“限塑令”簡介

2007年12月31日，中華人民共和國國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》。這份被群眾稱為“限塑令”的通知明確規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”;“自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋”。

 “限塑令”的由來

國家實(shí)行“限塑令”是為了限制和減少塑料袋的使用，遏制“白色污染”。

塑料購物袋是日常生活中的易耗品，中國每年都要消耗大量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，由于過量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴(yán)重的能源、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。特別是超薄塑料購物袋容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來源。目前越來越多的國家和地區(qū)已經(jīng)限制塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售、使用。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，從源頭上采取有力措施，督促企業(yè)生產(chǎn)耐用、易于回收的塑料購物袋，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾合理使用塑料購物袋，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作，我國國務(wù)院辦公廳于2007年12月31日發(fā)布了關(guān)于限制生產(chǎn)、銷售、使用塑料購物袋的通知，該通知被群眾稱為“限塑令”。

該通知中規(guī)定，從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。針對0.025毫米的具體指標(biāo)要求，有關(guān)專家表示，目前市場80%以上的塑料購物袋厚度都無法達(dá)到要求，一般農(nóng)貿(mào)市場提供的塑料購物袋厚度在0.005毫米左右，大型超市和商場提供的塑料購物袋厚度一般在0.015毫米至0.020毫米之間。

2008年2月5日，國家標(biāo)準(zhǔn)委出臺首部塑料購物袋國家標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，開始向社會廣泛征求意見，截止日期為3月4日。塑料購物袋國家標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)委和中國輕工業(yè)聯(lián)合會完成。其中規(guī)定，塑料購物袋的厚度必須≥0.025毫米。在顏色方面，直接接觸食品用塑料購物袋應(yīng)為本色。外觀上，不允許出現(xiàn)氣泡、穿孔等瑕疵。在食品安全方面，直接接觸食品的塑料購物袋必須標(biāo)有“食品用”字樣。使用安全方面，塑料袋必須有安全性說明和警告語，如“為了避免和防止窒息等危險(xiǎn)，請遠(yuǎn)離嬰兒和幼兒”等。在環(huán)保方面，塑料袋必須標(biāo)有“為了保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，請多次使用”文字。同時(shí)，塑料袋應(yīng)明確標(biāo)識生產(chǎn)廠家名稱，并明確標(biāo)識公稱承重，單位為千克。

“限塑令”的內(nèi)容

國務(wù)院辦公廳文件

國辦發(fā)〔2007〕72號

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

塑料購物袋是日常生活中的易耗品，我國每年都要消耗大量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，由于過量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴(yán)重的能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。特別是超薄塑料購物袋容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來源。目前越來越多的國家和地區(qū)已經(jīng)限制塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售、使用。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，從源頭上采取有力措施，督促企業(yè)生產(chǎn)耐用、易于回收的塑料購物袋，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾合理使用塑料購物袋，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就嚴(yán)格限制塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售、使用等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋

從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋(以下簡稱超薄塑料購物袋)。發(fā)展改革委要抓緊修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，將超薄塑料購物袋列入淘汰類產(chǎn)品目錄。質(zhì)檢總局要加快修訂塑料購物袋國家標(biāo)準(zhǔn)，制訂醒目的合格塑料購物袋產(chǎn)品標(biāo)志，研究推廣塑料購物袋快速簡易檢測方法，督促企業(yè)嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證塑料購物袋的質(zhì)量。

二、實(shí)行塑料購物袋有償使用制度

超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所是使用塑料購物袋最集中的場所，而且目前大多免費(fèi)提供塑料購物袋。為引導(dǎo)群眾合理使用、節(jié)約使用塑料購物袋，自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。商品零售場所必須對塑料購物袋明碼標(biāo)價(jià)，并在商品價(jià)外收取塑料購物袋價(jià)款，不得無償提供或?qū)⑺芰腺徫锎鼉r(jià)款隱含在商品總價(jià)內(nèi)合并收取。商務(wù)部要會同發(fā)展改革委制訂商品零售場所塑料購物袋有償使用的具體管理辦法，并切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，逐步形成有償使用塑料購物袋的市場環(huán)境。

三、加強(qiáng)對限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的監(jiān)督檢查

質(zhì)檢部門要建立塑料購物袋生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。對違規(guī)繼續(xù)生產(chǎn)超薄塑料購物袋的，或不按規(guī)定加貼(印)合格塑料購物袋產(chǎn)品標(biāo)志的，以及存在其他違法違規(guī)行為的，要依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，相應(yīng)給予責(zé)令停止生產(chǎn)、沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品、沒收違法所得、罰款等處罰。要完善質(zhì)量監(jiān)管措施，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行曝光、召回、整改、處罰等制度。

工商部門要加強(qiáng)對超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所銷售、使用塑料購物袋的監(jiān)督檢查，對違規(guī)繼續(xù)銷售、使用超薄塑料購物袋等行為，要依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)予以查處。商品零售場所開辦單位要加強(qiáng)對市場內(nèi)銷售和使用塑料購物袋的管理，督促商戶銷售、使用合格塑料購物袋。塑料購物袋銷售企業(yè)要建立購銷臺賬制度，防止不合格塑料購物袋流入市場。

旅客列車、客船、客車、飛機(jī)、車站、機(jī)場及旅游景區(qū)等不得向旅客、游客提供超薄塑料購物袋(包裝袋)，鐵道、交通、民航、旅游等主管部門要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

四、提高廢塑料的回收利用水平

環(huán)衛(wèi)部門要加快推行生活垃圾分類收集和分類處理，切實(shí)減少被混入垃圾焚燒或填埋的廢塑料數(shù)量。廢舊物資回收主管部門要加強(qiáng)對廢塑料的回收利用管理工作，指導(dǎo)、支持物資回收企業(yè)建立健全回收網(wǎng)點(diǎn)，充分利用價(jià)格杠桿和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施促進(jìn)廢塑料的回收，大力推進(jìn)規(guī)?；謷头旨壚茫浞职l(fā)揮塑料資源的效用。

環(huán)保部門要加大對廢塑料回收利用過程的環(huán)境監(jiān)管，制訂環(huán)境準(zhǔn)入條件、污染控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施，建立廢塑料從回收、運(yùn)輸、貯存到再生利用的全過程環(huán)境管理體系。

科技部門要加大對廢塑料處理處置技術(shù)研發(fā)的支持力度，開發(fā)推廣提高廢塑料利用附加值的技術(shù)和產(chǎn)品，提高廢塑料資源利用水平。

財(cái)政、稅務(wù)部門要盡快研究制定抑制廢塑料污染的稅收政策，利用稅收杠桿調(diào)控塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售和使用，支持、鼓勵(lì)廢塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五、大力營造限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的良好氛圍

結(jié)合環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動，充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，重點(diǎn)選擇社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、超市、商場、集貿(mào)市場及車站、機(jī)場、旅游景點(diǎn)等場所，廣泛宣傳“白色污染”的危害性，宣傳限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的重要意義，使廣大群眾和生產(chǎn)、銷售企業(yè)牢固樹立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識，自覺合理使用塑料購物袋，依法生產(chǎn)、銷售合格塑料購物袋。

提倡重拎布袋子、重提菜籃子，重復(fù)使用耐用型購物袋，減少使用塑料袋，引導(dǎo)企業(yè)簡化商品包裝，積極選用綠色、環(huán)保的包裝袋，鼓勵(lì)企業(yè)及社會力量免費(fèi)為群眾提供布袋子等可重復(fù)使用的購物袋，共同營造節(jié)制使用塑料購物袋的良好氛圍。

六、強(qiáng)化地方人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門的責(zé)任

地方各級人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)限產(chǎn)限售限用塑料購物袋工作，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織各職能部門制訂具體辦法并抓好落實(shí)。發(fā)展改革、商務(wù)、質(zhì)檢、工商等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作、密切配合，確保各項(xiàng)限產(chǎn)限售限用措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度，強(qiáng)化地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門的責(zé)任。對行政不作為、執(zhí)法不力的，要依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二○○七年十二月三十一日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理　資源　節(jié)約　環(huán)保　通知

抄送：黨中央各部門，各計(jì)劃單列市人民政府，中央軍委辦公廳、各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)。

全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院。

各民主黨派中央。

國務(wù)院辦公廳秘書局 2008年1月4日印發(fā)

“限塑令”的實(shí)施

2008年6月1日是“限塑令”實(shí)施首日，從該天起，所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所將一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋，也不得銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的塑料購物袋。北京主要超市、商場、市場已紛紛亮出塑料購物袋收費(fèi)的公示牌，售價(jià)最低為0.1元，最高則達(dá)到1.5元。

國內(nèi)一些大型超市數(shù)月前就已經(jīng)開始有步驟地推行環(huán)保布袋。在廣州華潤萬家五羊新城店，從去年中秋節(jié)開始，就策劃了如購買一定價(jià)格的商品即贈送精美環(huán)保布袋的一系列環(huán)保促銷活動。但是，一些小商品店、菜市場等可能成為“限塑令”的“盲點(diǎn)”。

大多數(shù)地區(qū)的工商及物價(jià)部門為配合“限塑令”，紛紛表示要對不合格塑料袋生產(chǎn)廠家及經(jīng)營商家進(jìn)行全面清理，但并未要求統(tǒng)一定價(jià)，由商家依據(jù)自己的成本支出自主定價(jià)。一些專家據(jù)此認(rèn)為，以前消費(fèi)者使用塑料袋的費(fèi)用其實(shí)是包括在商品里的，而“限塑令”的到來促使商家把原來商品的價(jià)格還原，讓以前隱含在商品里的塑料袋價(jià)格“浮出水面”，不過是把“暗收費(fèi)”改成了“明收費(fèi)”。

誠然，“限塑令”效果的顯現(xiàn)，需要一個(gè)過程，也存在執(zhí)法上的多種難處。但要真正讓“限塑令”落到實(shí)處，政府相關(guān)部門必須采取剛性的監(jiān)管措施。一是要對購物袋的材質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，一定要使用環(huán)保的、可循環(huán)利用的材料;二是對于目前因現(xiàn)實(shí)條件還無法完全以環(huán)保材質(zhì)替代的地區(qū)，在盡量減少塑料袋使用的前提下，嚴(yán)格定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期地對各種經(jīng)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，完善相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制，不可使“限塑令”淪為一紙空文。

“限塑令”的影響

國家在2008年的6月1號實(shí)施了“限塑令”，各行各業(yè)都受到了一定的影響，有些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必須隨著限塑令的實(shí)施而調(diào)整。

消費(fèi)者的影響

在超市買完東西之后還要再花幾毛錢再買一個(gè)塑料袋，原來都是免費(fèi)的，少數(shù)消費(fèi)者心理上可能有些不舒服。但也有一些消費(fèi)者認(rèn)識到塑料袋對環(huán)境的危害，也表示理解，“境界”更高的消費(fèi)者，將塑料袋換成了無紡布袋，支持環(huán)保事業(yè)。限塑令如令已經(jīng)實(shí)施一個(gè)多月了，大部分消費(fèi)者已經(jīng)適應(yīng)了新的規(guī)則。

小商販的影響

在菜市場上，賣菜的小商販很難擺脫對這種方便輕巧的塑料袋的依賴，如果再加上塑料，很可能生意就被同行拉走。附加成本的比率較高，所以依然不能完全實(shí)施國家的限塑令，目前小商販抱怨塑料袋越來越難買到了。

聰明商家的響應(yīng)

最近的一段時(shí)間，大家在超市里購物的時(shí)候，不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)常有某些商品附商品贈送無紡布袋。

聰明的商家主動地將環(huán)保購物袋的使用結(jié)合到市場營銷和品牌傳播中，使環(huán)保購物袋成為一種流動的廣告和商業(yè)名片，在一定程序上取閱了消費(fèi)者的心理，提高了銷售量，同時(shí)隨著無紡布袋走入千家萬戶，企業(yè)的知名度也在提高，同時(shí)也能體現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，一舉好幾得。

服裝行業(yè)的相關(guān)影響

在有些商場的服裝，在包裝袋上必須使用帶有環(huán)保標(biāo)記的環(huán)保袋，原先成本低廉的PP袋已經(jīng)被停止進(jìn)入商場了。大部分服裝公司響應(yīng)號召，但由于服裝的用品是批量生產(chǎn)的，完全用完原先已經(jīng)生產(chǎn)出來的PP袋，還需要些時(shí)間?？紤]到成本因素，小部分的工廠可能會考慮繼續(xù)使用PP袋。

廠家：優(yōu)勝劣汰洗牌提速

有的包裝用品公司原先既做超薄塑料袋，也做厚塑料袋。有的企業(yè)自主研發(fā)的新型技術(shù)投入生產(chǎn)后，新型塑料袋的厚度符合標(biāo)準(zhǔn)，不但更環(huán)保，成本也大大節(jié)省。面對限塑令，這類企業(yè)放棄從前的生產(chǎn)線，全力投入新品生產(chǎn)。

當(dāng)然，能夠從容轉(zhuǎn)身的企業(yè)并不多。例如對上海塑料包裝行業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，上海塑料馬甲袋年產(chǎn)量約5萬噸，分布在大大小小1500多家塑料企業(yè)，其中通過食品級塑料袋生產(chǎn)QS認(rèn)證的企業(yè)只有10多家，大型塑料袋生產(chǎn)企業(yè)不到10家。很多小廠使用回料生產(chǎn)，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，一些作坊之間掛靠廢品回收站，兩三臺吹塑機(jī)就可以加工，每月產(chǎn)銷量達(dá)30噸左右。

塑料袋還是塑料制品中最低層次的產(chǎn)品，行業(yè)利潤率不足5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他工業(yè)包裝類產(chǎn)品。一般家庭作坊生產(chǎn)超薄塑料袋，每噸原材料能生產(chǎn)出100萬個(gè)塑料袋，批發(fā)利潤分?jǐn)偟矫總€(gè)袋子上只有0.003元左右。

有專家認(rèn)為，限塑令一出，價(jià)廉質(zhì)次的超薄塑料袋失去銷路，行業(yè)內(nèi)眾多小企業(yè)、小作坊將面臨洗牌。大型塑料包裝企業(yè)超薄塑料袋產(chǎn)品較少，轉(zhuǎn)型容易，因此多數(shù)表示所受影響不大。新規(guī)出臺，市場上可降解塑料袋、環(huán)保厚塑料袋、無紡布袋等產(chǎn)品銷路變得更好，刺激企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)研發(fā)，塑料行業(yè)的整體利潤率也將顯著提高。

但也有一些大型企業(yè)表示擔(dān)憂，不知道政策執(zhí)行后市場行為會怎樣變化。最初政策會對市場帶來強(qiáng)烈沖擊，但幾個(gè)月后政策會不會被鉆空子?政策效應(yīng)能不能一直持續(xù)?如新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定塑料購物袋要達(dá)到重復(fù)使用7次以上，但強(qiáng)度很難檢測，厚度達(dá)標(biāo)的塑料袋可能大量使用回料、填充料，強(qiáng)度反而不夠，很容易破損。

商家：收銀減速需尋對策

(1)超市/大賣場

塑料袋從免費(fèi)到收費(fèi)，作為塑料袋使用的主要場所——超市大賣場，在服務(wù)上已有了悄悄的跟進(jìn)動作。

收銀流程悄悄變化。實(shí)施“限塑令”，大賣場的收銀通道要比過去增加一道程序——詢問顧客是否打算花錢購買塑料馬甲袋，這勢必影響收銀速度，那么大賣場是如何解決的呢?據(jù)了解，沃爾瑪早在今年3月份就開辟了“無塑料袋快速通道”，凡是自帶購物袋的顧客可以在此通道快速結(jié)賬，而需要購買塑料袋的顧客則在其它收銀臺結(jié)賬，顧客分流后加快流通速度。

限塑令實(shí)施第一天恰逢“六一”兒童節(jié)，將是銷售高峰，有的商家在開啟所有收銀臺的基礎(chǔ)上，還將在一些收銀臺配備兩名工作人員，一位專門刷條碼、收錢，另一位幫著顧客把東西裝進(jìn)購物袋。

同時(shí)，超市賣場方面建議消費(fèi)者在結(jié)賬時(shí)，就事先將自帶的購物袋打開準(zhǔn)備好，以此加快收銀速度。

提供購物籃租用服務(wù)。為了將環(huán)保進(jìn)行到底，有些超市還推出了“出租購物籃”服務(wù)。據(jù)沃爾瑪上海區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如果顧客來超市購物忘了帶袋子，也不打算花錢買塑料袋，超市可以提供租用購物籃服務(wù)，消費(fèi)者只需付一定押金就能租用一個(gè)塑料網(wǎng)狀購物籃，大約有40厘米深，如果在一周內(nèi)將購物籃歸還，憑租用小票就可以拿回押金。目前，租用價(jià)格等相關(guān)細(xì)則正在制訂中，預(yù)計(jì)2008年6月中旬公布。

6月1日就快到了，帶著何種工具去購物成了人們不得不面對的問題，買一個(gè)環(huán)保購物袋確實(shí)是最簡便的，可是這種購物袋的價(jià)格和質(zhì)量卻讓很多人不甘心掏出錢來。其實(shí)環(huán)保購物袋只是一個(gè)概念，并沒有設(shè)定統(tǒng)一的顏色甚至是式樣，無紡布也只是能反復(fù)使用的材料之一。

在人們?yōu)檫x擇購物袋頭痛的時(shí)候，曾經(jīng)提供免費(fèi)塑料袋的商家們，也采用了不同的應(yīng)對方式。大型超市在按部就班準(zhǔn)備，從2008年6月1日開始，顧客要想得到塑料袋肯定要另付費(fèi)?？蓪σ恍┬∩虘舳?，提供免費(fèi)的塑料袋還要執(zhí)行一段時(shí)間。

在超市的收銀臺，總可以看到收銀員身邊成堆的塑料購物袋，不過從2008年6月1日起，他們身邊的塑料袋將大量減少。塑料袋將不再是免費(fèi)贈品，而是成了明碼標(biāo)價(jià)的商品。為了響應(yīng)“禁塑令”，各大連鎖超市已經(jīng)準(zhǔn)備好相當(dāng)數(shù)量的環(huán)保型購物袋。

家樂福

與華潤萬家超市相似，家樂福超市現(xiàn)在也在“吃老本”，到本月末，超市庫存的塑料袋也將用光。記者走訪了5家連鎖超市發(fā)現(xiàn)，每個(gè)連鎖店都在采取換購、贈送等方式，向顧客提供環(huán)保購物袋。從超市有關(guān)負(fù)責(zé)人口中得知，從6月1日起，該超市塑料包裝袋也將收費(fèi)，小號購物袋價(jià)格為0.2元/個(gè)，中號為0.3元/個(gè)，大號為0.4元/個(gè)。

易買得

在其店內(nèi)看到，關(guān)于“禁塑令”的宣傳廣告被設(shè)置在醒目位置。不少顧客在購物的同時(shí)已開始購買或兌換環(huán)保購物袋。從公司負(fù)責(zé)人口中得知，“禁塑令”執(zhí)行當(dāng)天開始，超市的塑料袋將“明碼標(biāo)價(jià)”，大號塑料袋價(jià)格為0.3元/個(gè)，小號塑料袋價(jià)格為0.2元/個(gè)。

津工超市

津工超市是天津市連鎖店最多的超市，已達(dá)300個(gè)左右，遍布天津市各社區(qū)。同樣，從2008年6月1日起，塑料袋將不再是免費(fèi)贈品，而是按照不同尺寸收費(fèi)。此外，超市還將向消費(fèi)一定金額的顧客免費(fèi)提供環(huán)保購物袋。走訪幾處連鎖店周邊的社區(qū)了解到，不少經(jīng)常到津工超市購物的居民，已經(jīng)通過超市宣傳對“禁塑令”有所了解，有些居民甚至已經(jīng)自備好可以反復(fù)使用的包裝袋、菜籃子。

(2)塑料袋批發(fā)市場

在大胡同批發(fā)市場看到，為了“不給自己找麻煩”，一些專門批發(fā)塑料袋的商販也開始“轉(zhuǎn)變思路”，原先放在攤前的各種顏色的超薄塑料袋已經(jīng)蹤影全無，取而代之的是可降解的厚塑料袋。

在兩處攤位前看到，其中一家雖然還有一些各色的超薄塑料袋，但比以前已經(jīng)少了很多。“雖然現(xiàn)在我們還沒聽到消息到底讓不讓賣，但已經(jīng)不敢多進(jìn)貨了。”這名攤主介紹說，雖然以前批發(fā)塑料袋給自己帶來的收入還不錯(cuò)，但現(xiàn)在國家有規(guī)定了，所以，自己也只能改變思路，不會“頂風(fēng)作案”。

和這個(gè)還存有少量超薄塑料袋的批發(fā)商比起來，另外一家專門批發(fā)環(huán)保購物袋的商家似乎“禁塑”得更為徹底。“價(jià)錢確實(shí)是比以前貴了，但這種明顯比以前那些厚不少，用著也結(jié)實(shí)啊。”對于一些想要批發(fā)塑料袋的人，女?dāng)傊髅χ忉?。在她看來，自己這也是變相地宣傳環(huán)保，讓大家更接受環(huán)保塑料袋。

(3)農(nóng)貿(mào)市場

批發(fā)的忙著“轉(zhuǎn)變思路”，使用的等著“靜觀其變”。和塑料袋批發(fā)商對于“禁塑”的重視比起來，記者在各農(nóng)貿(mào)市場所看到的情況，卻是大相徑庭，而對于“再有一個(gè)星期就要實(shí)施‘禁塑令’”的說法，小販們也并沒放在心上。顯然，農(nóng)貿(mào)市場成了“禁塑”的盲區(qū)。

在紅橋區(qū)一家大型農(nóng)貿(mào)市場里看到，由于正是買菜高峰段，小商販們都是忙個(gè)不停，而就掛在攤位前的塑料袋也被他們一個(gè)個(gè)免費(fèi)送給顧客裝東西用。“禁止使用塑料袋的事我倒是聽說了，但現(xiàn)在市場里也沒個(gè)規(guī)定告訴我們到底怎么辦。”一名賣蔬菜的中年男子說，人家來買菜，他還得告訴人家得收塑料袋錢，如果市場沒硬性規(guī)定的話，他真不知道怎么張嘴。

河西區(qū)以及南開區(qū)等多家農(nóng)貿(mào)市場，對于即將實(shí)施的“禁塑令”，小商販們都沒太當(dāng)回事。

市民：少了袋，咋裝垃圾

家住浦東新區(qū)的張曉貞，一天的生活離不開各種塑料袋——早晨為家人買早點(diǎn)、下午到菜場買菜、晚上到超市采購日用品，用的都是塑料袋。她告訴記者，保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，她也是支持“限塑令”的，但塑料袋不再免費(fèi)，買東西可以用布袋子，拎菜籃子，最讓她犯難的是：多年養(yǎng)成的用塑料袋裝垃圾的習(xí)慣，該怎么改呢?

在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，與張阿姨有同樣煩惱的市民不在少數(shù)。目前，大多市民家里裝垃圾的塑料袋都是從超市、菜場購物時(shí)免費(fèi)送的，回家往垃圾桶上一套，垃圾裝滿了就直接打包、扔掉。“限塑令”實(shí)施后，用何種物品替代塑料袋裝垃圾成了大家關(guān)心的問題之一。年輕人大多傾向在超市購買專用的環(huán)保垃圾袋。在金橋家樂福超市記者看到，這些環(huán)保垃圾袋品種、規(guī)格都比較豐富，每百只價(jià)格在4元至10元之間。

中老年人打算買垃圾袋的人并不多。他們未雨綢繆，早在“限塑令”出臺后，就忙著“囤積”各種塑料袋了。據(jù)了解，本市不少居民都在收集塑料袋，以備6月之后使用，有的甚至從4月份就開始了，至今已經(jīng)“攢”了近200個(gè)。一位年近六十的老年人說出了他們的心聲：生活垃圾雜七雜八，剩飯泔腳、菜皮蛋殼，這些不用塑料袋裝，怎么處理?他們習(xí)慣了有袋的生活，乍一離開，有些不適應(yīng)。

作為垃圾收集儲運(yùn)單位，上海市環(huán)衛(wèi)部門也有隱憂。一位環(huán)衛(wèi)工作者告訴記者，為了解決暴露垃圾污染環(huán)境問題，上海用了10年使市民漸漸養(yǎng)成了垃圾袋裝化?，F(xiàn)在一紙“限塑令”減少了塑料袋的產(chǎn)生，有可能導(dǎo)致暴露垃圾的回潮，增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)的麻煩。

“限塑令”問答

“限塑令”的核心內(nèi)容、適用范圍，以及如何實(shí)施等問題已經(jīng)成為廣大市民百姓議論的熱點(diǎn)。

為此，記者專門采訪了某市商務(wù)委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：為什么要對塑料購物袋實(shí)行有償使用制度?

答：實(shí)行塑料購物袋有償使用，是提高廣大市民百姓環(huán)保意識的手段之一。其目的，就是培養(yǎng)廣大市民百姓樹立“減少或不用”塑料購物袋的觀念，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大市民百姓改變購物習(xí)慣，合理使用塑料購物袋，從而減少塑料購物袋使用總量，遏制“白色污染”，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

問：“限塑令”的核心內(nèi)容是什么?

答：“限塑令”有兩個(gè)核心內(nèi)容，一是規(guī)定商品零售場所不得銷售、使用不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料購物袋;二是規(guī)定商品零售場所應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法向消費(fèi)者有償提供塑料購物袋。

問：“限塑令”主要適用于哪些范圍?

答：“限塑令”規(guī)定：有償使用塑料購物袋的實(shí)施范圍限定為超市、商場和集貿(mào)市場。“限塑令”所稱的超市和商場包括：便利店、折扣店、超市、大型超市、倉儲會員店、百貨店、專業(yè)店、專賣店、家居建材店、購物中心等，可以說基本涵蓋了所有商品零售環(huán)節(jié)。

問：“限塑令”中所稱的塑料購物袋是不是我們平日在商場、超市經(jīng)常見到和使用的塑料袋?

答：“限塑令”明確規(guī)定，塑料購物袋系指由商品零售場所提供的，用于裝盛消費(fèi)者所購商品，具有提攜功能的塑料袋。但這里所講的塑料購物袋不包括商品零售場所基于衛(wèi)生及食品安全目的，用于裝盛散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋。這與國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會于今年4月16日發(fā)布的《塑料購物袋標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定相一致。

問：“限塑令”并沒有對塑料購物袋明確定價(jià)，但對某些零售企業(yè)采取定價(jià)過低、不明碼標(biāo)價(jià)銷售塑料購物袋或變相無償提供塑料購物袋等違規(guī)行為是如何界定的?

答：“限塑令”規(guī)定，商品零售場所可自主制定塑料購物袋價(jià)格，但不得有下列行為：

一、低于經(jīng)營成本銷售塑料購物袋;

二、不標(biāo)明價(jià)格或不按規(guī)定的內(nèi)容方式標(biāo)明價(jià)格銷售塑料購物袋;

三、采取打折或其他方式不按標(biāo)示的價(jià)格向消費(fèi)者銷售塑料購物袋;

四、向消費(fèi)者無償或變相無償提供塑料購物袋。

也就是說，塑料購物袋的定價(jià)不得低于經(jīng)營成本;商品零售場所必須按照規(guī)定對塑料購物袋明碼標(biāo)價(jià);要按明碼標(biāo)定的價(jià)格向消費(fèi)者足額收費(fèi)，并在銷售憑證上單獨(dú)列示消費(fèi)者購買塑料購物袋的數(shù)量、單價(jià)和款項(xiàng);打折銷售、無償提供或以舊換新、購物超過一定額度免費(fèi)贈送等方法皆為違規(guī)。

【限塑已成世界共識】

無論是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的美洲、歐洲，還是在發(fā)展中國家和地區(qū)較多的亞洲和非洲，許多國家和地區(qū)都已經(jīng)出臺各種政策法規(guī)限制使用塑料購物袋。限制塑料袋的使用以減少“白色污染”、減輕環(huán)境壓力，已逐漸成為世界的共識。

德國的大多數(shù)商店讓消費(fèi)者自行選擇是使用塑料袋還是帆布或棉布購物袋—當(dāng)然要花錢。塑料袋根據(jù)大小來收費(fèi)，從0.05歐元到0.5歐元不等;帆布袋或棉布袋售價(jià)不到1歐元。此外，所有向消費(fèi)者提供塑料購物袋的商店都要繳納回收費(fèi)。

美國舊金山市議會2007年3月通過了禁止超市、藥店等零售商使用化工塑料袋法案，從而成為通過此類環(huán)境法案的第一個(gè)美國城市。法案規(guī)定，當(dāng)?shù)亓闶凵讨辉试S向顧客提供紙袋、布袋或以玉米副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的可降解生物塑料袋，化工塑料袋被嚴(yán)格禁止。