1985年12月17日，第四十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，從1986年起，每年的12月5日為“國(guó)際促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展志愿人員日”(International Volunteer Day for Social and Economic Development 簡(jiǎn)稱：國(guó)際志愿人員日)。其目的是敦促各國(guó)政府通過(guò)慶?；顒?dòng)喚起更多的人以志愿者的身份從事社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。

1970年12月聯(lián)合國(guó)志愿人員組織成立，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。它的宗旨是動(dòng)員具有獻(xiàn)身精神并有一技之長(zhǎng)的志愿人員，幫助發(fā)展中國(guó)家盡快實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)。中國(guó)自1981年起同該組織合作。

1985年，第40屆聯(lián)大確定從1986年起，每年12月5日為“國(guó)際志愿人員日”。1994年12月5日，由中國(guó)共青團(tuán)中央等單位發(fā)起的中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)在北京成立。中國(guó)志愿者也從此在全國(guó)各地展開(kāi)了活動(dòng)。

志愿服務(wù)泛指利用自己的時(shí)間、自己的技能、自己的資源、自己的善心為鄰居、社區(qū)、社會(huì)提供非贏利、無(wú)償、非職業(yè)化援助的行為。1985年聯(lián)大把每年的12月5日規(guī)定為國(guó)際志愿人員日(IVD)，如今已有100多個(gè)國(guó)家在這一天集中開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，國(guó)際志愿人員日作為國(guó)際志愿服務(wù)活動(dòng)的重要標(biāo)志已經(jīng)深入人心。1997年11月20日，第52屆聯(lián)大通過(guò)了包括中國(guó)在內(nèi)的123個(gè)國(guó)家提交的52/17號(hào)提案，決定把2001年確定為國(guó)際志愿者年(InternarionalYearofVolunteers)。正是多年來(lái)“國(guó)際志愿人員日”活動(dòng)的成功開(kāi)展為國(guó)際志愿者年的確定奠定了基礎(chǔ)。國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)際志愿人員日的歡迎和肯定激發(fā)了確定國(guó)際志愿者年的思想，用足足一年的時(shí)間，而不是更短一些時(shí)間來(lái)促進(jìn)志愿服務(wù)，使活動(dòng)超越各國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)的范圍，影響到社會(huì)的各個(gè)方面，已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)

中華志愿者協(xié)會(huì)

2011年4月26日，中華志愿者協(xié)會(huì)成立。協(xié)會(huì)是由志愿者、志愿服務(wù)組織以及關(guān)心支持志愿服務(wù)事業(yè)的單位或組織自愿組成，按照章程開(kāi)展活動(dòng)的聯(lián)合性、全國(guó)性、非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體組織，接受中央文明辦和民政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)范圍是維護(hù)志愿者權(quán)益、規(guī)范志愿者行為、提高志愿者素質(zhì)、宣傳和培育志愿文化。

國(guó)際志愿者年為向世界人民展示志愿者作出的卓越成就，并在全球范圍內(nèi)倡導(dǎo)志愿精神和推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)，1997年11月召開(kāi)的第52屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了關(guān)于將2001年定為國(guó)際志愿者年(IYV 2001)的決議。

國(guó)際志愿者年的四大目標(biāo)是：充分認(rèn)識(shí)志愿貢獻(xiàn)、積極支持志愿活動(dòng)、建立志愿網(wǎng)絡(luò)體系和倡導(dǎo)弘揚(yáng)志愿精神。2001國(guó)際志愿者年的揭幕儀式已于2000年11月28日在聯(lián)合國(guó)總部紐約舉行。

在2000年7月26日舉行的聯(lián)合國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)理事會(huì)通過(guò)了關(guān)于國(guó)際志愿者年的又一項(xiàng)決議。該決議由日本、荷蘭兩國(guó)發(fā)起，由58個(gè)國(guó)家作為共同提案國(guó)。聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)對(duì)在各成員國(guó)和聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)倡導(dǎo)志愿精神的基本原則表示贊同。這項(xiàng)決議還呼吁各成員國(guó)在2001年開(kāi)展旨在推動(dòng)志愿精神的國(guó)家和地方一級(jí)的各項(xiàng)目活動(dòng)，決議要求聯(lián)大在2001年12月5日，召開(kāi)以志愿活動(dòng)為主題的特別會(huì)議，要求聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)向大會(huì)提交有關(guān)國(guó)際志愿者年的報(bào)告。與大多數(shù)成員國(guó)一道，中國(guó)政府對(duì)于聯(lián)大關(guān)于國(guó)際志愿者年的倡議表示支持并積極響應(yīng)。

聯(lián)合國(guó)志愿人員組織被聯(lián)大指派為2001國(guó)際志愿者年的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，它從屬于聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署，是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)最大的直接向發(fā)展中國(guó)家輸送各種專業(yè)技術(shù)志愿人員的組織，其宗旨是向發(fā)展中國(guó)家提供積極有效的援助。

中國(guó)政府十分重視與聯(lián)合國(guó)志愿人員組織的合作，自1981年以來(lái)，中國(guó)通過(guò)該組織聘請(qǐng)了170余名聯(lián)合國(guó)志愿人員，同時(shí)也通過(guò)該組織向30多個(gè)發(fā)展中國(guó)家輸送了160多名中國(guó)的志愿人員，涉及農(nóng)業(yè)、水利、醫(yī)療衛(wèi)生、管理、經(jīng)濟(jì)體制改革等諸多領(lǐng)域。

為擴(kuò)大2001國(guó)際志愿者年的影響，并引起各國(guó)政府對(duì)國(guó)際志愿者年的重視，聯(lián)合國(guó)志愿人員組織鼓勵(lì)各國(guó)政府成立國(guó)際志愿者年國(guó)家委員會(huì)，由政府部門、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人、新聞媒體等組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和規(guī)劃各國(guó)在2001國(guó)際志愿者年的各項(xiàng)活動(dòng)。

中國(guó)現(xiàn)狀

中國(guó)的志愿服務(wù)主要是由政府組織倡導(dǎo)的志愿活動(dòng)以及成千上萬(wàn)的較小規(guī)模、自下而上的社區(qū)基層組織這兩方面的力量所推動(dòng)的。通過(guò)志愿活動(dòng)，志愿者不僅使他們所服務(wù)的社區(qū)受益，而且令自身受益。志愿者能夠通過(guò)志愿服務(wù)來(lái)增強(qiáng)自己對(duì)他人的關(guān)愛(ài)之心和領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力以及溝通技巧。志愿服務(wù)通過(guò)教導(dǎo)人們要有責(zé)任心以及促進(jìn)互信和諧，讓整個(gè)社會(huì)更有凝聚力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)注冊(cè)志愿者人數(shù)達(dá)到2511萬(wàn)名人。

據(jù)中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)志愿者有8000多萬(wàn)，只占人口總數(shù)的7%，而且多為青年和在校大中學(xué)生，經(jīng)常性參加志愿活動(dòng)的人較少。在美國(guó)，這一比例為30%-40%。美國(guó)和加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家的志愿活動(dòng)產(chǎn)生巨大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)工作的成年人和退休的老年人占相當(dāng)大比例，且志愿服務(wù)的科技含量大，許多志愿者終身從事志愿服務(wù)。

目前，多數(shù)在中國(guó)開(kāi)展項(xiàng)目的國(guó)際非政府組織(NGO)從國(guó)外招募志愿者參與他們?cè)谥袊?guó)的活動(dòng)。 據(jù)清華大學(xué)NGO研究所調(diào)查統(tǒng)計(jì)，中國(guó)約有80多萬(wàn)家縣以上的NGO團(tuán)體，開(kāi)展活動(dòng)的資金主要來(lái)自于國(guó)外基金會(huì)的資助和志愿者自酬資金兩種途徑。目前，中國(guó)企業(yè)家對(duì)環(huán)保等志愿活動(dòng)的捐款較少，全社會(huì)對(duì)公益團(tuán)體的實(shí)際資金支持不足，許多NGO的公益項(xiàng)目因資金不足而流產(chǎn)。中國(guó)的發(fā)展需要進(jìn)一步提高社會(huì)公益意識(shí)，需要越來(lái)越多的人加入到志愿者的行列中來(lái)。

中國(guó)的志愿服務(wù)還缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性法規(guī)，很多志愿活動(dòng)不夠規(guī)范。目前，僅廣東、山東等很少省市有相關(guān)的地方法規(guī)。廣東省人大通過(guò)的《廣東省青年志愿服務(wù)條例》已實(shí)施了三年，保障了青年志愿服務(wù)事業(yè)的有序發(fā)展，完善了機(jī)制。

發(fā)達(dá)國(guó)家的志愿服務(wù)制度大都比較完善，并有一定的激勵(lì)和回報(bào)措施。日本等國(guó)家和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)志愿服務(wù)有完善的法規(guī)。日本政府給派往國(guó)外的志愿者一定的生活津貼、醫(yī)療費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。美國(guó)、新加坡等都有針對(duì)志愿者的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。韓國(guó)學(xué)生的志愿服務(wù)活動(dòng)被計(jì)入學(xué)分，占高中成績(jī)的20多分。

中國(guó)現(xiàn)有志愿者青年占大多數(shù)，中老年人漸多。全國(guó)已建成2.4萬(wàn)個(gè)服務(wù)站，形成了由中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)、30多個(gè)省級(jí)協(xié)會(huì)、眾多市縣級(jí)協(xié)會(huì)組成的志愿服務(wù)組織管理機(jī)構(gòu)。

1996年以來(lái)，中國(guó)各行各業(yè)的青年志愿者參加扶貧、教育、環(huán)保等社會(huì)公益活動(dòng)已達(dá)1億多人次，累計(jì)服務(wù)45億多小時(shí)。1996年以來(lái)，已有1萬(wàn)多名青年參與了“青年志愿者扶貧接力計(jì)劃”，以定期輪換方式到207個(gè)貧困縣開(kāi)展服務(wù)期一年的基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技推廣等志愿服務(wù)。每年暑假有近百萬(wàn)大中學(xué)生深入貧困、受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行短期服務(wù)。全國(guó)有250多萬(wàn)老年人、殘疾人和孤兒得到志愿者的經(jīng)常性服務(wù)。

值得關(guān)注的是，越來(lái)越多的中老年人加入到志愿者的行列。一些老教授、老學(xué)者成立老科技工作者協(xié)會(huì)，進(jìn)行科普等志愿活動(dòng)。而“一陣風(fēng)”式的短期志愿服務(wù)方式，也日漸被相對(duì)固定的長(zhǎng)期結(jié)對(duì)所代替。很多志愿者長(zhǎng)期在紅十字會(huì)、特殊教育學(xué)校、公益基金會(huì)、公益熱線、圖書(shū)館等不以盈利為目的的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)任職。

12月5日是國(guó)際志愿者日，中國(guó)國(guó)數(shù)百萬(wàn)志愿者每年廣泛開(kāi)展豐富多彩的志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步在全社會(huì)倡導(dǎo)志愿精神，培育志愿服務(wù)理念，以實(shí)際行動(dòng)迎接自己的節(jié)日。

“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼。”這是在中國(guó)傳誦了幾千年的名句，時(shí)時(shí)激勵(lì)著人們友愛(ài)互助、共同促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步。但目前，相對(duì)于基數(shù)龐大的人口，中國(guó)志愿者的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，相關(guān)的制度建設(shè)也非常缺乏。