赴臺個人游 - 簡介

2010年全國兩會期間有代表提出在廣東沿海地區(qū)率先開放赴臺個人游，國臺辦發(fā)言人楊毅表示，目前大陸居民赴臺旅游采取團(tuán)進(jìn)團(tuán)出的方式，這是根據(jù)兩岸兩會達(dá)成的關(guān)于大陸居民赴臺旅游的協(xié)議來做的?？紤]到大陸居民赴臺旅游還處于起步階段，雙方應(yīng)本著積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則來確保其健康有序發(fā)展。當(dāng)然，在相關(guān)條件成熟的情況下，個人游是可以實現(xiàn)或有望實現(xiàn)的。

目前大陸居民赴臺旅游的積極性很高，這是一件好事，雙方應(yīng)該為他們創(chuàng)造更好的環(huán)境，提供周到、便捷的服務(wù)，讓他們高高興興地去、開開心心地回。如果臺灣方面希望上調(diào)大陸居民赴臺配額，雙方可以商量。 海峽兩岸旅游交流協(xié)會和臺灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會正在籌備互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的事宜，雙方在完成籌備后將商量掛牌的時間。

2001年1月2日，臺灣地區(qū)“臺馬輪”運(yùn)載500多名香客從馬祖首航福州馬尾;同日，“太武號”“浯江號”客輪運(yùn)載金門180人從金門直航廈門，“小三通”正式啟動，拉開了兩岸直接往來序幕。1月2日，臺胞在廈門通過安檢通道準(zhǔn)備登船。當(dāng)日，廈金航線迎來開通十周年。十年來，廈金直航從不定期航班到如今的每天36班次航班，每日有超過3000人次民眾由此往返兩岸。

國臺辦發(fā)言人楊毅表示，目前大陸居民赴臺旅游采取團(tuán)進(jìn)團(tuán)出的方式，這是根據(jù)“兩會”達(dá)成的關(guān)于大陸居民赴臺旅游的協(xié)議來做的?？紤]到大陸居民赴臺旅游起步時間還不算太長，還處于起步階段，雙方應(yīng)該本著積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則來確保大陸居民赴臺旅游健康有序地發(fā)展。當(dāng)然，隨著大陸居民赴臺旅游進(jìn)一步的發(fā)展，在相關(guān)條件成熟的情況下，個人游是可以實現(xiàn)，或者有望實現(xiàn)的。

赴臺個人游 - 有關(guān)規(guī)定事宜

據(jù)福建省旅游局副局長陳揚(yáng)標(biāo)2011年1月2日介紹，截至2010年11月，福建居民赴金門、馬祖、澎湖旅游已突破10萬人次，經(jīng)金門、馬祖、澎湖通道入閩的游客也逐年大幅遞增。

醞釀多時的大陸游客個人行，兩岸達(dá)成共識，今年大陸游客個人行采取“試點試行”，先開放上海、北京兩個城市居民，每天以500人為上限，開放時間預(yù)計在清明節(jié)。

目前大陸游客赴臺游屬團(tuán)體游，限5人以上、40人以下;今年將開放的個人行，一個人就可以申請赴臺。

據(jù)了解，兩岸趨向同意先開放北京、上海兩城市居民，但必須達(dá)一定身分資格：在公安部門無不良紀(jì)錄、存款或房地產(chǎn)證明、年工資十五萬人民幣(臺幣約七十五萬)以上、取得銀行金卡等五條件至少要符合兩項。

個人游將比照團(tuán)體游的雙審查制，必須先取得大陸赴臺證，再向臺灣申請入臺證，簽證有效期為三個月(比團(tuán)體游六個月短)，到港天數(shù)最長15天。

赴臺個人游 - 當(dāng)前所涉及的有關(guān)內(nèi)容

來往大陸 公安部新舉措方便臺胞

楊毅在發(fā)布會上宣布，為進(jìn)一步方便臺灣居民來往大陸及在大陸工作、生活，公安部決定自5月25日起，授權(quán)廣東省公安機(jī)關(guān)出入境管理部門為在大陸的臺灣居民補(bǔ)發(fā)、換發(fā)5年有效臺胞證。臺灣居民在大陸期間因證件遺失、損毀或有效期屆滿、簽注頁即將用完等申請補(bǔ)發(fā)、換發(fā)臺胞證的，廣東省公安機(jī)關(guān)可予受理、審批、簽發(fā)5年有效臺胞證。 同時他表示，從5月25日起，公安部授權(quán)天津市、浙江省、山東省公安機(jī)關(guān)出入境管理部門在天津、寧波、濟(jì)南機(jī)場設(shè)立臺灣居民口岸簽注點，為事先未辦妥入境證件或簽注直抵口岸的臺灣居民辦理證件、簽注。

兩岸直航 民間組織協(xié)商增加航班

針對兩岸直航航班數(shù)量不足的問題，楊毅表示，兩岸航空運(yùn)輸民間行業(yè)組織將于近期舉行工作協(xié)商，推動解決兩岸民航界共同關(guān)心的問題，包括增加直航航班的問題。希望通過雙方專業(yè)務(wù)實的溝通，為兩岸空運(yùn)直航創(chuàng)造一個更有利的環(huán)境，為兩岸同胞提供更多的便利。

教育交流 望臺盡快承認(rèn)大陸學(xué)歷

臺灣教育主管部門負(fù)責(zé)人稱，大陸學(xué)生赴臺就學(xué)，如與臺灣居民結(jié)婚，將被立即送回大陸。對此，大陸方面如何看待? 楊毅就此表示，我們一貫主張并積極支持兩岸加強(qiáng)教育交流和合作。我們希望臺灣方面在承認(rèn)大陸學(xué)歷、開放陸生赴臺方面，盡早邁出實質(zhì)性步伐，并為大陸學(xué)生赴臺學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造良好的環(huán)境和便利的條件，維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。

雙向兌換 滬增4家銀行兌新臺幣

中國銀行、中國工商銀行、上海浦東發(fā)展銀行和上海銀行的有關(guān)分支機(jī)構(gòu)，將于近期在滬開辦新臺幣雙向兌換業(yè)務(wù)。自交通銀行在上海開辦新臺幣雙向兌換業(yè)務(wù)后，受到了臺灣同胞的歡迎。上?？蓛稉Q新臺幣的網(wǎng)點數(shù)量今后將大幅增加，相信會為臺灣同胞提供更多方便。 在談到兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議第三次專家工作商談的時間時，楊毅否認(rèn)了所謂協(xié)商日期有所推遲的說法。他表示，雙方準(zhǔn)備好了就可以舉行商談。至于什么時候簽署協(xié)議，要根據(jù)協(xié)商的進(jìn)展情況來確定，雙方共同努力。

赴臺個人游 - 各方反應(yīng)

年輕族最盼開放自由行

試點開展赴臺個人游，受益的無疑是廣大老百姓。 “ 其實一早就在盼望這一天了，我在去年春節(jié)期間參加團(tuán)隊去過一次臺灣，團(tuán)進(jìn)團(tuán)出、指定線路、眾多購物點等確實對我的臺灣之旅影響很大，但是我希望能夠更自由、更個性化地安排自己的時間?！蹦贻p的楊先生表示，希望下一次臺灣游將是自己一個人去，真真實實地體驗臺灣的民俗風(fēng)情，“逛夜市、逛書店不會再有人在旁邊催來催去?！?/p>

強(qiáng)烈盼望開放自由行的多是楊先生這樣的年輕一族，他們希望能夠更自由地安排自己的行程，而老年人也表示開放自由行會有更多選擇?！伴_放自由行讓更多人有選擇，還是非常有必要的，我也很期待這一天早點到來。”

此外，不少有親屬在臺灣的廣州市民也盼望開放個人游，“想起臺灣游開放之初只能參加旅游團(tuán)過去，且只能見親人一面，心里還是很難過?！标惏⒁痰墓霉迷谂_灣，幾十年來她只見過姑姑三次面，每次時間都很短，“如果開放自由行，我就可以不用跟團(tuán)隊走，可以在親戚家一直待幾天?！?/p>

臺灣旅行社不希望過早開放

“過早地開放自由行將觸及臺灣旅行社的核心利益，個人認(rèn)為恐怕五年內(nèi)也難以落實。”臺灣旅游業(yè)界一位不愿透露姓名的人士表示，開放自由行后，游客將繞過旅行社直接預(yù)訂機(jī)票和酒店，這會使臺灣旅行社的利益受損，也必將引起業(yè)界的反彈情緒，畢竟目前團(tuán)隊游尚處于一片大好的形勢，誰也不愿意放棄現(xiàn)有優(yōu)勢，“自由行是未來的目標(biāo)，但是要落到實處，必然會有阻力?！?/p>

該人士表示，如何確定自由行的準(zhǔn)入門檻，如何解決滯留問題，也將是影響臺灣個人游的重要因素，“就業(yè)務(wù)操作上來看，臺灣自由行不同于港澳自由行，廣東人去香港可以一天來回非常方便，但是去臺灣至少也要住上兩天，因此兩岸在交通、住宿方面需要達(dá)到更好的對接階段，現(xiàn)階段開放恐怕引起市場混亂?！?/p>

冀臺盡快開放大陸生赴臺

有臺灣記者問，臺灣教育主管部門負(fù)責(zé)人稱，大陸學(xué)生赴臺就學(xué)，如與臺灣居民結(jié)婚，將被立即送回大陸。對此，大陸方面如何看待?楊毅表示，我們希望臺灣方面在承認(rèn)大陸學(xué)歷、開放陸生赴臺方面，盡早邁出實質(zhì)性步伐，并為大陸學(xué)生赴臺學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造良好的環(huán)境和便利的條件，維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。

赴臺個人游 - 當(dāng)前需做好的各項工作

1、適時放開赴臺旅游跨區(qū)域組團(tuán)限制，并有序增加大陸居民赴臺旅游組團(tuán)社數(shù)量。

2、按照“循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥”的原則，積極研究并推動有關(guān)政策調(diào)整，適時與臺旅會磋商，在條件成熟時選擇適當(dāng)城市，實施大陸居民赴臺“個人游”試點。

3、進(jìn)一步完善兩岸旅游合作機(jī)制，與臺旅會共同辦好海峽兩岸旅游交流圓桌會議，推動海峽旅游交流合作向深度和廣度拓展。

4、相互合作，參加或共同主辦海峽兩岸臺北旅展、海峽兩岸旅行業(yè)聯(lián)誼會。歡迎臺灣業(yè)界組團(tuán)參展大陸方面主辦的海峽兩岸旅游博覽會、國際旅游交易會等展會活動。

5、推動雙向旅游投資。大陸方面愿與臺灣方面共同探討編制海峽兩岸旅游投資優(yōu)先名錄，引導(dǎo)社會投資進(jìn)入旅游業(yè)，并適時在兩岸相關(guān)旅游博覽會中增設(shè)旅游投資板塊。

6、大陸正積極推動海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，并將在福建省在創(chuàng)新旅游發(fā)展模式、擴(kuò)大旅游對外開放、推進(jìn)旅游便利化等方面先行先試。我們愿與臺灣方面加強(qiáng)合作與對接。

7、愿與臺灣方面共同打造“海峽旅游”品牌，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推出精品景點景區(qū)，推廣兩岸及港澳“一程多站”式旅游，并廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升旅游業(yè)現(xiàn)代化水平。

8、愿與臺灣方面共同開展品質(zhì)旅游，大力提升海峽旅游服務(wù)質(zhì)量，實施《大陸居民赴臺灣旅游團(tuán)隊組接社合同要點》，共同維護(hù)旅游市場秩序，為游客創(chuàng)造安全、便利、規(guī)范的旅游環(huán)境。

9、將鼓勵和積極推動大陸各省區(qū)市與臺灣旅游業(yè)界開展形式多樣、富有實效的合作交流，推動客源互送、人才培養(yǎng)、品牌合作。

10、愿與臺灣方面共同推動兩岸旅游大產(chǎn)業(yè)的合作。大陸已將旅游業(yè)確立為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，臺灣也把旅游業(yè)確立為六大新興產(chǎn)業(yè)之首。兩岸旅游在資源、產(chǎn)品、市場和產(chǎn)業(yè)要素上有著多層次的互補(bǔ)性。

赴臺個人游 - 發(fā)展愿景

一是實現(xiàn)大陸赴臺旅游人數(shù)當(dāng)年超百萬。大陸方面將以更積極的舉措，保持赴臺旅游良好的增長態(tài)勢，力爭在2010年大陸居民赴臺旅游突破100萬人次。

二是擴(kuò)大開放大陸居民赴臺旅游區(qū)域。將在近期把內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆6省區(qū)列入第3批大陸居民赴臺旅游開放區(qū)域，從而將開放范圍擴(kuò)大到31個省區(qū)市。

三是積極醞釀大陸居民赴臺“個人游”。按照“循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥”的原則，認(rèn)真研究開放大陸居民赴臺“個人游”試點的可能性。

四是推動大陸主要客源地與臺灣業(yè)界緊密互動。支持各省區(qū)市與臺灣業(yè)界互動、客源互送、成果共享。

五是共同打造“海峽旅游”品牌。發(fā)揮兩岸旅游互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢，努力把海峽東西兩岸建設(shè)成為世界級的旅游目的地。

六是推進(jìn)兩岸旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷加大觀光旅游、休閑旅游的合作力度，著力拓展醫(yī)療健康旅游、老年旅游、婚慶旅游、購物旅游、郵輪旅游等專項旅游的合作空間。

赴臺個人游 - 專家聲音

中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏——

自由行市場成熟度需評估

作為一項特殊的國內(nèi)游業(yè)務(wù)，臺灣游僅限團(tuán)進(jìn)團(tuán)出的模式在經(jīng)歷了近兩年的發(fā)展后，團(tuán)隊市場已經(jīng)相對成熟。從目前的市場情況來看，自由行是年輕一族較為崇尚的出游模式，團(tuán)隊制約因素多，影響體驗，開放自由行是大勢所趨。有關(guān)機(jī)構(gòu)可以再參照開放臺灣游最初的辦法，在此基礎(chǔ)上研究試點個人游，按照開放的步驟，從北京、上海、廣州等較為發(fā)達(dá)的城市開始試點。

資深旅游專家勞毅波——以半自助游作為個人游的過渡

在臺灣游開放之前已有港澳自由行，因此很多人在開放臺灣團(tuán)隊游的時候就已經(jīng)期待臺灣自由行。從目前的團(tuán)隊游操作來看，很多人去過臺灣之后，都有不同的感受，有的人覺得沒有什么好看的，有的人覺得怎么看都看不夠，這表明個性化的需求已經(jīng)凸顯，單一的團(tuán)隊游模式不能滿足游客的需求。

臺灣的旅游市場與港澳的旅游市場不同，就廣東而言，去一趟香港可以一天來回，也可以住上幾天，由于交通便捷，彈性較大。而臺灣則不一樣，廣東人自由行前往臺灣必然會涉及到航空、住宿等各方面，可選地點多，可選擇住宿方式也多。在信息還不對稱的前提下，可以由旅行社采取半自助的方式發(fā)展，經(jīng)過2至3年的過渡期后，再正式開放自由行。

為此，有專家認(rèn)為，自由行的開放將是大勢所趨，北京、上海、廣州或?qū)⒊墒着圏c區(qū)域，但具體開放時間尚難把握。臺灣業(yè)界人士坦言，過早開放自由行將會觸及臺灣旅行社的核心利益，恐怕五年內(nèi)也難落實。