廠辦大集體 -簡(jiǎn)介

廠辦大集體是指一些國(guó)有企業(yè)資助興辦的向主辦企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)的廠辦大集體企業(yè)，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和安置回城知識(shí)青年、職工子女就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

弊病

20世紀(jì)七八十年代，中國(guó)的一些國(guó)有企業(yè)資助興辦了大量向主辦企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)的廠辦大集體企業(yè)。當(dāng)時(shí)興辦這些企業(yè)著眼于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和多元化振興企業(yè)，同時(shí)安置回城知識(shí)青年、職工子女。

但隨著國(guó)有企業(yè)改革深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)今的廠辦大集體產(chǎn)權(quán)不清、機(jī)制不活、人員富余、競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題日益突出，大量企業(yè)停產(chǎn)、職工失業(yè)。 比較明顯的是在東北地區(qū)，因?yàn)榇罅繃?guó)有企業(yè)辦社會(huì)的現(xiàn)象存在，廠辦大集體改革涉及大量人員、資產(chǎn)的安置處置，成為牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革難題，廠辦大集體同其關(guān)聯(lián)的國(guó)有企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)不清、資產(chǎn)不清、人員不清、業(yè)務(wù)不清，改革的難度很大。

中國(guó)的國(guó)有企業(yè)在20世紀(jì)脫困改革后重新煥發(fā)了活力，但廠辦大集體并沒(méi)有完全享受到國(guó)有企業(yè)脫困改制的一些特殊政策，改革而言相對(duì)滯后。

改革緣由

國(guó)務(wù)院總理溫家寶2011年3月23日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展廠辦大集體改革，繼續(xù)壓縮中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

會(huì)議指出，上世紀(jì)七八十年代，一些國(guó)有企業(yè)資助興辦的向主辦企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)的廠辦大集體企業(yè)，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和安置回城知識(shí)青年、職工子女就業(yè)發(fā)揮了重要作用。但隨著國(guó)有企業(yè)改革深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廠辦大集體產(chǎn)權(quán)不清、機(jī)制不活、人員富余、競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題日益突出，大量企業(yè)停產(chǎn)、職工失業(yè)。2005年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在東北地區(qū)選擇部分城市和中央企業(yè)進(jìn)行廠辦大集體改革試點(diǎn)，已取得初步成效，試點(diǎn)政策逐步完善。

改革目標(biāo)

會(huì)議決定，從2011年開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展廠辦大集體改革，用3年至5年時(shí)間，使廠辦大集體與主辦國(guó)有企業(yè)徹底分離，成為產(chǎn)權(quán)清晰、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體和市場(chǎng)主體;職工得到妥善安置，職工合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。

改革原則

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)廠辦大集體改革，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，化解主要矛盾，解決重點(diǎn)問(wèn)題;堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，通過(guò)多種途徑安置職工，處理好勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方面承受能力，由廠辦大集體、主辦國(guó)有企業(yè)、地方財(cái)政和中央財(cái)政共同分擔(dān)改革成本。中央財(cái)政將加大支持力度，提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中央財(cái)政補(bǔ)助比例，統(tǒng)籌用于職工安置。會(huì)議要求各有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和中央企業(yè)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，制定切實(shí)可行的改革方案，確保改革順利進(jìn)行。