心理等諸多因素的影響，一些大學(xué)生村官尤其是未接觸過農(nóng)村工作的年輕同志就感到有些不適應(yīng)，一時難以渡過角色轉(zhuǎn)換的磨合期。

一是心理上的不適應(yīng)。由于離開校園時間較短，部分同志工作中一時半會還脫不了學(xué)生氣，想問題、辦事情比較單純、片面，存在著浮而不深，依賴心理強(qiáng)，承受心理弱的問題，加之以前沒有接觸過農(nóng)村工作，面對復(fù)雜的環(huán)境和棘手的事情，稍微遇到一點(diǎn)挫折就會打退堂鼓，感到心灰意冷、提不起精神。有些同志則認(rèn)為自己是一名大學(xué)生，具有知識厚實(shí)、專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，是各級組織部門百里挑一選拔出來，幫助村上謀發(fā)展、攻難關(guān)的，思想上有“高人一等”的優(yōu)越感，難以放下架子和基層干部、群眾打成一片。還有個別同志，或許是出于擇業(yè)的無奈，從內(nèi)心深處對選擇當(dāng)村官還是感到不理想、不滿意，認(rèn)為當(dāng)村官就是當(dāng)泥腿子，心里多少有些心灰意冷的感覺，放松了自我約束，工作中隨意性強(qiáng)，自制力差，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，履行職責(zé)情況比較差，甚至存在著遇事不請假，隨意離崗現(xiàn)象。

二是環(huán)境上的不適應(yīng)。由于多年在外求學(xué)尤其是大學(xué)校園生活的經(jīng)歷，部分人已經(jīng)習(xí)慣了都市的生活，因而在選擇當(dāng)村官后，雖有一定的心理準(zhǔn)備，但面對基層艱苦的工作環(huán)境和較差的生活條件，還是感到與自己的想像落差太大，一時難以適應(yīng)，心理準(zhǔn)備不足，不能盡快地進(jìn)入角色。三是工作上的不適應(yīng)。一些同志適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境較慢，加之缺乏必要的實(shí)踐，工作中被動應(yīng)付、得過且過，不能將所學(xué)的知識與實(shí)際有效結(jié)合起來，使個人的特長得不到充分發(fā)揮，尤其是面對復(fù)雜問題和突發(fā)事件，雖有熱情卻方法欠妥，應(yīng)對能力和策略不足，獨(dú)立工作能力不強(qiáng)。

大學(xué)生村官如何盡快適應(yīng)農(nóng)村工作

選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，是繼選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理后，中央及省委采取的又一項(xiàng)重大決策，這項(xiàng)工作既是中央和省市著眼于農(nóng)村的改革深化，為農(nóng)村輸送培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人而實(shí)施的“強(qiáng)基工程”，也是為黨政干部隊(duì)伍儲備后續(xù)力量，培養(yǎng)造就有基層工作經(jīng)驗(yàn)、對人民群眾有深厚感情的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部人才的“育苗工程”，更在一定程度上緩解就業(yè)壓力，引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)而開辟的一個重要渠道。

但是，毋庸諱言，由于工作性質(zhì)及培養(yǎng)目標(biāo)的不同，大學(xué)生村官顯然有別于一般的大中專學(xué)生，更不能等同于一般意義上的村干部，因而，在以后的工作中，所受到的管理要比一般干部嚴(yán)得多，肩上的擔(dān)子比別人也要重得多。在這種情況下，由于受年齡、閱歷及心理等諸多因素的影響，一些大學(xué)生村官尤其是未接觸過農(nóng)村工作的年輕同志就感到有些不適應(yīng)，一時難以渡過角色轉(zhuǎn)換的磨合期。

一是心理上的不適應(yīng)。由于離開校園時間較短，部分同志工作中一時半會還脫不了學(xué)生氣，想問題、辦事情比較單純、片面，存在著浮而不深，依賴心理強(qiáng)，承受心理弱的問題，加之以前沒有接觸過農(nóng)村工作，面對復(fù)雜的環(huán)境和棘手的事情，稍微遇到一點(diǎn)挫折就會打退堂鼓，感到心灰意冷、提不起精神。有些同志則認(rèn)為自己是一名大學(xué)生，具有知識厚實(shí)、專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，是各級組織部門百里挑一選拔出來，幫助村上謀發(fā)展、攻難關(guān)的，思想上有“高人一等”的優(yōu)越感，難以放下架子和基層干部、群眾打成一片。還有個別同志，或許是出于擇業(yè)的無奈，從內(nèi)心深處對選擇當(dāng)村官還是感到不理想、不滿意，認(rèn)為當(dāng)村官就是當(dāng)泥腿子，心里多少有些心灰意冷的感覺，放松了自我約束，工作中隨意性強(qiáng)，自制力差，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，履行職責(zé)情況比較差，甚至存在著遇事不請假，隨意離崗現(xiàn)象。二是環(huán)境上的不適應(yīng)。由于多年在外求學(xué)尤其是大學(xué)校園生活的經(jīng)歷，部分人已經(jīng)習(xí)慣了都市的生活，因而在選擇當(dāng)村官后，雖有一定的心理準(zhǔn)備，但面對基層艱苦的工作環(huán)境和較差的生活條件，還是感到與自己的想像落差太大，一時難以適應(yīng)，心理準(zhǔn)備不足，不能盡快地進(jìn)入角色。三是工作上的不適應(yīng)。一些同志適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境較慢，加之缺乏必要的實(shí)踐，工作中被動應(yīng)付、得過且過，不能將所學(xué)的知識與實(shí)際有效結(jié)合起來，使個人的特長得不到充分發(fā)揮，尤其是面對復(fù)雜問題和突發(fā)事件，雖有熱情卻方法欠妥，應(yīng)對能力和策略不足，獨(dú)立工作能力不強(qiáng)。如何盡快消除這些不適應(yīng)，進(jìn)入最佳工作狀態(tài)，這既要靠組織的幫助引導(dǎo)，更要靠個人的不懈努力。

首先，要找準(zhǔn)自身的工作定位，時刻保持頭腦上的清醒。從走出校門到走向社會，每個人都會經(jīng)歷一段心理上的適應(yīng)期和角色轉(zhuǎn)換的磨合期。就大學(xué)生村官而言，如何適應(yīng)從校園到農(nóng)村生活的過渡，實(shí)現(xiàn)由學(xué)生到干部身份的轉(zhuǎn)變，這是要面對和解決的首要問題。思想是行動的先導(dǎo)。要解決好這一問題，首先必須有一個明晰的認(rèn)識和端正的態(tài)度，正確處理好理想與現(xiàn)實(shí)之間的關(guān)系，明確自己所肩負(fù)的職責(zé)。當(dāng)前，農(nóng)村正處于一個改革、發(fā)展的攻堅(jiān)階段，廣大農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Ρ恢鸩酵诰?，孕育了大量的發(fā)展機(jī)遇，在這個時機(jī)，選派大學(xué)生到農(nóng)村任職，目的是讓他們在農(nóng)村一線發(fā)揮聰明才智，鍛煉提高自己的能力，并通過示范帶動作用，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村干部的整體活力和工作熱情，深化改革，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。對此，大學(xué)生村官要有一種榮譽(yù)感和使命感。同時，身處農(nóng)村這個大環(huán)境，許多事物還要靠自己去摸索、去分析、去解決和處理，因此要多看看別人怎么做，不要感染壞的習(xí)氣，做到去粗取精，明確自己到農(nóng)村究竟要去干什么，怎樣才能干出一番成就，把自己的遠(yuǎn)大抱負(fù)與到農(nóng)村一線的實(shí)踐緊密結(jié)合在一起，擯除思想上自我定位過高、工作怕吃苦、依賴心理強(qiáng)等問題，不斷地矯正自我，錘煉自我，在思想上自覺地把自己定位于一名基層工作者，做到身處基層更要心系基層，真正融入到農(nóng)村這個大熔爐之中。

第二，要做到知不足而后學(xué)，處處留心皆學(xué)問。人常說，選擇了學(xué)習(xí)，也就是選擇了進(jìn)步。學(xué)習(xí)的過程不僅是一個單純的知識積累的過程，更是自我境界、素養(yǎng)及對外界事物認(rèn)識提高的一個過程。如果說，多年的學(xué)校生活已使大學(xué)生村官奠定了厚實(shí)的知識基礎(chǔ)，那么農(nóng)村這個廣闊天地就是讓他們學(xué)會如何為人處事、掌握工作方法的第一課堂。工作中，要切實(shí)克服急功近利的浮躁情緒、高高在上的驕傲情緒、不愿吃苦的悲觀情緒，放下架子甘當(dāng)小學(xué)生，時刻保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的學(xué)風(fēng)，向基層干部學(xué)習(xí)，向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，在一點(diǎn)一滴的實(shí)踐中去認(rèn)真感悟、細(xì)心體會，把學(xué)習(xí)作為積累知識、增長才干、提高水平的重要手段，當(dāng)成加強(qiáng)修養(yǎng)、陶冶情躁，提高思想境界的重要途徑。要緊扣當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的政策法規(guī)、農(nóng)村改革的發(fā)展歷史，以及所在鄉(xiāng)情及村風(fēng)民俗，掌握好第一手資料，以正確的理論指導(dǎo)工作的開展。同時，還應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)科技、法律、文化等方面的知識，以不斷增長見識，拓寬思路，有效地將經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的知識，做到勤學(xué)善思，勤思多行，把所學(xué)的知識與工作實(shí)踐緊密地結(jié)合起來，在與群眾接觸的過程中，去發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)得失，不斷培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)際、調(diào)查研究的習(xí)慣，使自己成為知識全面、見多識廣的“全才”。

第三，要樹立良好的心態(tài)和作風(fēng)面貌。由于特殊的身份和較高的學(xué)識素養(yǎng)，大學(xué)生村官到村上工作以后，往往被別人高看一眼，成為基層干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。對此，大學(xué)生村官一定要有一個正確的認(rèn)識，把群眾的“高看一眼”化作工作上“更高一籌”的動力，以實(shí)際行動充分展示出當(dāng)代大學(xué)生活力充沛、朝氣蓬勃、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。一是個人心態(tài)要放正。大學(xué)生村官到農(nóng)村工作，“勞其筋骨，苦其心志”也是題中應(yīng)有之義，要通過農(nóng)村一線的實(shí)踐鍛煉，去經(jīng)受風(fēng)雨，增長見識，最終在思想上得到磨練，精神上得到升華，成為一名經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)過硬的優(yōu)秀公務(wù)員。工作中，要做到“一日三省吾身”，守得住清苦，耐得住寂寞，不為名利所惑，不為浮華所動，切實(shí)克服高人一等的優(yōu)越感，時刻保持謙虛務(wù)實(shí)的態(tài)度，不斷完善自我，提高自我，增強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的理解和認(rèn)識，貼近與群眾之間的感情與交流。二是工作態(tài)度要端正。大學(xué)生村官到農(nóng)村工作，需要學(xué)的東西還很多。要想對農(nóng)村工作有一個全面、深入的了解，掌握其內(nèi)在規(guī)律和有效的工作方法，并不是一朝一夕所能達(dá)到的，這要靠平時一點(diǎn)一滴的學(xué)習(xí)和積累。常言道，“千里之行，始于足下”。成就任何一項(xiàng)事業(yè)，干好任何一項(xiàng)工作，都要靠一步一個腳印，腳踏實(shí)地去做的。因此，要克服心理上的急躁情緒和得過且過的敷衍態(tài)度，做到干一行愛一行，立足于基層，扎根于基層，踏踏實(shí)實(shí)干好組織分配的每一項(xiàng)工作，而不能拈輕怕重或就高就不就低。同時，要發(fā)揮自身思路清、眼界寬、善于創(chuàng)新的優(yōu)勢，把所學(xué)的特長更好地應(yīng)用到工作之中，為群眾搞好服務(wù)，不斷增強(qiáng)獨(dú)立思考、分析和解決問題的能力。三是為人處事要公正。在學(xué)生在基層工作，與他們交往的人很多，其中既有上級領(lǐng)導(dǎo)，也有村上干部及基層群眾。因此，要注重處理好各方面之間的關(guān)系，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，自覺融入到群眾之中，鍛煉提高自己的社交能力和協(xié)調(diào)能力，處處以大局為重，以事業(yè)為重，以群眾的根本利益為重，做到對上對下一個樣，一碗水端平，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，做老實(shí)人、說老實(shí)話、辦老實(shí)事，給自己營造一個嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作氛圍、團(tuán)結(jié)和諧的生活氛圍、奮發(fā)有為的創(chuàng)新氛圍和平等寬松的競爭氛圍。

“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)貸款財政貼息資金由市財政預(yù)算安排，財政專戶管理，用于“大學(xué)生村官”創(chuàng)辦、領(lǐng)辦致富項(xiàng)目的貸款貼息。

貼息資金的申請方法：“大學(xué)生村官”創(chuàng)辦企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，貸款時先向所在縣區(qū)財政部門提出貼息資金申請，經(jīng)審核、匯總后，向市財政局申請辦理創(chuàng)業(yè)貸款財政貼息資金。“大學(xué)生村官”在申請創(chuàng)業(yè)貸款財政貼息資金時，須提供申請人簽名的身份證復(fù)印件;營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件;創(chuàng)業(yè)貸款合同原件及復(fù)印件;償還創(chuàng)業(yè)貸款利息清單原件及復(fù)印件;組織部門審核出具的自主創(chuàng)業(yè)審核意見等相關(guān)證明。

貼息標(biāo)準(zhǔn)：貼息比例按中國人民銀行規(guī)定的人民幣同期基準(zhǔn)貸款利率予以確定;貸款貼息最高不超過1萬元，貼息期限原則上為一年;已取得財政資金支持的項(xiàng)目不再作為貼息對象。

貼息資金的審核和撥付：市財政局對貼息項(xiàng)目、貸款合同、貸款金額、利息償還等進(jìn)行核對匯總，由“大學(xué)生村官”管理辦公室審核提出意見，并在媒體上公示后，報“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)貸款財政貼息管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)，原則上每半年研究一次。經(jīng)批準(zhǔn)后，貼息資金直接撥入創(chuàng)業(yè)貸款申請人銀行賬戶。