裸考 - 詞語解釋

高考新名詞，簡而言之，就是什么加分都沒有的，僅憑考試成績報考高一級的學(xué)校。據(jù)教育部學(xué)生司介紹，按照國家規(guī)定，能夠在高考成績獲得加分的學(xué)生，大體分為兩類：一類是體現(xiàn)自然屬性的，如少數(shù)民族、歸僑、革命烈士的子女，這一類學(xué)生大約占考生總數(shù)的7%;另一類則是后天表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，像三好學(xué)生、國家二級運動員、在各項“奧賽”、小發(fā)明等競賽活動中獲獎的學(xué)生。除此之外，各省市及高校還有自己的加分“土政策”。這兩項都沒有的學(xué)生是占大多數(shù)的，僅憑分?jǐn)?shù)考取高等學(xué)校為“裸考”。

裸考原來是高考名詞，后來延伸到求職考試中，指沒有經(jīng)過任何復(fù)習(xí)和準(zhǔn)備就去參加考試。尤其是去年的國家公務(wù)員考試，七成以上的職位要求報名者具有基層工作經(jīng)驗，讓在職人員很開心。但是白天忙工作，晚上忙家務(wù)和應(yīng)酬，使得他們沒有時間和精力去備考，只好“裸考”。由此還衍生出“比基尼考”，比“裸考”多準(zhǔn)備了一點點，經(jīng)過簡單復(fù)習(xí)就上場了;或者在考試前硬著頭皮惡補了一下考試類型，或做了一兩套歷年真題，就參加考試。

裸考 - 法律保護

“裸考”這一2007年高考新增名詞，意指什么加分都沒有的，僅憑考試成績的人。早已有人質(zhì)疑考試加分有失公平，誰來溫暖“裸考”者“那顆冰冷的心”?

考試加分政策其出發(fā)點是想在優(yōu)秀人才的選拔機制和方式上作一些探索的初衷，然而，誠如教育部門的官員所言，一些改革方向正確、具有針對性的改革舉措在實施過程中走偏了，演變成帶有功利目的的工具。

地方長官可以“金口玉言”般地出臺考試加分政策——福建省漳州市市長親自拍板，只要納稅300萬元以上，其子女中考就可以加20分。

“特別優(yōu)秀”又可以這樣產(chǎn)生——四川省威遠縣教委將“省三好”、“省優(yōu)干”名額全部安排給了主管教育副縣長的親戚、公安局長的外甥、農(nóng)行副行長的兒子等“有背景”的學(xué)生。

“自然屬性”有時也顯得“不自然”——有些考生根本就不是什么華僑子女，但是，只要在高考前到國外旅游一趟，便可以通過有關(guān)渠道“變身”為華僑子女，獲得加分特權(quán)……

是否應(yīng)規(guī)范考試加分，如何規(guī)范?成為《重慶市國家教育考試條例》(征求意見稿)日前在網(wǎng)上進行立法聽證時的討論熱點之一。民眾之所以如此關(guān)注考試加分，是因為“裸考”者缺少一件“法律外衣”，“裸”得不心甘，裸”得心寒。

法治社會里，立法規(guī)范是解決問題的基礎(chǔ)，尤其是開門立法能夠最大限度地暢通與吸納民意?？上驳氖?，國家考試法已進入立法調(diào)研階段，重慶市已先走一步，在全國率先開始了教育考試地方立法工作。更讓人欣慰的是，民眾的參與熱情與立法部門的開明相得益彰，是法治社會不斷進步的標(biāo)志。

裸考 - 利弊現(xiàn)狀

在2006年報名參加全國統(tǒng)一考試的950萬名考生中，“裸考”的考生肯定會是大多數(shù)。在一分就可能決定一生命運的高考錄取中，能夠在同一起跑線上比別人多出哪怕10分，都將起到?jīng)Q定性的作用。正因為如此，考生、眾多家長和公眾輿論對高考錄取加分照顧政策十分關(guān)注。

考慮到歷史和現(xiàn)實的原因，對于自然屬性一類的考生加分，考生及家長一般是可以理解和接受的。但是，對那些所謂“后天表現(xiàn)特別優(yōu)秀的”學(xué)生在高考這樣一個激烈的競爭中予以加分，其合理性何在?20分的加分又是依據(jù)什么計算出來的?如果加分政策照顧了不該照顧的考生，出現(xiàn)魚目混珠的現(xiàn)象，考試的公正性、公平性又從何談起?

家長們這種擔(dān)心并非空穴來風(fēng)。近年來，高考加分不僅門類繁多，而且還有不斷增加的趨勢。除了傳統(tǒng)的三好學(xué)生、文體特長生、少數(shù)民族考生可以享受加分優(yōu)惠外，在不少地方，見義勇為、城鎮(zhèn)退役士兵、農(nóng)村獨生子女等名目也納入了加分行列。更有甚者。有的僅因為是電影名人或體育明星，竟可一路綠燈、免試入學(xué)。這種不太嚴(yán)密的制度設(shè)計，讓“假少數(shù)民族”、“假運動健將”、“假三好學(xué)生”有了滋生繁衍的空間和土壤。

不可否認(rèn)，高考加分政策的設(shè)計初衷，是出于軟化過于僵硬的“唯分?jǐn)?shù)論”弊端，以實現(xiàn)更大程度上的招生公平。這種利好政策之所以腐變，重要原因之一在于加分制度本身的缺陷，即對“程序公正”的忽視，其操作過程往往是封閉的、不公開和不受監(jiān)督的。比如，按加分政策，考生擁有國家二級運動員證書就可享受加分優(yōu)惠，而這一證書的發(fā)放權(quán)又在地方體育局，這種情況下，如何保證體育部門不在利益驅(qū)動下濫發(fā)證書?

事實上，在“一榜定終身”的大氣候下，即便有如何嚴(yán)密的審核程序，有如何細化的評選標(biāo)準(zhǔn)，只要有加分項目的存在，就會有家長想盡各種辦法去找關(guān)系、托門路、制造假材料假證明，通過不法手段謀取能用以高考加分的證明。

2004年6月，西安市就發(fā)生過大批學(xué)生通過非正當(dāng)手段獲得二級運動員證書的事件;前不久，新華社也報道了近年來一些中介機構(gòu)采取不正當(dāng)手段，為國內(nèi)學(xué)生辦理華僑身份，致使“華僑考生”數(shù)量出現(xiàn)“不正常”增加的現(xiàn)象。

裸考 - 應(yīng)對措施

嚴(yán)格的說，“裸考”這個新名詞的內(nèi)含和外延是不準(zhǔn)確的。我國高考享受優(yōu)惠政策的大多是若干類考生的加分或降分投檔(保送生和自主招生等除外)。

也就是說，加分和加分投檔是有區(qū)別的，加分投檔和降分投檔也是有區(qū)別的，是不能隨意混淆的。對此加以修正即為：“裸考”，就是什么加分或降分投檔都沒有的，僅憑考試成績的高考生。很顯然，與“裸考”相對應(yīng)的“非裸考”，就是既憑考試成績又有加分或降分投檔的高考生。

當(dāng)然，不容否定的是，“裸考”與“非裸考”相比，“裸考”是處于明顯的不利位置上，但也不是一點辦法和技巧都沒有，而是大有技巧可用。

首先了解和掌握享受優(yōu)惠政策的若干類考生的加分或降分投檔的利、弊之所在，即“非裸考”的現(xiàn)況及利、弊之所在，在此基礎(chǔ)上，再探尋“裸考”與“非裸考”之技巧就有事半功倍之效了。

一、非裸考之概況

“非裸考”，就是既憑考試成績又有加分或降分投檔的高考生。

看教育部關(guān)于加分投檔或降分投檔的政策規(guī)定。

(1)、教育部規(guī)定：“有下列情形之一的應(yīng)屆高中畢業(yè)考生，由省級招生委員會決定，可在考生統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)投檔，由學(xué)校審查決定是否錄取。同一考生如符合多項增加分?jǐn)?shù)投檔條件的，只能取其中最高一項分值，增加的分值不得超過20分。

1、按《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于適應(yīng)新形勢進一步加強和改進中小學(xué)德育工作的意見》(中辦發(fā)〔2000〕28號)和《教育部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹的通知》(教基〔2001〕1號)評選獲得省級優(yōu)秀學(xué)生稱號者;

2、高級中等教育階段思想政治品德方面有突出事跡者;

3、高級中等教育階段獲得全國中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽省賽區(qū)一等獎以及全國決賽一、二、三等獎?wù)?

4、高級中等教育階段獲得全國青少年科技創(chuàng)新大賽(含全國青少年生物和環(huán)境科學(xué)實踐活動)、“明天小小科學(xué)家”獎勵活動及全國中小學(xué)電腦制作活動一、二等獎?wù)?

5、高級中等教育階段在國際科學(xué)與工程大獎賽、國際環(huán)境科研項目奧林匹克競賽中獲獎?wù)?

6、高級中等教育階段參加重大國際體育比賽或全國性體育比賽取得前六名者(須出具參加比賽的原始成績);高級中等教育階段獲國家二級運動員(含)以上稱號并經(jīng)省級招生委員會在報考當(dāng)年組織測試、認(rèn)定的考生?！?/p>

(2)、教育部規(guī)定：“有下列情形之一的考生，由省級招生委員會決定，可在高等學(xué)校調(diào)檔分?jǐn)?shù)線下適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)要求投檔，由學(xué)校審查決定是否錄取。同一考生如符合多項降低分?jǐn)?shù)要求投檔條件的，只能取其中降低分?jǐn)?shù)要求幅度最大的一項分值，且不得超過20分。

1、邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生;

2、歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生;

3、烈士子女。

(3)、教育部規(guī)定：“自謀職業(yè)的退役士兵，可在其統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上增加10分投檔;在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(qū)(含)以上單位授予榮譽稱號的退役軍人，可在其統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上增加20分投檔。

同時符合第43條、第44條、第45條有關(guān)情形的考生，省級招辦投檔時只能取最高的一項分值作為考生附加分。凡符合第43條、第44條、第45條有關(guān)情形的考生必須向社會公示，公示由各省級招生委員會負(fù)責(zé)進行，未經(jīng)公示的考生不得享受相關(guān)項目分值。

退出部隊現(xiàn)役的考生，在與其他考生同等條件下，優(yōu)先錄取。殘疾軍人、因公犧牲軍人子女、一級至四級殘疾軍人的子女，駐邊疆國境的縣(市)、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊現(xiàn)役軍人的子女報考高等學(xué)校，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。殘疾人民警察、因公犧牲人民警察子女、一級至四級殘疾人民警察子女報考高等學(xué)校，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。

散居在漢族地區(qū)的少數(shù)民族考生，在與漢族考生同等條件下，優(yōu)先錄取?！?/p>

(4)、教育部規(guī)定：“各省級招生委員會增加分?jǐn)?shù)或降低分?jǐn)?shù)要求投檔的項目不應(yīng)超出第43條、第44條、第45條規(guī)定的范圍。經(jīng)省級招生委員會討論決定，確需增加的政策性照顧項目，其分值不得超過20分，且不得與其他項目分值累加。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)增加的政策性照顧項目及分值僅適用于本地區(qū)高等學(xué)校，并須報教育部備案，經(jīng)核準(zhǔn)備案后方能向社會公布?！?/p>

以上是教育部2006年關(guān)于加分投檔或降分投檔的政策規(guī)定，也可以說是“非裸考”的概況。

當(dāng)然，各省市區(qū)會有一些適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的調(diào)整，不過都大同小異。

在這里需要特別指出的是，教育部政策規(guī)定中有這樣兩句話必須把握：“有下列情形之一的應(yīng)屆高中畢業(yè)考生，由省級招生委員會決定，可在考生統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)投檔，由學(xué)校審查決定是否錄取”。

“有下列情形之一的應(yīng)屆高中畢業(yè)考生，由省級招生委員會決定，可在高等學(xué)校調(diào)檔分?jǐn)?shù)線下適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)要求投檔，由學(xué)校審查決定是否錄取?！?/p>

這兩句話的核心是，可在考生統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)投檔和可在高等學(xué)校調(diào)檔分?jǐn)?shù)線下適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)要求投檔，由省級招生委員會決定;而適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)投檔和適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)要求投檔的考生在學(xué)校提檔(調(diào)檔)后或者說在考生進檔后如何對待、錄取，即是否繼續(xù)優(yōu)惠照顧予以錄取，則由學(xué)校審查決定。這同時構(gòu)成了“裸考”與“非裸考”之志愿填報技巧的基礎(chǔ)。

裸考 - 政府措施

一年一度的全國統(tǒng)一高考被尊稱為“國考”，其考試的公正性、公平性自然是廣大公眾最為關(guān)注的問題。

教育部學(xué)生司一名負(fù)責(zé)人解釋說，在高考中設(shè)立一些保送生的名額、設(shè)立一些加分的項目，其出發(fā)點是想在優(yōu)秀人才的選拔機制和方式上作一些探索。因為人們都已認(rèn)識到，“一榜定終身”，即僅憑一次考試來判斷一個人的才能，甚至決定一個人的命運，并不是一種科學(xué)的方式，而應(yīng)該通過多種形式的考量來判斷，來衡量，同時通過淡化“高考指揮棒”的作用，改變素質(zhì)教育轟轟烈烈、應(yīng)試教育扎扎實實的現(xiàn)狀。

同時他也坦率地承認(rèn)，由于中國特殊的國情以及獨生子女政策，造成了在高考這個環(huán)節(jié)的競爭異常激烈，導(dǎo)致了一些改革方向正確、具有針對性的改革舉措在實施過程中走偏了，演變成帶有功利目的的工具。他不無遺憾地說，“我認(rèn)為，這絕不僅僅是教育部門的事情，而是值得全社會思考的事情。”

5項學(xué)科的“奧賽”本來是讓那些學(xué)有余力、學(xué)有興趣的孩子受益的課外活動，由于可能成為進入重點大學(xué)的一條捷徑，眾多望子成龍的家長從小就把孩子綁在“奧賽”的戰(zhàn)車上，帶起了規(guī)模龐大、持久不衰的“奧賽經(jīng)濟”;作為地方政府，從某個角度來說，高考升學(xué)率帶給他們的壓力有時甚至比GDP指標(biāo)還要大。出于地方利益的考慮，在高考中違規(guī)違紀(jì)常常成為一種有組織行為。

有關(guān)社會對保送生及加分制度的質(zhì)疑，教育部學(xué)生司負(fù)責(zé)人這樣回答：“作為國家出臺的政策，是一項極其嚴(yán)肅的工作，不會輕易改變?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是我們要繼續(xù)完善現(xiàn)有的政策，譬如，今年年初有記者提出將‘奧賽’與高考保送脫鉤，那么在這次高考中我們就提出了讓接收保送生的學(xué)校要加強文化課復(fù)試的要求，而且，我們還會和中國科協(xié)商量如何進一步改進管理的辦法。”

由此可見，“裸考”雖是新名詞，但放大的卻是老問題。

讓人欣慰的是，湖南省教育廳近日宣布了一條措施，取消省級三好學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生干部、服役期間榮立三等功的退役軍人、省級青少年科技創(chuàng)新大賽獲將者等相關(guān)人員的高考加分獎勵制度。這對于那些“裸考”一族來說，無疑是一項利好消息。期待湖南此舉能產(chǎn)生示范效應(yīng)，在全國推而廣之。

裸考 - 點評

根據(jù)高考慣例，普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生參加省級以上體育比賽獲獎?wù)?、有國家二級運動員以上稱號者，可以在高考中得到體育加分。

在6月12日至13日的湖南省應(yīng)屆高中畢業(yè)生體育競賽優(yōu)勝者統(tǒng)一測試中，“特長生加分者”們笑料百出：一些三級跳遠的考生連沙坑都跳不到，參加健美操測試的考生連韌帶都壓不下，籃球考生連基本的運球動作都不會…

大多數(shù)考生“裸考”，少數(shù)考生通過種種途徑穿上“造假外衣”，既直接影響高考的公平，又間接影響“裸考”者的情緒。