歐佩克，即石油輸出國(guó)組織，英文簡(jiǎn)稱：OPEC，1960年9月10日成立，它是一個(gè)自愿結(jié)成的政府間組織，對(duì)其成員國(guó)的石油政策進(jìn)行協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。歐佩克旨在通過(guò)消除有害的、不必要的價(jià)格波動(dòng)，確保國(guó)際石油市場(chǎng)上石油價(jià)格的穩(wěn)定，保證各成員國(guó)在任何情況下都能獲得穩(wěn)定的石油收入，并為石油消費(fèi)國(guó)提供足夠、經(jīng)濟(jì)、長(zhǎng)期的石油供應(yīng)。

歐佩克 - 簡(jiǎn)介

石油輸出國(guó)組織(Organization of the Petroleum Exporting Countries，簡(jiǎn)稱OPEC，即歐佩克)，是世界主要石油生產(chǎn)國(guó)為共同維護(hù)石油收入在1960年9月10日成立的國(guó)際組織，總部設(shè)在維也納。

石油輸出國(guó)組織成立的目的是協(xié)調(diào)和統(tǒng)一成員國(guó)石油政策和價(jià)格，確定以最適宜的手段來(lái)維護(hù)它們各自和共同的利益。隨著成員隊(duì)伍的擴(kuò)大以及影響范圍的增大，歐佩克現(xiàn)已成為國(guó)際性石油組織，其原油產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的三分之一。如此大的石油產(chǎn)量使歐佩克可以根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)調(diào)節(jié)國(guó)際油價(jià)。 此外，其官方價(jià)格和紐約商品交易所的石油期貨價(jià)格為世界公認(rèn)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

歐佩克 - 宗旨

協(xié)調(diào)和統(tǒng)一各成員國(guó)的石油政策，并確定以最適宜的手段來(lái)維護(hù)它們各自和共同的利益。

歐佩克 - 組織結(jié)構(gòu)

石油輸出國(guó)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是歐佩克大會(huì)，由各成員國(guó)石油部長(zhǎng)率團(tuán)組成，每年舉行兩次會(huì)議，負(fù)責(zé)制定總政策和確定實(shí)施辦法，協(xié)調(diào)成員國(guó)的石油政策。下設(shè)理事會(huì)和秘書(shū)處，負(fù)責(zé)整個(gè)管理工作和日常事務(wù)。秘書(shū)處內(nèi)設(shè)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，協(xié)助該組織把國(guó)際石油價(jià)格穩(wěn)定在公正合理的水平上。

歐佩克大會(huì)

歐佩克大會(huì)是該組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，各成員國(guó)向大會(huì)派出以石油、礦產(chǎn)和能源部長(zhǎng)(大臣)為首的代表團(tuán)。大會(huì)每年召開(kāi)兩次，如有需要還可召開(kāi)特別會(huì)議。大會(huì)奉行全體成員國(guó)一致原則，每個(gè)成員國(guó)均為一票，負(fù)責(zé)制定該組織的大政方針，并決定以何種適當(dāng)方式加以執(zhí)行。

歐佩克大會(huì)同時(shí)還決定是否接納新的成員國(guó)，審議理事會(huì)就該組織事務(wù)提交的報(bào)告和建議。大會(huì)審議通過(guò)對(duì)來(lái)自任何一個(gè)成員國(guó)的理事的任命，并選舉理事會(huì)主席。大會(huì)有權(quán)要求理事會(huì)就涉及該組織利益的任何事項(xiàng)提交報(bào)告或提出建議。大會(huì)還要對(duì)理事會(huì)提交的歐佩克預(yù)算報(bào)告加以審議，并決定是否進(jìn)行修訂。

歐佩克理事會(huì)

歐佩克理事會(huì)類似于普通商業(yè)機(jī)構(gòu)的理事會(huì)，由各成員國(guó)提名并經(jīng)大會(huì)通過(guò)的理事組成，每?jī)赡隇橐粚?。理事?huì)負(fù)責(zé)管理歐佩克的日常事務(wù)，執(zhí)行大會(huì)決議，起草年度預(yù)算報(bào)告，并提交給大會(huì)審議通過(guò)。理事會(huì)還審議由秘書(shū)長(zhǎng)向大會(huì)提交的有關(guān)歐佩克日常事務(wù)的報(bào)告。

歐佩克秘書(shū)處

歐佩克秘書(shū)處依據(jù)歐佩克組織條例，在理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)行使該組織的行政性職能。秘書(shū)處由秘書(shū)長(zhǎng)、調(diào)研室、數(shù)據(jù)服務(wù)中心、能源形勢(shì)研究部門、石油市場(chǎng)分析部門、行政與人事部門、信息部門、秘書(shū)長(zhǎng)辦公室以及法律室組成。秘書(shū)處1961年設(shè)立，辦公地點(diǎn)最初在日內(nèi)瓦，后于1965年移至維也納。秘書(shū)處內(nèi)設(shè)有一專門機(jī)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，協(xié)助該組織把國(guó)際石油價(jià)格穩(wěn)定在公平合理的水平上。

歐佩克 - 運(yùn)作和作用

歐佩克組織條例要求該組織致力于石油市場(chǎng)的穩(wěn)定與繁榮，因此，為使石油生產(chǎn)者與消費(fèi)者的利益都得到保證，歐佩克實(shí)行石油生產(chǎn)配額制。如果石油需求上升，或者某些產(chǎn)油國(guó)減少了石油產(chǎn)量，歐佩克將增加其石油產(chǎn)量，以阻止石油價(jià)格的飚升。為阻止石油價(jià)格下滑，歐佩克也有可能依據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)減少石油的產(chǎn)量。

在歐佩克成立后的最初十年，歐佩克通過(guò)控制產(chǎn)量，既維護(hù)了成員國(guó)的石油權(quán)益，又穩(wěn)定了油價(jià)，1961-1970年原油價(jià)格一直穩(wěn)定在每桶1.8美元的水平。20世紀(jì)70年代，歐佩克實(shí)行提高油價(jià)的政策，通過(guò)提價(jià)、石油國(guó)有化以及實(shí)行石油禁運(yùn)等手段，從西方石油公司手中奪取了石油資源主權(quán)和石油標(biāo)價(jià)權(quán)，儲(chǔ)油國(guó)獲得巨大利潤(rùn)。國(guó)際油價(jià)從1970年1、8美元飆升到1980年每桶33、3美元。

油價(jià)暴漲會(huì)帶來(lái)消費(fèi)的萎縮，所以從宏觀來(lái)講，油價(jià)過(guò)大的波動(dòng)對(duì)產(chǎn)油國(guó)和消費(fèi)國(guó)來(lái)說(shuō)都不利。為了使國(guó)際市場(chǎng)上的石油價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，歐佩克提出了“自動(dòng)油價(jià)平衡機(jī)制”，在油價(jià)長(zhǎng)期走低的情況下，通過(guò)限制和減少產(chǎn)量，縮小市場(chǎng)供應(yīng)量，推動(dòng)油價(jià)止跌回升。在油價(jià)暴漲的情況下，通過(guò)增加產(chǎn)量，擴(kuò)大市場(chǎng)投放量，控制油價(jià)瘋長(zhǎng)。

歐佩克成員國(guó)擁有世界大部分石油資源，在世界石油市場(chǎng)中扮演著舉足輕重的角色。歷史上兩次石油危機(jī)和20世紀(jì)末油價(jià)大波動(dòng)都是該組織引發(fā)的。盡管各成員國(guó)存在著不同的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景，但歐佩克能成功地將成員國(guó)團(tuán)結(jié)在一起，實(shí)現(xiàn)“合作、穩(wěn)定”的宗旨。1997年11月，由于亞洲金融危機(jī)，造成石油需求下降，國(guó)際油價(jià)開(kāi)始下滑，歐佩克被迫實(shí)施減產(chǎn)計(jì)劃，有效地達(dá)到了市場(chǎng)的供需平衡，表明歐佩克有能力在穩(wěn)定石油市場(chǎng)方面發(fā)揮重要作用。[2]

歐佩克 - 加入條件

歐佩克組織條例規(guī)定：

“在根本利益上與各成員國(guó)相一致、確實(shí)可實(shí)現(xiàn)原油凈出口的任何國(guó)家，在為全權(quán)成員國(guó)的三分之二多數(shù)接納，并為所有創(chuàng)始成員國(guó)一致接納后，可成為本組織的全權(quán)成員國(guó)。”

該組織條例進(jìn)一步區(qū)分了3類成員國(guó)的范疇：

創(chuàng)始成員國(guó)——1960年9月出席在伊拉克首都巴格達(dá)舉行的歐佩克第一次會(huì)議，并簽署成立歐佩克原始協(xié)議的國(guó)家;

全權(quán)成員國(guó)——包括創(chuàng)始成員國(guó)，以及加入歐佩克的申請(qǐng)已為大會(huì)所接受的所有國(guó)家;

準(zhǔn)成員國(guó)——雖未獲得全權(quán)成員國(guó)的資格，但在大會(huì)規(guī)定的特殊情況下仍為大會(huì)所接納的國(guó)家。

歐佩克共有12個(gè)成員國(guó)，加入歐佩克的時(shí)間，它們是：阿爾及利亞(1969年)、伊朗(1960年)、伊拉克(1960 年)、科威特(1960年)、利比亞(1962年)、尼日利亞(1971年)、卡塔爾( 1961年)、沙特阿拉伯(1960年)、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)(1967年)、委內(nèi)瑞拉( 1960年)、安哥拉(2007年)和厄瓜多爾(2007年重新加入)。

歐佩克 - 成員國(guó)關(guān)系

根據(jù)各國(guó)運(yùn)用石油資源的態(tài)度不同，歐佩克內(nèi)部分為兩個(gè)流派，一是比較激進(jìn)的“鷹派”，以委內(nèi)瑞拉和伊朗為代表，伊戰(zhàn)之前的伊拉克也屬于該派。還有一派是比較溫和的“鴿派”，以沙特阿拉伯、卡塔爾和阿聯(lián)酋等國(guó)為代表。

“鷹派”強(qiáng)調(diào)石油是戰(zhàn)略武器，“鴿派”則更多地把石油產(chǎn)業(yè)當(dāng)作國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱，外交上比較親美。隨著石油價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，歐佩克成員國(guó)的財(cái)政收入劇增。“鷹派”更是充分利用自己的石油輸出國(guó)地位，擴(kuò)大在國(guó)際政壇的影響力，在與美國(guó)等西方國(guó)家的對(duì)話中也取得了一定的主動(dòng)權(quán)。但是，在歐佩克內(nèi)部，兩種派別一直尋求保持平衡的關(guān)系。