不要讓聽證會異化為“聽漲會”

摘要

中國市場價格聽證會大多是解決漲價問題，因此被網(wǎng)友戲稱為聽漲會。聽證會不是壞東西，聽證不漲價甚至也可以出現(xiàn)“聽降會”，關(guān)鍵就在于在信息和程序上要透明，政府部門在事涉公共利益的財政投入上要多傾斜。

聽漲會-演化

聽證會成了聽漲會

聽證制度的初衷是通過聽證代表的觀點博弈，使政府決策趨向合理化。但如今，聽證會有陷入信任危機的趨勢，甚至有網(wǎng)民不無激憤地稱，懇求不要再開什么聽證會來愚弄我們!究其原因，聽證會幾乎逢聽必漲，聽證會逐漸異化為“聽漲會”。

聽漲會-原因

聽證會何以異化為“聽漲會”?原因林林總總，既與制度設(shè)計瑕疵有關(guān)，也與執(zhí)行中扭曲有關(guān)，還與現(xiàn)實中利益博弈失衡有關(guān)。隨著《政府制定價格聽證辦法》的發(fā)布，聽證會的種種弊端有望得到一定程度的改善。

《政府制定價格聽證辦法》規(guī)定，制定在局部地區(qū)執(zhí)行的價格或者降低價格的，聽證會可以采取簡易程序，只設(shè)主持人，聽證會參加人由消費者、經(jīng)營者構(gòu)成。由此可見，聽證會不是“聽漲會”的代名詞，聽證會原本是可以聽降的。

聽漲會-解決辦法

如何改變聽證會逢聽必漲的慣性?應(yīng)起碼做到三點：

其一、聽證會信息應(yīng)更透明。近年來一些聽證會的聽證代表“來路不明”，備受質(zhì)疑。在一些地方甚至出現(xiàn)職業(yè)聽證人——據(jù)《新安晚報》2007年4月28日報道，合肥市物價局2007年4月18日在合肥物價網(wǎng)上公布的污水處理費調(diào)價聽證會消費者代表名單上，消費者代表共有8人。其中，曾以消費者代表身份參加過其他聽證會的就有4人。一些聽證會的聽證代表，在遴選程序、標(biāo)準、數(shù)量和比例上都不明確，有的代表在開會之前僅做了小范圍或比較膚淺的調(diào)查，有的甚至沒有進行調(diào)查，代表性不強。另外，部分聽證會主辦方在會前就和代表達成了默契，一些與政府部門持不同意見的群眾或團體沒有充分發(fā)言權(quán)，甚至無緣與會。應(yīng)該說這類現(xiàn)象比較常見，為此就必須透明聽證會各類信息。

其二、申請調(diào)價的企業(yè)，不應(yīng)把選擇漲價當(dāng)作首選，即便非要調(diào)價，也須最大程度公開相關(guān)信息。一些壟斷企業(yè)申請調(diào)高公共用品價格時，理直氣壯，以成本壓力增大為由，但漲價不能是唯一的選項，申請漲價起碼做到三方面，一是完全而準確地公開成本、公開家底，以接受公眾檢驗和質(zhì)疑，二是降低人力成本、管理成本，壟斷行業(yè)的高薪酬、高福利向來為人腹誹，經(jīng)營壓力增大應(yīng)先拿自己開刀，三是提供平衡的服務(wù)，如果提供的服務(wù)質(zhì)量差，更沒有理由漲價。

當(dāng)下，不少公共產(chǎn)品為壟斷企業(yè)所掌控，其動輒以虧損為名而行漲價之實，已久為公眾所詬病。壟斷企業(yè)依靠其壟斷特性，往往是挾持性漲價。因此，為避免貽人口實，申請漲價的企業(yè)必須率先提供翔實的信息，如此方有可能減少公眾的不滿。

其三、價格主管部門要保持不偏不倚。有媒體報道，鄭州暖氣聽證會出現(xiàn)令人匪夷所思的“內(nèi)幕”——9月21日，鄭州物價局還沒有接到供熱企業(yè)調(diào)價申請、“初審意見”還沒有作出是否聽證決定之前，就通過新聞媒體發(fā)布了此次熱力價格調(diào)整聽證會的公告，并于9月26日作出了價格成本監(jiān)審報告，程序嚴重顛倒。

實際上，在一些地方舉行聽證會時，價格主管部門坐偏了位置。其實，作為價格主管部門，物價局完全有權(quán)利對調(diào)價幅度過大、調(diào)價頻率過快、調(diào)價依據(jù)不充分的調(diào)價方案，建議糾正或暫停價格調(diào)整。但一些物價部門偏偏默認或者推動一些企業(yè)提出的漲價要求。