水危機

水危機是指自然災害和社會與經(jīng)濟異?；蛲话l(fā)事件發(fā)生時，對正常的水供給或水災害防御秩序造成威脅的一種情形?？创C的視角不同，建立的應對機制與做出的決策將大不相同。根據(jù)國外經(jīng)驗，一個國家用水超過其水資源可利用量的20%時，就很有可能發(fā)生水危機。

水是哺育人類的乳汁。沒有水的哺育，就沒有生命的繁衍;沒有水的世界，將是死亡的世界。地球上因為有了水，才變得生機勃勃。然而，由于種種原因，一方面人類對水的需求與日俱增，另一方面人為的浪費，還有就是人們對水資源的污染，使水資源不斷枯竭。水資源危機將成為2 1 世紀人類面臨的最為嚴峻的現(xiàn)實問題之一。

 【類型區(qū)別】

為研究方便，將水危機劃分為直接水危機與間接水危機。

·解釋

直接水危機是指突發(fā)事件對水安全直接造成的威脅或危害，

直接水危機包括天災和人禍。天災也稱自然危機，如暴雨、山洪、干旱、臺風、地震、泥石流等自然力直接破壞水供給與防御的穩(wěn)定而造成的威脅或危害，如洪水和干旱等，使生命財產(chǎn)受到威脅或危害。這種自然危機雖然是不可抗拒的，但因有自然規(guī)律可循，一般是可預報的。人禍也稱人為危機，指人的主觀行為直接給水安全造成的威脅或危害，如人為水污染，人為水工程破壞等。這種人為危機之所以看作是直接水危機，是因為這些人為突發(fā)事件與水直接相關，具有相對固定的行為主體，如工廠向河道、水庫排污，水庫周邊的炸魚事件等，水管理部門根據(jù)以往的管理經(jīng)驗可以預見并采取相應的防護措施。

間接水危機是指那些表面上看起來似乎與水無關的突發(fā)事件對水安全間接造成的威脅或危害，主要是指人禍，如戰(zhàn)爭、疾病、恐怖活動、爆炸、罷工、游行等其他政治或經(jīng)濟突發(fā)事件給水安全造成的威脅或危害。如今年的“非典”疫情帶來的疫區(qū)水質(zhì)問題，特別是定點收治“非典”病人的醫(yī)院污水排放與處理問題等。這種表面上與水無關的突發(fā)事件一般是不可預見的，隨機性很大，無規(guī)律可循，水管理部門無法根據(jù)以往的管理經(jīng)驗來判斷其發(fā)生的規(guī)律性。

無錫水危機

·區(qū)別

由此可見，直接水危機與間接水危機有如下的主要區(qū)別：

1、從造成的原因看，直接水危機是由與水直接相關的事件誘發(fā)的，間接水危機是由與水間接相關的事件誘發(fā)的;

2、從發(fā)生的規(guī)律上看，直接水危機一般有規(guī)律可循，可以根據(jù)頻率分析或積累的管理經(jīng)驗進行預報預測，間接水危機無規(guī)律可循，偶然性極大，無法預報預測;

3、從發(fā)生的頻率和數(shù)量上看，直接水危機是多發(fā)的，大量的，間接水危機是偶發(fā)的，少量的。

【相關數(shù)據(jù)】

一、世界水資源及其發(fā)展趨勢

地球上水的儲量很大，但淡水只占2.5%，其中易供人類使用的淡水不足1%。據(jù)專家最新估計，全球陸地上可更新的淡水資源約42.75萬億m3，其中易于使用的約12.5~14.5萬億m3。按1995年人口統(tǒng)計，全球人均淡水資源約7450 m3，其中易于使用的淡水人均約2180 ~2440 m3?？梢?，地球上的淡水資源是有限的。

世界水資源分布圖

水的需求隨人口和經(jīng)濟發(fā)展而迅速增長。從1940-1990年，在50年時間內(nèi)，全球總用水量增加了4倍。1995年全球用水總量已達36000億m3，人均 用水628 m3，約占易用淡水資源量的27~30%。

水資源在地球上的分布是很不均勻的，有的地方多，有的地方少。據(jù)聯(lián)合國調(diào)查，全球約有4.6億人生活在用水高度緊張的國家或地區(qū)內(nèi)，還有1/4人口即將面臨嚴重用水緊張的局面。

自從1977年在阿根廷的馬德普拉塔召開的第一次聯(lián)合國水資源大會以來，水資源已成為世界性的熱點問題。目前已有26個聯(lián)合國機構參與與水有關的事務。近幾年有數(shù)以百計的水問題國際會議召開。其中影響較大的會議有：1992年巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展峰會;1997年在摩洛哥馬拉喀什第一次世界水論壇;1998年巴黎水與可持續(xù)發(fā)展國際會議;2000年海牙第二次世界水論壇等。聯(lián)合國環(huán)境署在2002年發(fā)布的《全球環(huán)境展望》上指出，“目前全球一半的河流水量大幅減少或被嚴重污染，世界上80個國家或占全球40%的人口嚴重缺水。如果這一趨勢得不到遏制今后30年內(nèi)，全球55%以上的人口將面臨水荒”。在2002年南非召開的可持續(xù)發(fā)展世界高峰會議上，全體代表一致通過將水危機列為未來十年人類面臨的最嚴重挑戰(zhàn)之一。

在國際會議和聯(lián)合國有關機構的組織推動下，世界各國的水資源工作有了較大的進展。在全球范圍內(nèi)開展了水資源評價活動。對水資源的評價方法進行了理論探討和實驗研究。在水資源規(guī)劃研究中，由于競爭性用水問題的突出，導致了投資競爭，水資源在地區(qū)間、部門間和多目標用水間的合理分配問題已成為缺水地區(qū)在發(fā)展進程中諸矛盾的焦點，因而各國開始致力于流域和區(qū)域的規(guī)劃研究。

自80年代以來，水質(zhì)與水環(huán)境惡化趨勢加劇，已威脅到人群健康,水環(huán)境問題成為研究熱點，各國制定了地表水和地下水的水質(zhì)標準，建立了河流、湖泊與水庫的各類水質(zhì)模型，并試圖將水質(zhì)研究與水量研究聯(lián)系起來,以實現(xiàn)水資源學科中水量與水質(zhì)的統(tǒng)一數(shù)學描述。

世界陷入了水危機

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展首腦會議后,可持續(xù)發(fā)展觀念日益深入人心，為水資源學科的發(fā)展注入了新的活力。各國在可持續(xù)發(fā)展觀念啟發(fā)下，從發(fā)展模式的高度認識水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟發(fā)展的相互關系，認識水資源利用與保護的相互關系，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，管理在水資源開發(fā)、利用、保護中的作用,水資源管理中需水管理、供水管理、水質(zhì)管理和水價管理的相互關系,以及水資源管理中的經(jīng)濟機制、法律機制和行政機制的作用。對上述關系的再認識和大討論，導致了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源價值觀和方法論的提出與初步形成，標志著水資源學科開始步入其初步成熟階段。

二、世界性水資源的憂患

7 0 年代，聯(lián)合國就“人類環(huán)境”問題發(fā)出警告：“水不久將成為一項嚴重的社會危機，石油危機之后的下一個危機便是水。”世界資源研究所就此也發(fā)出警告，告誡世人：“地球上可供生活、農(nóng)業(yè)和工業(yè)之用的水資源正在走向極限。”國際人口行動組織不久前發(fā)表的一篇報告指出：到公元2 0 2 5 年時，全球生活用水量不足地區(qū)的人口，將由1 9 9 0 年的3 . 3 5 億激增至3 0 億。一些知名的專家、學者為此疾呼，要珍惜每一滴水，提醒人們重視日趨嚴重的水資源危機。

聯(lián)合國就世界水資源作過調(diào)查分析，認為就全世界淡水資源而言是極其有限的，淡水資源并非取之不盡，用之不完。我們休養(yǎng)生息的地球，雖是一個7 0 %的面積由水覆蓋的藍色星球，水的總儲量約為1 3 . 6 億立方公里，但其中9 7 %為苦澀的海洋咸水，可供人類開發(fā)利用和飲用的淡水只占了3 %左右。然而在這3 %左右的淡水中，約有2 . 6 6 %是人類難以開發(fā)利用的兩極雪山冰川和永凍地帶的冰雪，現(xiàn)在的人類社會真正可以利用的淡水資源只相當于淡水資源儲量的0 . 3 4 %。根據(jù)現(xiàn)代科技手段分析調(diào)查顯示，人類賴以生存繁衍的地球，有1 / 3 的人口得不到安全用水的水平，地球上5 3 億人口中有約3 4 億人平均每人每天只有5 0 升水，有近7 0 個國家( 地區(qū)) 嚴重缺水。面對這有限的淡水資源，人為的浪費、污染、過度開采等，又使淡水資源危機日趨嚴峻。

據(jù)有關材料統(tǒng)計，世界人口每年以一億數(shù)量增長著，預計到2 0 2 5 年，世界人口將由現(xiàn)在的5 5 . 7 億增加到8 5 億，人類對淡水的需要量每年以6 %的增長率增加，人類對淡水資源的需求遠遠高于和大于人口的增長額度，其中用水量大的城市這種矛盾將更加突出。

現(xiàn)在世界缺少淡水資源的國家( 地區(qū)) 已為數(shù)不少，預計再過若干年以后，淡水資源危機的國家( 地區(qū)) 將成倍增加，在1 8 0 多個國家中，將會有2 / 3 的國家存在著不同程度的缺少淡水資源的問題。當今，一些國家( 地區(qū)) 為危機水解決淡水資源危機在尋找對策，甚至為了淡水資源一些國家還發(fā)生了嚴重的對抗。埃及與埃塞俄比亞、印度與孟加拉國因為水資源而屢屢發(fā)生激烈的爭端。土耳其處于底格里斯河、幼發(fā)拉底河的有利位置，在遇到水資源危機的時候，可以隨時阻止兩河流入伊拉克等國，因此兩河隨時都可能引起國家之間的矛盾和沖突。沙特阿拉伯以盛產(chǎn)石油而聞名于世，石油的豐富蘊藏并未給沙特阿拉伯的水資源帶來益處，在沙特阿拉伯淡水的價格是汽油價格的幾十倍。在海灣戰(zhàn)爭中，水這種常見的物質(zhì)，卻成了制約戰(zhàn)爭勝負的有力“武器”，水資源顯示出它的特殊使用價值。就此，一些學者、專家得出結(jié)論，如果現(xiàn)今一些國家為爭奪石油而發(fā)動戰(zhàn)爭，那么在今后若干年內(nèi)，挑起戰(zhàn)爭的就可能是水資源的短缺。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織對今后水資源作過預測，到本世紀末，世界年人均水資源占有量，亞洲將從現(xiàn)在的5 1 0 0 立方米降至3 3 0 0 立方米;歐洲將從現(xiàn)在的4 4 0 0 立方米降至4 1 0 0 立方米;北美洲將從現(xiàn)在的2 . 1 3 萬立方米降至1 . 7 5 萬立方米;非洲將從現(xiàn)在的9 4 0 0 立方米降至5 1 0 0 立方米;拉丁美洲將從現(xiàn)在的4 . 8 8 萬立方米降至5 1 0 0 立方米。到2 0 0 0 年世界淡水資源的人均占有量，將比現(xiàn)在減少2 0 %以上。

地球上不可引用的咸水:海洋

現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技發(fā)展的頻率在不斷加快，這給人類社會的發(fā)展和進步提供了物質(zhì)的條件。然而隨著現(xiàn)代化城市的發(fā)展與工農(nóng)業(yè)的增長，人類的用水量亦呈直線上升趨勢，而且這種直線上升的趨勢將會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而難以遏制，其勢頭將會越來越強勁。根據(jù)材料統(tǒng)計，一個百萬人口的城市，每天的工業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水約需6 0 萬噸以上，而全世界百萬人口的城市難以計數(shù)，其每天的用水量不言而喻。從生產(chǎn)領域來看，更是令人吃驚：生產(chǎn)一噸燒堿需用水1 0 0 噸，生產(chǎn)一噸鋼需用水2 0 0 噸，生產(chǎn)一噸人造纖維需用水1 0 0 0 噸，生產(chǎn)一噸紙、一噸石化產(chǎn)品需用水2 0 0 —5 0 0 噸。第一產(chǎn)業(yè)的用水量則更多，有材料顯示，第一產(chǎn)業(yè)的用水量是世界工業(yè)用水的4 倍以上。隨著科學技術的不斷進步，世界工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水的比重將會縮小，但是這種縮小是需要時間和極其有限的。在發(fā)展中國家，有些城市人口的增長以及工業(yè)生產(chǎn)都已大大超過其供水的承受能力，造成城市水資源的危機。例如墨西哥的墨西哥城、智利的圣地亞哥、印度的德里市都發(fā)生了水資源的危機，迫使這些國家不得不采取措施，包括節(jié)水，限制工業(yè)大戶用水，甚至投入巨額資金從遠距離調(diào)水供應等。特別是近幾年，由于受干旱高溫天氣的影響，致使不少國家( 地區(qū)) 發(fā)生了水資源危機。韓國、日本、以色列、新加坡等國曾出現(xiàn)了多年少見的限量供應水資源的局面，有的甚至到了迫使工廠停業(yè)的險峻地步，這讓一些國家的政府著實吃了一驚。

在水資源日趨嚴峻的情況下，世界性水資源污染卻十分嚴重。由于人類對森林資源破壞性的濫伐，工業(yè)發(fā)展后的廢水的大量排放，生態(tài)平衡人為的破壞和不斷毒化、污染，人口數(shù)量的不斷增多，世界性水資源污染的問題日益嚴重，真正可供人類飲用的水在驚人地減少。據(jù)相關材料的統(tǒng)計，全世界每年大約有4 0 0 億立方米污水排入江河，僅此排放量就占世界淡水總量的1 4 %左右。工業(yè)廢水的排放，已使全世界河流穩(wěn)定量的4 0 %受到嚴重的污染，其污染物中有毒性很大的鉻、汞、氰化物、酚類化合物、砷化物等。工業(yè)廢水的排放使一些河流臭味令人掩鼻，水質(zhì)變黑變紅，給人類健康帶來嚴重威脅。聯(lián)合國就人類飲水問題作過專題研究，研究結(jié)果表明，現(xiàn)今的世界大約有1 0 億人口得不到符合衛(wèi)生標準的飲用水，不少兒童因得不到清潔飲水而過早死亡，其死亡人數(shù)每天竟多達幾萬名。國際自來水協(xié)會稱，每年有2 5 0 0 萬五歲以下的兒童因飲服受污染的水生病致死。在發(fā)展中國家，每年因缺乏清潔衛(wèi)生的飲水而造成的死亡人數(shù)達1 2 4 0 萬人以上。一些科學家指出，當今的世界如不采取有效的、科學的措施來控制對地球上淡水資源的人為污染的話，那么不需很長的時間，地球上的湖泊、河流、地下水都將逃不出被污染的命運。即使是遠隔陸地的兩極冰源，也會由于世界性水污染和空氣污染而難逃厄運。

植被減少、天氣干旱、過度開采等，不僅造成大量水庫、河流、湖泊干涸缺水，而且亦造成地下水資源的下降，形成惡性循環(huán)。世界上天然湖泊在不斷消失，數(shù)量不斷減少;往日的汩汩河流干涸，河流的數(shù)量和干涸的里程在不斷增多;過度開采造成地下水資源嚴重的失衡。1 9 9 4 年，日本干旱少雨，各地水庫蓄水量多的不到3 5 %，少的僅有1 %，有些水庫幾乎未蓄上水;波多黎各的主要水庫卡拉伊索水庫蓄水量只能夠維持一周的用水;新興的工業(yè)國家韓國竟有1 / 3 的湖泊和水庫完全干涸，嚴重影響了經(jīng)濟的發(fā)展和人民的生活用水。工業(yè)發(fā)達國家美國，發(fā)展中國家墨西哥、泰國和印度以及北非、中東的一些國家，由于受地表水資源的限制，過度開采地下水資源，結(jié)果造成地下水資源極度下降，有的開采困難，有的水量減少，有的甚至形成“漏斗”而無法開采，人為地造成地下水資源的惡性循環(huán)。

【三國危機】

★水資源將是21世紀最緊俏資源 中印美面臨水危機

美國2006年一期6月號《外交》雜志認為，如果說石油資源是20世紀最緊俏的資源，那么21世紀最緊俏的資源將屬于水資源。該雜志根據(jù)大量資料列出水資源緊缺的前三個國家：中國、印度和美國。他們正在努力奮斗，平息水資源帶來的危機。

中國：改善農(nóng)作物選擇，提高淡水價格

《外交》雜志一開篇便提到，在中國的漢字里“治”的含義是“控制和調(diào)節(jié)水資源”，報道似乎對中國古代大禹治水的故事并不陌生。

中國水資源分布圖

專家表示，當人們從鄉(xiāng)村走進城市的時候，他們在個人用水耗費量上至少增加5倍;而農(nóng)田灌溉對水資源的需求量也在上升，其結(jié)果是，江河的流量正在越變越少;地下蓄水層也正在逐漸被消耗掉。

調(diào)節(jié)水資源的利用已經(jīng)成為中國政府至關重要的任務。建立更多的水利項目(如大型水壩)，可能還不足以解決中國的水資源短缺問題。專家建議，中國必須改善農(nóng)作物的選擇，提高淡水價格，讓淡水利用更加有效率。

印度：建水利基礎設施，利用雨水灌溉

第二個面臨嚴重水危機的國家便是印度。即使在六月到九月期間，印度會迎來季風性的雨季，但印度境內(nèi)的水庫里，淡水的儲量仍然維持在非常貧乏的狀態(tài)。加之洪水四處泛濫、破壞農(nóng)田和灌溉系統(tǒng)，這種狀況的結(jié)果是，超過2100萬的農(nóng)民不得不采取絕望的做法，例如開采地下水以灌溉他們的農(nóng)田。

印度需要更好的管理和更多的水利基礎設施，這樣才能更好地利用雨水，將其運用到農(nóng)田灌溉和生活飲用中。

美國：每年農(nóng)業(yè)補助數(shù)十億美元

也許很少有人會想到，美國會成為第三個面臨水危機的國家。實際上，除美國西部以外，大多數(shù)依靠農(nóng)業(yè)生存的農(nóng)民也面臨著大量需求淡水資源的難題。這也引發(fā)了相鄰州之間水資源利用的矛盾。

美國政府估計，干旱使得國家每年需要花費60億到80億美元用于農(nóng)業(yè)補助。如果削減補助金，將可能讓整個中西部和西南部的那些大牧場主和農(nóng)民的生計遭受重大影響。因此政治領導人在這個問題上大多都是閉口不談。

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)，由于缺乏清潔和基本達到衛(wèi)生條件的淡水，已經(jīng)限制世界年經(jīng)濟增長只能維持在5560億美元的水平。

【危機提前】

★水危機又提前20年

2006年，斯里蘭卡國際水資源管理研究所在“世界用水周”開始之際公布了一份報告。在對各國的水資源進行細致地分析后，研究人員向公眾描述了一個令人擔憂的現(xiàn)狀:迄今為止，全球已有1/3人口面臨水資源短缺的困境，這一天的到來較之此前預測的2025年，足足提前了20年。非洲和亞洲的貧困人口是這場水危機中面臨最大威脅的人群。研究者指出，為了緩解目前嚴重的供水危機，加強對雨水的利用是關鍵的一環(huán)。如果能把目前嚴重依賴人工引水灌溉的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為依賴天然降雨灌溉的農(nóng)業(yè)模式，在下薩哈拉地區(qū)和東南亞，糧食的產(chǎn)量有可能增長2倍到3倍。報告發(fā)出警告，改變必須從現(xiàn)在開始。否則，到了2050年，要繼續(xù)養(yǎng)活目前地球上的人口，所需的水將會是現(xiàn)在的2倍。到時，情況只會更加糟糕。

【研究問題】

1、水資源演變規(guī)律的研究

研究氣候持續(xù)干旱和大規(guī)模的抗旱活動條件下，水資源衰減和流域水循環(huán)演變發(fā)生明顯變化的規(guī)律，為水資源的合理開發(fā)利用提供科學依據(jù)。

節(jié)約生活用水，高效利用水資源

2、水生態(tài)環(huán)境問題

研究水與生態(tài)系統(tǒng)相互作用的模式機理過程與效應問題;研究生態(tài)保護準則，區(qū)域生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢預測及評價方法，與區(qū)域生態(tài)環(huán)境需水量的計算方法。

3、水資源可持續(xù)利用問題

在流域尺度上研究水資源系統(tǒng)、經(jīng)濟社會系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在其運動發(fā)展過程中的相互依存與相互制約的定量關系。

4、農(nóng)業(yè)水資源的高效利用

研究的主導方向為：灌溉水資源合理開發(fā)和優(yōu)化配置技術研究;老灌區(qū)節(jié)水改造技術研究;高效輸水灌溉系統(tǒng)新技術研究;田間節(jié)水灌溉新技術研究及設備產(chǎn)業(yè)化，節(jié)水管理新技術研究，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境關鍵技術的研究。

5、加強水資源的監(jiān)測、預報、調(diào)度工作

隨著新水法的頒布，需要全面加強水資源供、用、耗、排等方面的監(jiān)測工作，水質(zhì)污染和地下水的監(jiān)測工作尤其需要加強。水資源的水量和水質(zhì)的預報、預測工作也應當逐步開展。水量應結(jié)合水質(zhì)要求進行合理調(diào)度。

【相關對策】

科學合理地利用水資源、節(jié)約用水在世界各國已形成共識。工業(yè)發(fā)達國家美國、法國、日本、加拿大、德國等國政府，把科學合理地利用水資源作為重要的經(jīng)濟政策，來促使社會各界合理開發(fā)和科學管理水資源，倡導節(jié)約用水，反對浪費。在發(fā)展中國家，特別是一些水資源短缺的國家，如墨西哥、印度、智利、以色列、埃及、埃塞俄比亞、沙特阿拉伯、孟加拉國、伊拉克等國家，都采取了一些節(jié)約用水的措施，甚至包括定量分配水額的措施、不同行業(yè)劃分不同的用水標準等，試圖以此來減少水資源短缺對政府的壓力。

水資源的浪費是水危機的重要原因

在節(jié)約用水和改善現(xiàn)有水源方面，一些國家根據(jù)各自的不同情況，采取相應的具體政策和措施，減少對水資源使用的盲目性和隨意性。日本的工業(yè)很發(fā)達，但用水量也大，為此日本在研究節(jié)約用水方面投入了不少資金，收效明顯。如在工業(yè)用水方面遵循多次循環(huán)、重復利用的原則，使日本的工業(yè)用水復用率高達7 3 . 1 %，工業(yè)用水量亦減少了3 0 %。在一些大型鋼廠，廢水回收率竟高達9 5 %，大大減少每天需補充的新水量，僅此一項就為日本節(jié)約大量淡水，同時也提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。日本東京市采取按管道口徑計價、定量供水、超額部分加價收費的制度，不僅制止了盲目用水的行為，而且方便了管理，提高了工作效率，水資源也得到了充分的利用。美國的工業(yè)和農(nóng)業(yè)都很發(fā)達，因此，美國歷屆政府都很重視對水資源的管理，科學利用水資源，促進美國經(jīng)濟的發(fā)展。如美國將水資源同航運、發(fā)電、灌溉、飲水、旅游、養(yǎng)魚、土地利用、水土保持、提高水質(zhì)等統(tǒng)一進行綜合規(guī)劃，合理利用水資源。田納西河的綜合開發(fā)利用就充分體現(xiàn)了這一點，產(chǎn)生了多目標效益。過去美國的農(nóng)業(yè)用水較多，鑒于此，美國將傳統(tǒng)的農(nóng)田溝渠式灌溉，改為具有較高技術含量的水分布均勻的涌浪式灌溉，此項農(nóng)業(yè)水利技術的改進，大大節(jié)約了水資源。過去美國的工業(yè)用水多，而且浪費嚴重，進入6 0 年代，美國重視研究工業(yè)用水問題，目前美國的工業(yè)用水較前下降了4 0 %，工業(yè)用水復用率也都在6 0 %以上，此復用率雖不及日本，但也是較高比例了。

依法對水資源進行管理，這是一些國家( 地區(qū)) 通常的做法。如法國、德國、日本、新加坡、泰國、美國、加拿大等國，為了對水資源進行合理的開發(fā)利用，除了制定水資源經(jīng)濟政策，促進水資源的有效利用和保護外，還依法對水資源進行科學管理，對水資源起了巨大的保護作用。如美國為了加強對水資源的管理，制定了一整套相應的法律、法規(guī)作依據(jù)，明確權力、責任和義務，處理中央、地方、社會群體的利益分配，使管理有法可依。早在1 9 3 3 年通過的“田納西流域管理法案”，對利用水資源發(fā)電、發(fā)展工農(nóng)業(yè)以及植樹造林等，都有詳細規(guī)定。加拿大在對水資源的管理中，不僅制定了相關的法律，依法對水資源進行管理，同時還建立水資源管理的權威機構，如B C 水電局，全面負責對水資源的開發(fā)與管理，代表國家對水資源進行合理利用、規(guī)劃、保護和發(fā)展的工作。

水污染也是水資源的危機的重要原因

人類社會面臨的水資源危機，不能不說是人類社會生存和發(fā)展的一個沉重的包袱，為此世界在積極尋找新水源，進行各種嘗試，并取得了積極的成果。

南極洲的冰，約有1 3 5 0 萬平方公里，相當于整個地球上所有河流在6 5 0 年間的總流量。南極大陸的冰層，集中了全球淡水資源的7 0 %，如全部融化成水，將可供應全世界人口需用數(shù)萬年。為此，一些國家的科學家們正在進行這項宏偉工程的科學規(guī)劃。此項工作雖然較為遙遠，但終究可以給人類帶來希望。海洋水量豐富，只要加以提煉，亦可造福人類。目前一些國家( 地區(qū)) 已投入大量資金建立海水淡化廠，如中東地區(qū)建立的海水淡化廠有1 0 0 0 多家，全世界建成的海水淡化廠多達近8 0 0 0 家。海水淡化已成為一些國家工業(yè)用水和生活用水的主要來源。與此同時，一些水利專家在積極進行尋找海底淡水的研究和開發(fā)工作。在巴林群島，人們從海底的涌泉中汲取淡水;在愛琴海，一些國家用鋼筋混凝土筑起大壩，將海底的淡水加以開發(fā)，供農(nóng)田灌溉和工業(yè)、生活用水?？茖W家們還試圖采用鉆石油的技術，用于海底的淡水開發(fā)。從沙漠地下取水已成現(xiàn)實，不少國家從沙漠的深層開采出可供生活飲用的幸福水?？茖W家們還在非洲的北部撒哈拉大沙漠地下1 0 0 0 多米的深層，發(fā)現(xiàn)蘊藏有大量的淡水。截霧取水已不是天方夜譚，一些科學家根據(jù)霧中含水的理論，提出了截霧取水的方法，并用于實踐，收到較好的效果。如加拿大一個霧水處理廠，平均每天可供水1 萬多升，在濃霧季節(jié)每天可供水達1 0 萬多升。這項技術不僅經(jīng)濟，且技術含量不高，便于在一些國家( 地區(qū)) 推行。

為了減緩用水的矛盾，一些國家( 地區(qū)) 還調(diào)整供水布局結(jié)構、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、調(diào)整地下水開采布局;開發(fā)利用城市污水資源;搞防滲工程;投下大量的人、財、物去挽救“死去的河流”等。

水是生命之源，是最可寶貴的資源，為此人類社會正在進行著艱苦卓絕的努力，保持和珍惜每一滴水。

【世界水日】

第16個世界水日關注全球水危機

世界水日:珍惜每一滴水3月22日是第16個世界水日。由于2008年是國際環(huán)境衛(wèi)生年，因此今年世界水日的主題為“涉水衛(wèi)生”。目前，由于管理不善、資源匱乏、環(huán)境變化及基礎設施投入不足等原因，全球約有11億人無法獲得安全的飲用水，26億人缺乏基本衛(wèi)生設施。同時，水污染也進一步蠶食著大量可供利用的水資源，并危害著人類的健康。

潘基文呼吁——

采取行動解決全球水危機

日前，聯(lián)合國秘書長潘基文在致辭中表示，今年，世界水日恰逢國際環(huán)境衛(wèi)生年，這迫切要求我們推動各方就這一影響到地球1/3以上人口的危機采取行動。

潘基文說，每20秒鐘，就有一名兒童死于全球26億人所面臨的惡劣衛(wèi)生條件。衛(wèi)生條件差，加上缺少安全的飲用水和良好的保健服務，造成駭人的全球大量人口死亡。在這種惡劣條件下，生存下來的人們也很難有機會過上健康而又能從事生產(chǎn)活動的生活。

聯(lián)合國秘書長呼吁，盡管已經(jīng)取得一些進展，但是這一工作受到一系列因素的阻礙，包括人口增長、大面積貧窮、用以解決這一問題的投資不足，而罪魁禍首則是缺乏政治意愿。各國應超越宣傳的層面，積極推動各方采取切實行動，使人們的生活得到顯著改善。

★北美——

4100萬人每天喝“藥水”

北美有豐富的淡水資源(占全世界淡水資源的大約13%)，但有時還是感到水資源不足的壓力。作為加拿大大草原主要水源的冰川和積雪地正在萎縮。某些城市也存在供水緊張、飲用水存在安全隱患的問題。

據(jù)最近進行的一項水調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國有4100萬人的飲用水中含有多種藥物成分，包括抗生素、抗痙攣藥物、鎮(zhèn)靜劑等。盡管飲用水中藥物含量甚微，不會即刻損害健康，但科學家擔心，通過飲水長期攝入這些藥物可能會危害健康。

★南美——

擁有全球1/4水資源

南美洲擁有全球1/4的水資源，而南美大陸的人口僅占世界人口的1/6。但南美森林面積一直在縮小，水資源因此受到嚴重威脅，加上南美經(jīng)濟的發(fā)展也增加了用水量，所以，在保護水源方面，南美絕對沒到高枕無憂的地步。

★歐洲——

1億人缺乏安全飲用水

聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會日前發(fā)表公報說，歐洲仍有一億多人缺乏安全飲用水，歐洲及全球其他地區(qū)必須對水問題予以高度重視。

★非洲——

1/3人口缺乏飲用水

由于受到全球氣候變暖的影響，非洲的河流面臨著極大的威脅，這將導致1/4的非洲大陸會在本世紀末處于嚴重的缺水狀態(tài)。該報告發(fā)現(xiàn)非洲大陸的河道對降雨量的變化高度敏感。在非洲西部，即使是少量的降水量下降都將致使河流減少80%的流量，這一切會導致科學家們稱做的“水難民”情況的發(fā)生。

非洲目前1/3人口缺乏飲用水，而有近半數(shù)的非洲人因飲用不潔凈水而染病。而水資源問題也很可能會成為一些非洲國家之間發(fā)生紛爭或沖突的導火索。撒哈拉以南的非洲和世界其他地區(qū)的很多鄉(xiāng)下婦女和女孩每天必須走數(shù)公里，才能找到水源。因為這種體力勞動，這些婦女和孩子根本沒有機會接受教育，整日為家庭和生計奔忙。

尼羅河水作為埃及最主要的水資源幾千年來已承載了太多的負擔。為保證埃及人民用上“放心水”，政府治理工業(yè)和生活廢水，優(yōu)先實施保護尼羅河主干道環(huán)境的工程。

★大洋洲——

提出“環(huán)境是合法用水戶”

即便在地廣人稀的澳大利亞，水也是一種稀缺的資源。澳大利亞2002年經(jīng)歷了百年一遇的干旱，此后旱情有所緩解，但從2006年開始，干旱再次光顧。受到旱災影響最嚴重的是默累-達令盆地。

最近由頂尖研究人員對澳大利亞氣候變化的分析表明，降雨減少很可能與全球變暖有關。近年來，為確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，政府采取措施，建立水分配與水權綜合管理體系，并明確提出一句響亮口號“環(huán)境是合法用水戶”。

★亞洲——

恒河列入污染最嚴重之列

水污染、洪災和旱災已成為南亞面臨的三大與水有關的“災害”。印度的生活用水質(zhì)量在全球被評估的122個國家中排名倒數(shù)第三，每天有200多萬噸工業(yè)廢水直接排入河流。當?shù)鼐用耧嬘煤驮谂腼儠r使用受污染的地下水已經(jīng)導致了許多健康問題。水污染嚴重影響老百姓的健康。流經(jīng)印度北方的主要河流——恒河已被列入世界污染最嚴重的河流之列。

據(jù)路透社日前報道，以色列的滴灌節(jié)水技術如今再獲突破，實現(xiàn)了利用紫外線凈化水和利用細菌處理有機污水。以色列60%國土面積被列為干旱地區(qū)，境內(nèi)所有水資源均歸國家所有。伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)五年后的今天，伊拉克有數(shù)百萬人缺乏干凈的飲用水。