所謂“防空識別圈”(Air Defence Identification Zones，ADIZ)，是指沿海國在本國領空之外一定范圍的國際空域建立的對進入該圈內的航空器進行鑒別的區(qū)域，其范圍要比領空和專屬經(jīng)濟區(qū)的范圍大得多得多。

防空識別圈-概念

“防空識別圈”是國家或地區(qū)為防備來自外國的侵犯領空行為，而在領空外側所設置的區(qū)域。如果有不明飛行體沒有通報就進入某防空識別區(qū)，該防空識別區(qū)管轄者可派遣戰(zhàn)機緊急升空攔截。

迄今(2010年)為止，全世界近百個沿海國家中，只有美國、日本、加拿大等十余個國家建立了這種“防空識別圈”。因此，“防空識別圈”根本不屬于國際法中的主權范疇，是與“領空”截然不同的兩個概念。

防空識別圈-歷史

第二次世界大戰(zhàn)后，美國軍隊將通過與那國島上空的東經(jīng)123度線，設定為臺灣與日本“防空識別圈”的交界，一直到?jīng)_繩被“交還”給日本后的數(shù)十年，還是沿用同樣的“防空識別圈”，有一部分與現(xiàn)行的臺北飛航情報區(qū)重疊。

防空識別圈-國際原則

日本長期以來自己制定的“防空識別圈”，已經(jīng)劃到了別國的家門口。

現(xiàn)行的國際法體系中對“防空識別圈”沒有做出任何強制性規(guī)定，國際社會也不存在有關“防空識別圈”制度的國際公約，是否建立“防空識別圈”、怎樣劃定“防空識別圈”完全屬于國家自由裁量權范圍內的事項。

根據(jù)國際法的規(guī)定，“防空識別圈”不是沿海國領空的組成部分，“防空識別圈”的建立不能改變有關區(qū)域作為國際空域的法律地位。

無論一國自行劃定的“防空識別圈”是在其專屬經(jīng)濟區(qū)上空或公海上空，其他國家的航空器都享有飛越自由權。即使外國航空器沒有按照該國制定的有關進入“防空識別圈”的規(guī)定通報或報告其飛行情況，該國亦無權禁止該航空器在“防空識別圈”內的飛行活動。

防空識別圈-建立情況

日本

臺日防空識別區(qū)爭議示意圖

日本“防空識別圈”迄今延用了美軍設定的縱貫與那國島的東經(jīng)123度這一界限。琉球方面一直要求修改“防空識別圈”。

區(qū)劃

日本“防空識別圈”為北、中、西、西南四個區(qū)。其中北區(qū)主要為北緯39度以北即北海道和本州部分地區(qū)。中區(qū)為北緯34度以北的本州大部、四國部分地區(qū)和首都東京地區(qū)。西區(qū)主要包括本州西部、四國大部和九州全部。西南區(qū)則包括了沖繩地區(qū)、日本西南島嶼及東海地區(qū)，是一個巨大的五邊形，其最西部距離中國大陸東海海岸線僅130公里，最南部與中國臺灣省的“防空識別圈”呈重疊狀態(tài)。

“交戰(zhàn)規(guī)則”

日本航空自衛(wèi)隊戰(zhàn)機的“交戰(zhàn)規(guī)則”主要是根據(jù)《自衛(wèi)隊法》第84條的規(guī)定“在外國飛機違反國際法規(guī)、航空法及其它法令進入本國領空的情況下，為迫使其著陸或者離開本國領域上空，防衛(wèi)廳長官得以命令自衛(wèi)隊采取必要措施”來制訂的。

按照規(guī)定，在有不明國籍的飛機進入“防空識別圈”時，防衛(wèi)廳長官授權航空自衛(wèi)隊航空總隊司令下達戰(zhàn)機緊急起飛的命令。戰(zhàn)機起飛后，將向對方發(fā)出警告，如果對方不聽從警告而入侵日本領空，戰(zhàn)機飛行員可采取措施將其趕走，或者強行迫降。如飛行員擅自使用武器并造成嚴重外交后果，其本人將可能面臨軍事處罰。

防空識別圈-相關事件

2010年6月25日，日本防衛(wèi)省宣布，將從6月25日起把目前止于國土最西端沖繩縣與那國島上空的“防空識別圈”擴大至該島以西臺灣一側海域的上空。

與那國島是位于日本最西端的島嶼，面積約28.9平方公里，與中國臺灣相距僅111公里。

臺灣“外交部”5月底就曾發(fā)表聲明，稱防空識別圈的問題“事關主權”，反對日方修改預計臺灣方面將提出抗議。