科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡稱創(chuàng)新基金)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的 一項專門用于培育、扶持和促進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項基金，中央 財政撥款及其銀行存款利息是其資金來源。

 申請企業(yè)

創(chuàng)新基金面向的是在中國境內(nèi)注冊的各類中小企業(yè)，其支持的項目應(yīng)該符合 國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、有較高創(chuàng)新水平和較強市場競爭力、有較好的潛在經(jīng)濟(jì)效益 和社會效益、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，具有健全的財務(wù)管理制度。企業(yè)已在所在地工商行政管理機關(guān)依法登記注冊，具備企業(yè)法人資格。企業(yè)職工人數(shù)原則上不超過500人，其中具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%。經(jīng)省級以上人民政府科技主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新項目的規(guī)?；a(chǎn)，條件可適當(dāng)放寬。企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的3%，直接從事研究開發(fā)的科技人員應(yīng)占職工總數(shù)的10%以上。對 于已有主導(dǎo)產(chǎn)品并將逐步形成批量和已形成規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè)，必須有良好的經(jīng)營業(yè)績。

創(chuàng)新基金對企業(yè)的支持方式

根據(jù)中小企業(yè)和項目的不同特點，創(chuàng)新基金分別以貸款貼息、無償資助、資本金投入等不同的方式給予支持。貸款貼息支持已具有一定水平、規(guī)模和效益的創(chuàng)新項目，原則上采取貼息方式支持其使用銀行貸款。一般按貸款額年利息的50 %-100%給予補貼，貼息總額一般不超過100萬元，個別重大項目最高不超過200 萬元。無償資助主要用于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中產(chǎn)品研究開發(fā)及中試階段的必要補 助、科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的補助。資助數(shù)額一般不超過100萬元，個別重大項目最高不超過200萬元，且企業(yè)須有等額以上的自有匹配資金。資本金投入是對少數(shù)起點高、具有較廣創(chuàng)新內(nèi)涵、較高創(chuàng)新水平并有后續(xù)創(chuàng)新潛力、預(yù)計投產(chǎn)后具有較大市場需求、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目，采取資本金投入方式，數(shù)額一般不超過企業(yè)注冊資本的20%。

科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的定位

創(chuàng)新基金作為政府對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資助手段，將以貸款貼息、無償資助和資本金投入等方式，通過支持成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，培育和扶持科技型中小企業(yè)。創(chuàng)新基金將重點支持產(chǎn)業(yè)化初期(種子期和初創(chuàng)期)、技術(shù)含量高、市場前景好、風(fēng)險較大、商業(yè)性資金進(jìn)入尚不具備條件、最需要由政府支持的科技型中小企業(yè)項目，并將為其進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)張和商業(yè)性資本的介入起到鋪墊和引導(dǎo)的作用。因此，創(chuàng)新基金將以創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為宗旨，以市場為導(dǎo)向，上聯(lián)“八六三”、“攻關(guān)”等國家指令性研究發(fā)展計劃和科技人員的創(chuàng)新成果，下接“火炬”等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)性計劃和商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資者，在促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育和扶持科技型中小企業(yè)的同時，推動建立起符合市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律、支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機制。

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的基本特征及性質(zhì)

科技型中小企業(yè)具有建設(shè)所需資金少，建成周期短，決策機制靈活，管理成本低廉，能夠適應(yīng)市場多樣性的需求等特點，特別是在創(chuàng)新機制和創(chuàng)新效率方面具有其它企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢。科技型中小企業(yè)既是加快科技成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的有效載體，也是國民經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。近年來的發(fā)展表明，科技型中小企業(yè)無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要的增長點。因此，結(jié)合我國科技型中小企業(yè)發(fā)展的特點和資本市場的現(xiàn)狀，建立以政府支持為主的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的一項重要措施。

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項基金。通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必將對我國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，擴(kuò)大內(nèi)需，創(chuàng)造新的就業(yè)機會，帶動和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展等起到積極的作用。

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金作為中央政府的專項基金，將按照市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律進(jìn)行運作，扶持各種所有制類型的科技型中小企業(yè)，并有效地吸引地方政府、企業(yè)、風(fēng)險投資機構(gòu)和金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)進(jìn)行投資，逐步推動建立起符合市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資機制，從而進(jìn)一步優(yōu)化科技投資資源，營造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境

創(chuàng)新基金的宗旨

創(chuàng)新基金的宗旨首先是支持技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新基金支持的項目應(yīng)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，并要求在技術(shù)、工藝、或是產(chǎn)品性能上有較大的創(chuàng)新，或有實質(zhì)性的改進(jìn)，技術(shù)水平至少達(dá)到國內(nèi)或國際領(lǐng)先水平。

其次是鼓勵技術(shù)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家。創(chuàng)新基金重點支持初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)，優(yōu)先支持由高素質(zhì)的科技人員和留學(xué)歸國人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)，使其能夠在創(chuàng)新基金的幫助下，利用其所掌握或擁有的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和高水平的技術(shù)成果進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)新基金的支持，提高初創(chuàng)企業(yè)抵御成長早期風(fēng)險的能力，幫助企業(yè)越過“死亡谷”。

第三是引導(dǎo)社會資金，加速科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新基金的建立，一方面通過直接助資緩解科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金的不足，另一方面是通過引導(dǎo)和示范，吸引和帶動各級政府、金融機構(gòu)加強對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動的關(guān)注和支持，帶動符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、服務(wù)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投融資體系的建立，緩解科技型中小企業(yè)融資困難的狀況。

創(chuàng)新基金的運行機制

創(chuàng)新基金的管理采取政府部門決策和監(jiān)督、專家咨詢和指導(dǎo)、基金管理機構(gòu)組織和實施的“三位一體”的管理模式，即科技部、財政部作為政府機構(gòu)負(fù)責(zé)制定創(chuàng)新基金運作規(guī)則，決定創(chuàng)新基金的總體工作目標(biāo)和《指南》，并對運作情況實施監(jiān)督和指導(dǎo)，同時具有對創(chuàng)新基金項目的最終立項審批權(quán);專家咨詢委員會作為創(chuàng)新基金咨詢機構(gòu)，負(fù)責(zé)審議確定創(chuàng)新基金年度支持重點領(lǐng)域，并對創(chuàng)新基金的管理提供指導(dǎo)和咨詢意見;創(chuàng)新基金管理中心作為創(chuàng)新基金的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金的日常管理與創(chuàng)新基金項目的組織實施工作，從而實現(xiàn)了政府決策與專家咨詢緊密結(jié)合、決策監(jiān)督與管理實施相對分離，各盡其責(zé)、互相制約、互相監(jiān)督的管理特點和運行機制。

創(chuàng)新基金的立項審查機制

創(chuàng)新基金項目評審采取專家與企業(yè)“背靠背”的評審方式，競爭擇優(yōu)的評審制度。專家由技術(shù)專家、行業(yè)管理專家、投資專家、財務(wù)專家、企業(yè)家等構(gòu)成。創(chuàng)新基金管理中心專門建立了專家?guī)?，?yán)格遵循德、才兼?zhèn)涞膶＜疫x取原則，并對入庫專家實行動態(tài)管理和嚴(yán)格的業(yè)績考評制度。創(chuàng)新基金管理中心組織的立項審查過程規(guī)范，設(shè)有互相監(jiān)督機制。

創(chuàng)新基金項目評審內(nèi)容既包括對項目技術(shù)水平的審查，也包括對企業(yè)綜合能力的審查。評審專家按照企業(yè)發(fā)展能力、項目技術(shù)創(chuàng)新性、項目產(chǎn)品市場、商業(yè)模式、企業(yè)財務(wù)狀況和項目經(jīng)濟(jì)評價等六個方面的評價指標(biāo)，審閱企業(yè)的申報材料;重點項目還將審查項目產(chǎn)品的影響力。

創(chuàng)新基金本年度支持方向

本年度創(chuàng)新基金將突出對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)在市場競爭前的技術(shù)創(chuàng)新行為的支持、對高端技術(shù)開發(fā)項目的支持，引領(lǐng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的方向，鼓勵科技型中小企業(yè)在技術(shù)前沿領(lǐng)域展開競爭，推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。

創(chuàng)新基金要繼續(xù)堅持市場導(dǎo)向、支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、突出重點、規(guī)范管理、競爭擇優(yōu)的原則，本年度支持方向仍是創(chuàng)新性強、技術(shù)含量高、市場前景好、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目;“863”計劃、支撐計劃、重大科技專項相關(guān)成果的市場轉(zhuǎn)化項目，以及利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目;人才密集、技術(shù)關(guān)聯(lián)性強、附加值高并已直接服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)項目;為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè);創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金風(fēng)險補助、投資保障項目，以及具有一定技術(shù)含量，在國際市場上有較強競爭力，以產(chǎn)品出口為導(dǎo)向的項目。

工作重點

為適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，本年度創(chuàng)新基金將重點圍繞新能源開發(fā)、節(jié)能降耗、減少環(huán)境污染等主題，圍繞國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點需求，選擇對產(chǎn)業(yè)和行業(yè)有影響、帶動作用的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵創(chuàng)新產(chǎn)品作為突破口，重點支持一批具有高成長性企業(yè)的快速發(fā)展。