暖氣線并沒有確切的說法，但在現(xiàn)實的中國確實存在。這條“暖氣線”大概以秦嶺—淮河為界，其北的居民樓普遍安裝了集中供暖設備，而界線以南則無此種服務。

暖氣線-歷史

供暖體制運行50多年亟待大修

具體的暖氣涵蓋范圍，可以從一些發(fā)放暖氣補貼的文件里看到：(冬季取暖費調(diào)整的適用)范圍為秦嶺—淮河以北的黑龍江、吉林、遼寧、大連、河北、山西、山東、青島、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆等13省(自治區(qū)、計劃單列市)的全部地區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團，江蘇、安徽、河南、陜西省的部分地區(qū)，以及高海拔的西藏自治區(qū)。

以秦嶺淮河為界的“暖氣線”大概初始于半個世紀以前的計劃經(jīng)濟時期，在當時的歷史條件下，無論是從政府經(jīng)濟實力還是群眾生活水平角度講，這條線的劃定都有一定道理。

暖氣線-問題

秦嶺-淮河分界線

1、北方提供，南方卻沒有提供，造成南方冬天比北方更冷。

2、氣候多變供暖時間卻沒變。

各地的供暖時間都因當?shù)貧夂虿煌唤y(tǒng)一，像內(nèi)蒙古等北方地區(qū)一般都會集中在10月中下旬供暖，在次年4月中下旬停暖，供暖時間長達半年。京津冀魯?shù)仁∈芯鶠?1月中下旬供暖，次年3月中下旬停暖。供暖時間大致在4個月左右。

然而不得不提的是，有關資料表明，近幾十年來，我國的氣候有了很明顯的變化，一方面，冬季日平均溫度或最低溫度都在升高，另一方面，極端天氣也在增加。但我國現(xiàn)行的供暖體制里，恰恰缺少這種對待氣候變化或者極端天氣的靈活性。

計劃經(jīng)濟已經(jīng)結束了，中國城鎮(zhèn)供熱體制改革已經(jīng)推行了好幾年，暖氣補貼正在逐步取消，在供熱市場化的條件下，“暖氣線”還有什么理由固守秦嶺淮河的地理分界呢?哪里的群眾感到普遍寒冷，哪里就應該考慮推行集中供暖，應該以群眾的感受為界，而不是冷冰冰的地理分界線。

為節(jié)約能源著想，“暖氣線”沒必要推得過于向南，但至少應該從淮河一線南移到氣溫經(jīng)常會低于零度的長江為界，根據(jù)實際情況，這些地方可以比北方少裝散熱片、縮短供暖時間并加裝控溫設置。對于更南的地區(qū)，則應交給市場決定，給群眾選擇權。

值得一提的是，“暖氣線”合理南移并不一定會消耗更多的能源，現(xiàn)實中，由于沒有集中供暖，一些地區(qū)空調(diào)、燃油暖氣和電暖氣消耗的能源未必比北方低多少。

暖氣線-供暖方式

暖氣片

單戶自然循環(huán)小型加熱器的原理

由四大部分組成：

1. 加熱體(鍋爐，燃氣壁掛熱水器)將負責燒水，這里的熱水通過板換給管道以及散熱片里的水加溫，另外這里的熱水可以流向淋浴水龍頭等終端供日常;

2. 板換，是一種換熱器，負責交換不會接觸的兩個相互獨立的系統(tǒng)(鍋爐和暖氣片)里的水的溫度;

3. 管道和暖氣片里的循環(huán)水，這里的水根據(jù)情況可能會有一個補水。

4.根據(jù)情況，如果是廠房，作坊，可以加一個水泵，以便保證管道和暖氣片里良好的水循環(huán)。

加熱體如果是自動的話，會有一個溫度限制，比如50度，70度，加熱體里的水加熱到70度的時候停止工作，但是由于和暖氣片里的循環(huán)水換熱，溫度降低到50度的時候開始繼續(xù)工作，如此反復，以保證管道和暖氣片里的水溫。

一般，出水管(熱水)在最終到達散熱器的上端，回水管(冷水)在散熱器的下端，保證壓差，再加上熱水壓力的作用會推動水的循環(huán)，土暖氣尤其是這樣。暖氣片一般安裝在窗戶或者門旁邊，通風良好，冷風剛進來就進行冷熱空氣交換，溫度上升更快。否則，如果把暖氣片安裝在角落，等暖空氣把室內(nèi)都變涼了，才到達暖氣片進行交換，就費時費工了。所以，不管什么形式的發(fā)熱器最好放在靠窗的位置，這樣效率最高。

重點是知道加熱體里的水和暖氣水是隔離的。否則洗澡水和暖氣水就混合了，不衛(wèi)生。這就是現(xiàn)在普遍的家用是水暖氣的原理。

土暖氣原理

還有一種重力自然循環(huán)的土暖氣糸統(tǒng)，原理是根據(jù)水的密度差產(chǎn)生重力循環(huán)，它就只有1和3構成，我們可以看到，在一個重力自然循環(huán)的土暖氣糸統(tǒng)中，要使這種循環(huán)不斷地進行下去，有三個必要的條件：

[1]鍋爐與散熱器(暖氣片)二者必須有一定的溫度差，即鍋爐需要不斷加熱;

[2]鍋爐與散熱器(暖氣片)二者必須有一定的高度差，小距離內(nèi)它們的高度差要在0.5米以內(nèi);

[3]連接鍋爐與散熱器(暖氣片)的管道中間不能存有空氣，即水不能有斷的地方。

另外，送水管和回水管都得有坡度(百分之1到3的坡度);加熱體要比暖氣片低。

該系統(tǒng)分并聯(lián)和串聯(lián)兩種，后者可加溫控器而實現(xiàn)不同房間溫度分別控制的目的，也可用閥門手動實現(xiàn)。土暖氣能兼顧取暖和做飯，比較節(jié)約，用能合理。土暖氣是靠熱水重力自然循環(huán)來實現(xiàn)采暖的。如圖2所示。水在小鍋爐中被加熱后，密度變輕，沿著管道a上升，并流入散熱器，在散熱器中放出熱量，由于溫度降低，密度變大，便沿著管道b下沉，流回小鍋爐，重新被加熱。這樣周而復始，不停地循環(huán)，不停地吸熱、散熱，使整個房間暖和起來。

大型鍋爐系統(tǒng)

專一進行供暖的集體供熱的話，組成是鍋爐，水泵，管道和散熱器。它的工作原理是鍋爐將水加熱，然后在通過管道送到各房間的散熱片上，再另一端流回鍋爐再加熱，當然整個過程是由水泵驅(qū)動，如果設計合理，送到每個房間的熱量都比較均勻，不存在二樓比一樓熱的現(xiàn)象。

暖氣線-改革政策

改革七大內(nèi)容

一：各地用兩年完成熱費補貼改革，直接補貼到工資

二：可根據(jù)原材料市場價調(diào)整供熱價格

三：重點解決低收入家庭冬季采暖保障

四：大力推進集中供熱，鼓勵能效更高的熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目

五：支持鼓勵外資、社會資本參與建設經(jīng)營

六：加快供熱設施更新改造

七：立法明確政府、企業(yè)和用戶權利和義務

供暖方式

供暖體制缺少靈活性又恰恰和集中供暖不無關系。

盡管近幾年集中供暖暴露出來的問題越來越多，從住建部到各地政府開始試圖改革，然而，集中供暖仍然是各地供暖的一個主要方式。

據(jù)了解，目前，集中供暖、集中供暖分戶計量和分戶供暖已經(jīng)成為北京市場的主要供熱方式，其中，享受集中供暖的住戶約占總數(shù)的一半。而哈爾濱集中供暖的比例達到65%，包頭85%。

供熱計量改造

所謂供熱計量改造，就是要把現(xiàn)有供暖設施由串聯(lián)改為并聯(lián)，做到每家有一個供暖的閘門，實現(xiàn)分戶控制，再加上一個流量計，可以像交電費、水費那樣計量每戶消費的熱量。其最大的優(yōu)勢就是住戶擁有自主性，可根據(jù)天氣變化自行調(diào)節(jié)供熱時間及溫度，也利于解決原來集中供熱所發(fā)生的拖欠供熱費現(xiàn)象。

據(jù)了解在美國和加拿大，兩國辦公大樓和公寓多采用集中供熱，但是都可以分戶調(diào)節(jié)控制溫度，收費則采取分表到戶，根據(jù)實際用量來計算。比如德國，在采暖費的收取上，30%至40%為按建筑面積計算，60%至70%按消耗的熱量計算。

實際上，如何改革已經(jīng)運行了50多年的福利供熱體制從1994年就開始了，當時人們認為國家對部分人群的暗補在制度上有失公平，所以當時主要針對供熱體制的公平性進行了改革。

2000年，當時的建設部以76號文件頒發(fā)了 《民用住宅節(jié)能管理規(guī)定》，就明確提出分戶計量的改革方向，發(fā)出了供暖改革的信號。但改革的難度顯然超乎想象。

2003年，當時的建設部等8部委聯(lián)合發(fā)布 《關于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導意見》，確定我國東北、華北、西北三北地區(qū)的15個省份的12個城市作為實行供暖體制改革的首批試點城市。

2005年12月，當時的建設部下發(fā)了《關于進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》，限期各地在兩年內(nèi)完成熱改，并要求各地制定詳細的熱改計劃。但是分戶計量還是陷入了僵局。

北京長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所的程宏表示，北方地區(qū)需要進行熱改的130個地級市中，目前仍有約30%尚未付諸任何實質(zhì)性行動。

按照國務院的目標，到2010年，大中小城市各要完成熱計量改造的35%、25%和15%，還剩有1年的時間，不得不懷疑能否如期落實。

產(chǎn)生的問題

暖氣設置必然帶來排氣污染

1、集中供熱浪費大，溫度帶來的不均衡顯而易見，居民常常交了采暖費卻享受不到供熱帶來的溫暖。

2、中供熱方式運行成本高，浪費能源、環(huán)境污染。

住建部副部長仇保興曾經(jīng)在公開接受采訪時給出了一些觸目驚心的數(shù)字：由于供熱系統(tǒng)設計不合理，用戶室內(nèi)無法自主調(diào)控——如果熱了，只好開窗戶調(diào)節(jié)室溫，大約浪費了全部熱量的7%。目前，辦公樓、教室等公共建筑，在下班、放學以后，周末、元旦、春節(jié)以及寒假室內(nèi)無人的情況下，照常供熱，浪費很明顯。以華北地區(qū)為例，從11月15日到第二年的3月15日，供熱期121天，其中節(jié)假日就有40天，占采暖期的30%。也就是說，這40天的供熱都浪費了。

3、屋內(nèi)供暖成南方樓房賣點。

在北方，冬天雖然天氣較冷，但是因為供暖，并且規(guī)定室內(nèi)溫度不能低于某一溫度，居住環(huán)境還是比較舒適;但是在南方，冬天經(jīng)常陰天下雨不見太陽，天氣陰冷潮濕，因為不供暖，室內(nèi)也很冷，只有零上幾攝氏度，居住環(huán)境舒適度很差。

一個不爭的事實是，南方的寒冬，是空調(diào)、電暖器最重要的銷售旺季之一。也就是說，南方人也需要供暖。而南方地區(qū)普遍使用空調(diào)來供熱，在美國和加拿大等供熱體制比較成熟的國家則并不常見。北京長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所多年來研究供暖體制改革的程宏介紹，我國供暖屬地管理，在南方一些地方也有供暖條例，比如杭州。但是，不是所有的人都能享受供暖，只是部分建筑有供暖設備。在南方部分城市比如上海、杭州等，一些開發(fā)商將房子內(nèi)鋪設暖氣管道作為一個主要的賣點。