可持續(xù)發(fā)展是一種注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，最初于1972年提出，指既滿足代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。

 可持續(xù)發(fā)展的定義

最早提出可持續(xù)發(fā)展時(shí)間

“可持續(xù)發(fā)展(Sustainable development)”的概念最先是在一九七二年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境研討會(huì)上正式討論。這次研討會(huì)云集了全球的工業(yè)化和發(fā)展中國(guó)家的代表，共同界定人類在締造一個(gè)健康和富生機(jī)的環(huán)境上所享有的權(quán)利。自此以后，各國(guó)致力界定“可持續(xù)發(fā)展”的含意，現(xiàn)時(shí)已擬出的定義已有幾百個(gè)之多，涵蓋范圍包括國(guó)際、區(qū)域、地方及特定界別的層面，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。1980年國(guó)際自然保護(hù)同盟的《世界自然資源保護(hù)大綱》：“必須研究自然的、社會(huì)的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的以及利用自然資源過(guò)程中的基本關(guān)系，以確保全球的可持續(xù)發(fā)展。”1981年，美國(guó)布朗(Lester R. Brown)出版《建設(shè)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)》，提出以控制人口增長(zhǎng)、保護(hù)資源基礎(chǔ)和開發(fā)再生能源來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)出版《我們共同的未來(lái)》報(bào)告，將可持續(xù)發(fā)展定義為：“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”它系統(tǒng)闡述了可持續(xù)發(fā)展的思想。1992年6月，聯(lián)合國(guó)在里約熱內(nèi)盧召開的“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”，通過(guò)了以可持續(xù)發(fā)展為核心的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》等文件。隨后，中國(guó)政府編制了《中國(guó)21世紀(jì)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，首次把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。1997年的中共十五大把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為我國(guó)“現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施”的戰(zhàn)略。

最廣泛采納的定義，是在一九八七年由世界環(huán)境及發(fā)展委員會(huì)所發(fā)表的布倫特蘭報(bào)告書所載的定義，其亦即：

可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展。它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。 發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提;人是可持續(xù)發(fā)展的中心體;可持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。也就是江澤民同志指出的：“決不能吃祖宗飯，斷子孫路”。

可持續(xù)發(fā)展科學(xué)定義，由于可持續(xù)發(fā)展涉及到自然、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、政治等諸多方面，所以，由于研究者所站的角度不同， 對(duì)可持續(xù)發(fā)展所作的定義也就不同。

1. 側(cè)重于自然方面的定義

“持續(xù)性” 一詞首先是由生態(tài)學(xué)家提出來(lái)的， 即所謂“生態(tài)持續(xù)性 ”(ecoldgical sustainability) 。意在說(shuō)明自然資源及其開發(fā)利用程序間的平衡。 1991 年 11 月， 國(guó)際生態(tài)學(xué)聯(lián)合會(huì) (INTECOL) 和國(guó)際生物科學(xué)聯(lián)合會(huì) (IUBS) 聯(lián)合舉行了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的專題研討會(huì)。該研討會(huì)的成果 發(fā)展并深化了可持續(xù)發(fā)展概念的自然屬性， 將可持續(xù)發(fā)展定義為：“ 保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力”，其含義為可持續(xù)發(fā)展是不超越環(huán)境，系統(tǒng)更新能力的發(fā)展。

2. 側(cè)重于社會(huì)方面的定義

1991 年，由世界自然保護(hù)同盟 (INCN) 、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署 (UN-EP) 和世界野生生物基金會(huì) (WWF) 共同發(fā)表《保護(hù)地球一一可持續(xù)生存戰(zhàn)略》 (Caring for the Earth：A Strategy for Sustainable Living)，將可持續(xù)發(fā)展定義為“在生存于不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力之情況下，改善人類的生活品質(zhì)”，并提出了人類可持續(xù)生存的九條基本原則。

3. 側(cè)重于經(jīng)濟(jì)方面的定義

愛德華 -B •巴比爾 (Edivard B.Barbier) 在其著作《經(jīng)濟(jì)、自然資源 :不足和發(fā)展》中， 把可持續(xù)發(fā)展定義為“在保持自然資源的質(zhì)量及其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的凈利益增加到最大限度” 。皮爾斯 (D- Pearce) 認(rèn)為：“可持續(xù)發(fā)展是今天的使用不應(yīng)減少未來(lái)的實(shí)際收入”，“當(dāng)發(fā)展能夠保持當(dāng)代人的福利增加時(shí)， 也不會(huì)使后代的福利減少” 。

4. 側(cè)重于科技方面的定義

斯帕思 (JammGustare Spath) 認(rèn)為 :" 可持續(xù)發(fā)展就是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù)一一盡可能接近‘零排放 ' 或‘密封式 ', 工藝方法一一盡可能減少能源和其他自然資源的消耗 " 。

5. 綜合性定義

《我們共同的未來(lái)》中對(duì)“可持續(xù)發(fā)展” 定義為：“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展” 。與此定義相近的還有中國(guó)國(guó)家主席江澤民的定義：“所謂可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價(jià)來(lái)滿足當(dāng)代人的利益” 。

1989 年“ 聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展會(huì)議 ”(UNEP) 專門為“可持續(xù)發(fā)展”的定義和戰(zhàn)略通過(guò)了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》 , 認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的定義和戰(zhàn)略主要包括四個(gè)方面的含義：(1) 走向國(guó)家和國(guó)際平等;2) 要有一種 支援性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境;(3) 維護(hù)、合理使用并提高自然資源基礎(chǔ); (4) 在發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對(duì)環(huán)境的關(guān)注和考慮。

總之，可持續(xù)發(fā)展就是建立在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展， 其宗旨是既能相對(duì)滿足當(dāng)代人的需求，又不能對(duì)后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。

可持續(xù)發(fā)展注重社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、資源、環(huán)境、生活等各方面協(xié)調(diào)“發(fā)展”，要求這些方面的各項(xiàng)指標(biāo)組成的向量的變化呈現(xiàn)單調(diào)增態(tài)勢(shì)(強(qiáng)可持續(xù)性發(fā)展)，至少其總的變化趨勢(shì)不是單調(diào)減態(tài)勢(shì)(弱可持續(xù)性發(fā)展)，

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展基本原則

1、公平性原則

是指機(jī)會(huì)選擇的平等性，具有三方面的含義：一是指代際公平性，二是指同代人之間的橫向公平性，可持續(xù)發(fā)展不僅要實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人之間的公平，而且也要實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人與未來(lái)各代人之間的公平。三是指人與自然，與其他生物之間的公平性。這是與傳統(tǒng)發(fā)展的根本區(qū)別之一。各代人之間的公平要求任何一代都不能處于支配地位，即各代人都有同樣選擇的機(jī)會(huì)空間。

2、可持續(xù)性原則

是指生態(tài)系統(tǒng)受到某種干擾時(shí)能保持其生產(chǎn)率的能力。資源的持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的保持是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的首要條件?？沙掷m(xù)發(fā)展要求人們根據(jù)可持續(xù)性的條件調(diào)整自己的生活方式。在生態(tài)可能的范圍內(nèi)確定自己的消耗標(biāo)準(zhǔn)。因此，人類應(yīng)做到合理開發(fā)和利用自然資源，保持適度的人口規(guī)模，處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。

3、和諧性原則

可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就是要促進(jìn)人類之間及人類與自然之間的和諧，如果我們能真誠(chéng)地按和諧性原則行事，那么人類與自然之間就能保持一種互惠共生的關(guān)系，也只有這樣，可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)

4、需求性原則

人類需求是由社會(huì)和文化條件所確定的，是主觀因素和客觀因素相互作用，共同決定的結(jié)果。與人的價(jià)值觀和動(dòng)機(jī)有關(guān)?？沙掷m(xù)發(fā)展立足于人的需求而發(fā)展人，強(qiáng)調(diào)人的需求而不是市場(chǎng)商品，是要滿足所有人的基本需求，向所有人提供實(shí)現(xiàn)美好活愿望的機(jī)會(huì)

5、高效性原則

高效性原則不僅是根據(jù)其經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率來(lái)衡量，更重要的是根據(jù)人們的基本需求得到滿足的程度來(lái)衡量。是人類整發(fā)展的綜合和總體的高效。

6、階躍性原則

隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的不斷發(fā)展，人類的需求內(nèi)容和層次將不斷增加和提高，所以可持續(xù)發(fā)展本身隱含著不斷地從較低層次向較高層次的階躍性過(guò)程。

可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

2002年中共十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一?？沙掷m(xù)發(fā)展是以保護(hù)自然資源環(huán)境為基礎(chǔ)，以激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為條件，以改善和提高人類生活質(zhì)量為目標(biāo)的發(fā)展理論和戰(zhàn)略。它是一種新的發(fā)展觀、道德觀和文明觀。

其內(nèi)涵為：

(1)突出發(fā)展的主題，發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有根本區(qū)別，發(fā)展是集社會(huì)、科技、文化、環(huán)境等多項(xiàng)因素于一體的完整現(xiàn)象，是人類共同的和普遍的權(quán)利，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都享有平等的不容剝奪的發(fā)展權(quán)利;

(2)發(fā)展的可持續(xù)性，人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力;

(3)人與人關(guān)系的公平性，當(dāng)代人在發(fā)展與消費(fèi)時(shí)應(yīng)努力做到使后代人有同樣的發(fā)展機(jī)會(huì)，同一代人中一部分人的發(fā)展不應(yīng)當(dāng)損害另一部分人的利益;

(4)人與自然的協(xié)調(diào)共生，人類必須建立新的道德觀念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)會(huì)尊重自然、師法自然、保護(hù)自然，與之和諧相處。中共提出的科學(xué)發(fā)展觀把社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為基本要求，指出要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。從忽略環(huán)境保護(hù)受到自然界懲罰，到最終選擇可持續(xù)發(fā)展，是人類文明進(jìn)化的一次歷史性重大轉(zhuǎn)折。[1]

中國(guó)21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要

成就與問(wèn)題

經(jīng)過(guò)10年的努力，我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。

--經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)10萬(wàn)億元，成為發(fā)展中國(guó)家中吸引外國(guó)直接投資最多的國(guó)家和世界第6大貿(mào)易國(guó)，人民物質(zhì)生活水平和生活質(zhì)量有了較大幅度的提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

--社會(huì)發(fā)展方面。人口增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭得到遏制，科技教育事業(yè)取得積極進(jìn)展，社會(huì)保障體系建設(shè)、消除貧困、防災(zāi)減災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、縮小地區(qū)發(fā)展差距等方面都取得了顯著成效。

--生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和資源合理開發(fā)利用方面。國(guó)家用于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理的投入明顯增加，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，重點(diǎn)江河水域的水污染綜合治理得到加強(qiáng)，大氣污染防治有所突破，資源綜合利用水平明顯提高，通過(guò)開展退耕還林、還湖、還草工作，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與重建取得成效。

--可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)方面。各地區(qū)、各部門已將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入了各級(jí)各類規(guī)劃和計(jì)劃之中，全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí)有了明顯提高，與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)相繼出臺(tái)并正在得到不斷完善和落實(shí)。

但是，我國(guó)在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面仍面臨著許多矛盾和問(wèn)題。

--制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾主要是：經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與資源大量消耗、生態(tài)破壞之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高與社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后之間的矛盾，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾，人口眾多與資源相對(duì)短缺的矛盾，一些現(xiàn)行政策和法規(guī)與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際需求之間的矛盾等。

--亟待解決的問(wèn)題主要有：人口綜合素質(zhì)不高，人口老齡化加快，社會(huì)保障體系不健全，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不完善，能源結(jié)構(gòu)中清潔能源比重仍然很低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化程度依然很低，自然資源開發(fā)利用中的浪費(fèi)現(xiàn)象突出，環(huán)境污染仍較嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)沒有得到有效控制，資源管理和環(huán)境保護(hù)立法與實(shí)施還存在不足。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國(guó)際社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展與共同發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深化，行動(dòng)步伐有所加快。我國(guó)應(yīng)以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性，進(jìn)一步發(fā)揮政府在組織、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，正確處理好經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，抓住2002年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議成功召開的契機(jī)，進(jìn)一步積極參與國(guó)際合作，維護(hù)國(guó)家的根本利益，保障我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則

一、指導(dǎo)思想

我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以人為本，以人與自然和諧為主線，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以科技和體制創(chuàng)新為突破口，堅(jiān)持不懈地全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，不斷提高我國(guó)的綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、發(fā)展目標(biāo)

我國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

--通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，完成從“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，減輕資源環(huán)境壓力，改變區(qū)域發(fā)展不平衡，縮小城鄉(xiāng)差別。

--繼續(xù)大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)、生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的落后狀況，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，鞏固扶貧成果，盡快使尚未脫貧的農(nóng)村人口解決溫飽問(wèn)題，并逐步過(guò)上小康生活。

--嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，全面提高人口素質(zhì)，建立完善的優(yōu)生優(yōu)育體系和社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo);社會(huì)就業(yè)比較充分;公共服務(wù)水平大幅度提高;防災(zāi)減災(zāi)能力全面提高，災(zāi)害損失明顯降低。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，建立健全國(guó)家職業(yè)資格證書制度。到2010年，全國(guó)人口數(shù)量控制在14億以內(nèi)，年平均自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。全國(guó)普及九年義務(wù)教育的人口覆蓋率進(jìn)一步提高，初中階段毛入學(xué)率超過(guò)95%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到20%左右，青壯年非文盲率保持在95%以上。

--合理開發(fā)和集約高效利用資源，不斷提高資源承載能力，建成資源可持續(xù)利用的保障體系和重要資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備安全體系。

--全國(guó)大部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，基本遏制生態(tài)惡化的趨勢(shì)，重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)功能和生物多樣性得到基本恢復(fù)，農(nóng)田污染狀況得到根本改善。到2010年，森林覆蓋率達(dá)到20.3%，治理“三化”(退化、沙化、堿化)草地3300萬(wàn)公頃，新增治理水土流失面積5000萬(wàn)公頃，二氧化硫、工業(yè)固體廢物等主要污染物排放總量比前5年下降10%，設(shè)市城市污水處理率達(dá)到60%以上。

--形成健全的可持續(xù)發(fā)展法律、法規(guī)體系;完善可持續(xù)發(fā)展的信息共享和決策咨詢服務(wù)體系;全面提高政府的科學(xué)決策和綜合協(xié)調(diào)能力;大幅度提高社會(huì)公眾參與可持續(xù)發(fā)展的程度;參與國(guó)際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域合作的能力明顯提高。

三、基本原則

--持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)的原則。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，促進(jìn)人與自然的和諧，重視解決人口、資源和環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

--科教興國(guó)，不斷創(chuàng)新的原則。充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力和教育的先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性作用，加快科技創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展各類教育，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與科教興國(guó)戰(zhàn)略的緊密結(jié)合。

--政府調(diào)控，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的原則。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾四方面的積極性，政府要加大投入，強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾參與可持續(xù)發(fā)展。

--積極參與，廣泛合作的原則。加強(qiáng)對(duì)外開放與國(guó)際合作，參與經(jīng)濟(jì)全球化，利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，在更大空間范圍內(nèi)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

--重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施;集中人力、物力和財(cái)力，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行突破，在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

可持續(xù)發(fā)展補(bǔ)充解釋

( sustainable developmente)

“可持續(xù)發(fā)展”亦稱“持續(xù)發(fā)展”。1987年挪威首相布倫特蘭夫人在她任主席的聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中，把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，這一定義得到廣泛的接受，并在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上取得共識(shí)。我國(guó)有的學(xué)者對(duì)這一定義作了如下補(bǔ)充：可持續(xù)發(fā)展是“不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的、滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家需求又未損害別的地區(qū)或國(guó)家人群滿足其需求能力的發(fā)展”。還有從“三維結(jié)構(gòu)復(fù)合系統(tǒng)”出發(fā)定義可持續(xù)發(fā)展的。美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)萊斯特.r.布朗教授則認(rèn)為，“持續(xù)發(fā)展是一種具有經(jīng)濟(jì)含義的生態(tài)概念……一個(gè)持續(xù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制的結(jié)構(gòu)，應(yīng)是自然資源和生命系統(tǒng)能夠持續(xù)維持的結(jié)構(gòu)。”

可持續(xù)發(fā)展包含兩個(gè)基本要素或兩個(gè)關(guān)鍵組成部分：“需要”和對(duì)需要的“ 限制”。滿足需要，首先是要滿足貧困人民的基本需要。對(duì)需要的限制主要是指對(duì)未來(lái)環(huán)境需要的能力構(gòu)成危害的限制，這種能力一旦被突破，必將危及支持地球生命的自然系統(tǒng)如大氣、水體、土壤和生物。決定兩個(gè)要素的關(guān)鍵性因素是：(1)收入再分配以保證不會(huì)為了短期存在需要而被迫耗盡自然資源;(2)降低主要是窮人對(duì)遭受自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴跌等損害的脆弱性;(3)普遍提供可持續(xù)生存的基本條件，如衛(wèi)生、教育、水和新鮮空氣，保護(hù)和滿足社會(huì)最脆弱人群的基本需要，為全體人民，特別是為貧困人民提供發(fā)展的平等機(jī)會(huì)和選擇自由。

可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力是指一個(gè)國(guó)家在可持續(xù)發(fā)展理論下具有可持續(xù)性的綜合國(guó)力。可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能力、科技創(chuàng)新能力、社會(huì)發(fā)展能力、政府調(diào)控能力、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力等各方面的綜合體現(xiàn)。

從可持續(xù)發(fā)展意義上考察一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力，不僅需要分析當(dāng)前該國(guó)所擁有的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的能力，而且需要研究支撐該國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力的變化趨勢(shì)。

關(guān)于可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力的研究，是以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念、條件、機(jī)制和準(zhǔn)則為據(jù)，全方位考察和分析可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力各構(gòu)成要素在國(guó)家間的對(duì)比關(guān)系及其各要素對(duì)綜合國(guó)力的影響，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)綜合國(guó)力及各分力水平，對(duì)比分析并找出不足，同時(shí)提出相應(yīng)對(duì)策和實(shí)施方案，以期不斷提升綜合國(guó)力，達(dá)到國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

站在可持續(xù)發(fā)展的高度，用可持續(xù)發(fā)展的理論去衡量綜合國(guó)力，使綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一于可持續(xù)發(fā)展的宏觀框架內(nèi)，從而適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)同發(fā)展的需要，就必須從觀念、作用、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)綜合國(guó)力進(jìn)行全面的再認(rèn)識(shí)。可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力的價(jià)值準(zhǔn)則是國(guó)家在保持其生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，推動(dòng)包括社會(huì)效益和生態(tài)效益在內(nèi)的廣義綜合國(guó)力的不斷提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。顯然，可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力的內(nèi)涵決定了在提升可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力的過(guò)程中，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵手段，生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的健康發(fā)展是條件，社會(huì)系統(tǒng)的持續(xù)進(jìn)步是保障。

當(dāng)代資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，向人類提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題既對(duì)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提出了更高目標(biāo),也使日益受到人們重視的綜合國(guó)力研究達(dá)到前所未有的難度。在目前情況下,任何一個(gè)國(guó)家要增強(qiáng)本國(guó)的綜合國(guó)力,都無(wú)法回避科技、經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)環(huán)境同社會(huì)的協(xié)調(diào)與整合。因而詳細(xì)考察這些要素在綜合國(guó)力系統(tǒng)中的功能行為及相互適應(yīng)機(jī)制，進(jìn)而為國(guó)家制訂和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策提供理論支撐，就顯得尤為迫切和尤為重要。

隨著社會(huì)知識(shí)化、科技信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，人類世界將進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。誰(shuí)在可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)便能為自身的生存與發(fā)展奠定更為牢靠的基礎(chǔ)與保障，創(chuàng)造更大的時(shí)空與機(jī)遇。可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力將成為爭(zhēng)取未來(lái)國(guó)際地位的重要基礎(chǔ)和為人類發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的主要標(biāo)志之一。在這樣的重要?dú)v史時(shí)刻，我們需要把握決定可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，需要清楚自身的地位和處境、優(yōu)勢(shì)和不足，需要檢驗(yàn)已有的同時(shí)制定新的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力的迅速提升的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展倫理學(xué)

可持續(xù)發(fā)展觀的提出

世界未來(lái)學(xué)會(huì)主席、美國(guó)社會(huì)學(xué)家愛德華·科尼什曾說(shuō)過(guò)，就社會(huì)變革的角度而言，1800年—1850年可稱為迅速變革的時(shí)期;從1950年開始，我們這個(gè)星球出現(xiàn)了一個(gè)徹底變革的時(shí)期;而70年代以來(lái)，變革的速度進(jìn)一步加快，可稱作“痙攣性變革時(shí)期”。社會(huì)以及人的能力的迅速發(fā)展，確實(shí)使人類在控制自然方面取得了輝煌的成就：在宏觀領(lǐng)域，人類制造的宇宙探測(cè)器已經(jīng)飛出了太陽(yáng)系，在微觀領(lǐng)域，我們已經(jīng)深入到原子核內(nèi)部的研究，并把成果應(yīng)用于解決能源問(wèn)題和武器制造上。人們堅(jiān)信：只要我們堅(jiān)持這樣發(fā)展下去，我們的生活就會(huì)越來(lái)越美好，我們的前途就會(huì)越來(lái)越光明。

但是，自本世紀(jì)六七十年代以來(lái)，人類對(duì)自己的這些進(jìn)步卻產(chǎn)生了種種疑慮，人們?cè)絹?lái)越感到，西方近代工業(yè)文明的發(fā)展模式和道路是不可持續(xù)的。我們迫切地需要對(duì)我們過(guò)去走過(guò)的發(fā)展道路重新進(jìn)行評(píng)價(jià)和反思。我們面對(duì)的不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是需要在價(jià)值觀、文化和文明的方式等方面進(jìn)行更廣泛、更深刻地變革，尋求一種可持續(xù)發(fā)展的道路。這是我們的明智選擇。

人們之所以對(duì)自己的發(fā)展產(chǎn)生疑慮，主要是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的發(fā)展模式給我們?nèi)祟愒斐闪烁鞣N困境和危機(jī)，它們已開始危及人類的生存。(1)資源危機(jī)。工業(yè)文明依賴的主要是非再生資源(如金屬礦、煤、石油、天然氣等。據(jù)估計(jì)，地球上(已探明的)礦物資源儲(chǔ)量，長(zhǎng)則還可使用一二百年，少則幾十年。水資源匱乏也已十分嚴(yán)重。地球上97.5%的水是咸水，只有2.5%的水是可直接利用的淡水。而且這些水的分布極不均勻。發(fā)展中國(guó)家大多是缺水國(guó)家。我國(guó)70%以上城市日缺水1000多萬(wàn)噸，約有三億畝耕地遭受干旱威脅。由于常年使用地下水，造成水位每年下降2米。(2)土地沙化日益嚴(yán)重。“沙”字結(jié)構(gòu)即“少水”之意。水是生命存在的條件。人體70%由水構(gòu)成。沙漠即意味著死亡。現(xiàn)在，由于森林被大量砍伐，草場(chǎng)遭到嚴(yán)重破壞，世界沙漠和沙漠化面積已達(dá)4700多萬(wàn)平方公里，占陸地面積的30%，而且還在以每年600萬(wàn)公頃的速度擴(kuò)大著。(3)環(huán)境污染日益嚴(yán)重。環(huán)境污染包括大氣污染、水污染、噪音污染、固體污染、農(nóng)藥污染、核污染等等。由于工業(yè)化大量燃燒煤、石油，再加上森林大量減少，二氧化碳大量增加，因而造成了溫室效應(yīng)。其后果就是氣候反常，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2000年，可使地球溫度上升2.7——8.1゜C。由于氟利昂作為制冷劑的大量使用，使南極臭氧空洞不斷擴(kuò)大。據(jù)估計(jì)，南極春天臭氧層比15年前已變薄50%。(4)物種滅絕和森林面積大量減少。由于熱帶雨林被大量砍伐和焚燒，每年減少4200英畝，按這個(gè)速度，到2030年將消失殆盡。據(jù)估計(jì)，地球表面最初有67億公頃森林，陸地60%的面積由森林覆蓋。到80年代已下降到26.4億公頃。由于叢林減少，使得地球上每天有50——100種生物滅絕，其中大多數(shù)我們連名字都不知道。

當(dāng)代發(fā)生的各種危機(jī)，都是人類自己造成的。傳統(tǒng)的西方工業(yè)文明的發(fā)展道路，是一種以摧毀人類的基本生存條件為代價(jià)獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道路。人類已走到十字路口，面臨著生存還是死亡的選擇。正是在這種背景下，人類選擇了可持續(xù)發(fā)展的道路。

1980年3月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)首次使用了“可持續(xù)發(fā)展”概念。1987年，《世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)》公布了題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告。報(bào)告提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，標(biāo)志著一種新發(fā)展觀的誕生。報(bào)告把可持續(xù)發(fā)展定義為“持續(xù)發(fā)展是在滿足當(dāng)代人需要的同時(shí)，不損害人類后代滿足其自身需要的能力”。它明確提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出保護(hù)環(huán)境的根本目的在于為了確保人類的持續(xù)存在和持續(xù)發(fā)展。這份文件1987年在聯(lián)合國(guó)第42屆大會(huì)通過(guò)。1992年6月，在巴西的里約熱內(nèi)盧召開了“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”，183個(gè)國(guó)家和70多個(gè)國(guó)際組織的代表出席了大會(huì)，其中有102位國(guó)家元首或政府首腦。大會(huì)通過(guò)了《21世紀(jì)議程》，闡述了可持續(xù)發(fā)展的40個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題，提出了120個(gè)實(shí)施項(xiàng)目。這是可持續(xù)發(fā)展理論走向?qū)嵺`的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1993年，中國(guó)政府為落實(shí)聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議，制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程》指出“走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國(guó)在未來(lái)和下世紀(jì)發(fā)展的自身需要和必然選擇”。1996年3月，我國(guó)八屆人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確把“實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展”作為我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目的，是要使社會(huì)具有可持續(xù)發(fā)展能力，使人類在地球上世世代代能夠生活下去。人與環(huán)境的和諧共存，是可持續(xù)發(fā)展的基本模式。自然系統(tǒng)是一個(gè)生命支持系統(tǒng)。如果它失去穩(wěn)定，一切生物(包括人類)都不能生存。自然資源的可持續(xù)利用，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本條件。因此，對(duì)資源的節(jié)約，就成為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)基本要求。它要求在生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)非再生資源的開發(fā)和使用要有節(jié)制，對(duì)可再生資源的開發(fā)速度也應(yīng)保持在它的再生速率的限度以內(nèi)。應(yīng)通過(guò)提高資源的利用效率來(lái)解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題。

對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的評(píng)價(jià)與反思

西方近代工業(yè)文明形成的發(fā)展模式和道路之所以造成了當(dāng)代人類面臨的各種困境和危機(jī)。這些危機(jī)，歸根到底是這種文明的危機(jī)，是這種發(fā)展模式的危機(jī)。因此，對(duì)這種發(fā)展模式的評(píng)價(jià)與反思，就成為形成和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)理論前提。如果我們對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展模式的危險(xiǎn)性沒有一個(gè)足夠的認(rèn)識(shí)，不及早地懸崖勒馬，那么，人類的可持續(xù)生存就將受到威脅。我們必須對(duì)根本觀念上有一個(gè)革命性變革。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，大多數(shù)人只停留在這樣的認(rèn)識(shí)上：近代工業(yè)文明的發(fā)展模式還是好的，只是由于個(gè)別人或經(jīng)濟(jì)團(tuán)體利欲熏心，只顧局部利益和眼前利益，才造成了人類的困境。這種認(rèn)識(shí)是膚淺的。當(dāng)然，個(gè)別人或經(jīng)濟(jì)組織的這種惡劣行為造成當(dāng)代人類困境和危機(jī)的重要原因之一，但不是本質(zhì)原因。這是因?yàn)?，正是這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式刺激和造成了這些人的惡劣行為，而不是這些個(gè)人的惡劣行為促成了這種不可持續(xù)的發(fā)展模式。因此，如果不改變這種發(fā)展模式，如果不改變我們對(duì)這種發(fā)展模式的價(jià)值觀念，就不可能徹底根除這些個(gè)人的惡劣行為，也不能從根本上解決人類面臨的那些困境和危機(jī)。

傳統(tǒng)發(fā)展道路之所以是不可持續(xù)的發(fā)展道路，其根本原因就在于，這種發(fā)展模式下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是以對(duì)自身需要的基本條件的毀滅為前提和代價(jià)的。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：(1)這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以對(duì)自然資源的揮霍浪費(fèi)為前提的。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人們關(guān)注的只是經(jīng)濟(jì)效益，卻不關(guān)心資源利用率，即只關(guān)心獲取更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，卻不關(guān)心被消耗掉的自然資源的價(jià)值。之所以會(huì)如此，是因?yàn)閭鹘y(tǒng)發(fā)展觀是建立在“自然無(wú)價(jià)值”這一觀念基礎(chǔ)上的。在商品的交換價(jià)值中，只包含勞動(dòng)價(jià)值(當(dāng)然也包含著開采和生產(chǎn)這些原料時(shí)花費(fèi)的勞動(dòng))，而自然資源的價(jià)值卻被排除在經(jīng)濟(jì)價(jià)值之外。這種觀念的形成依賴于“自然資源可無(wú)限供應(yīng)”的信念。“物以稀為貴”。在人類生產(chǎn)力不太發(fā)展、地球上的自然資源大多數(shù)未被開發(fā)利用的歷史條件下，這種信念或許是沒有多大危害的。然而，在物質(zhì)生產(chǎn)力高度發(fā)展、非再生產(chǎn)性資源日漸減少的情況下，它自然就成了影響可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重障礙。“空氣和水曾被經(jīng)濟(jì)學(xué)家當(dāng)做‘免費(fèi)商品’，(數(shù)量非常豐富，對(duì)任何使用者或可能的使用者來(lái)說(shuō)，其邊際價(jià)值為零)的典型例證。”(克尼斯等《經(jīng)濟(jì)學(xué)與環(huán)境》三聯(lián)書店，1998年版，第12頁(yè))隨著地球上非再生資源的不斷減少，這些自然資源的價(jià)值也就越來(lái)越高，因而“自然無(wú)價(jià)值”的觀念的危害也就越大。傳統(tǒng)發(fā)展觀實(shí)際上是把自然界當(dāng)作一個(gè)“取之不盡、用之不竭”的巨大的公用倉(cāng)庫(kù)，誰(shuí)需要什么，誰(shuí)就可以去那里拿什么;誰(shuí)拿得越多，誰(shuí)獲得的物質(zhì)財(cái)富就越多。如果你不去拿或者比別人拿得少，你就吃了虧。例如開采石油的石油商，“由于不能肯定現(xiàn)在他不開采的一單位石油以后可供他利用，在個(gè)人行為上他就沒有理由為日后可能更高價(jià)值的利用保存石油。”(克尼斯等《經(jīng)濟(jì)學(xué)與環(huán)境》三聯(lián)書店1991年版，第3頁(yè))這說(shuō)明，傳統(tǒng)發(fā)展模式不僅沒有一種經(jīng)濟(jì)機(jī)制鼓勵(lì)人們節(jié)約利用資源，而且還刺激和培植著人們的掠奪自然資源的行為。如果我們不改變傳統(tǒng)發(fā)展模式的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，我們就無(wú)法消除人們掠奪、揮霍自然資源的惡劣行為。(2)在環(huán)境問(wèn)題上，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以對(duì)環(huán)境的污染為前提的。在傳統(tǒng)的發(fā)展觀看來(lái)，環(huán)境不過(guò)是一個(gè)具有無(wú)限“消化力”的巨大的公共垃圾場(chǎng)，一個(gè)排放污水的巨大的陰溝。一個(gè)清潔美麗的環(huán)境從來(lái)沒有被承認(rèn)是一種寶貴的價(jià)值。同樣，經(jīng)濟(jì)過(guò)程對(duì)環(huán)境的污染和破壞也從未被傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為“負(fù)價(jià)值”打入產(chǎn)品的價(jià)值計(jì)算之中。因此，沒有一種經(jīng)濟(jì)機(jī)制能夠限制污染和破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)行為，也沒有一種經(jīng)濟(jì)機(jī)制鼓勵(lì)人們?nèi)ラ_發(fā)那些對(duì)環(huán)境污染少的技術(shù)。在人口稀少、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的歷史時(shí)代，這種經(jīng)濟(jì)機(jī)制還不會(huì)對(duì)環(huán)境造成巨大的破壞。自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力還能夠除掉排放到環(huán)境中的污染物，在這種經(jīng)濟(jì)情況下，清潔美麗的適合人類生存的環(huán)境的自然價(jià)值還未引起人們的關(guān)注。但是，在當(dāng)代人口密集、生產(chǎn)力高度發(fā)展的今天，由于自然環(huán)境的不斷惡化，因而清潔美麗的環(huán)境對(duì)人類生存就顯得越來(lái)越重要，環(huán)境具有的自然價(jià)值也就越來(lái)越高，向環(huán)境中排放廢棄物所付出的代價(jià)也就越來(lái)越大。這時(shí)，如果我們?nèi)匀话呀?jīng)濟(jì)和環(huán)境二元化，把環(huán)境僅僅作為經(jīng)濟(jì)的外在因素不予考慮，那么，要從根本上解決環(huán)境問(wèn)題是不可能的。

要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境二元化的經(jīng)濟(jì)模式，建立一種把二者內(nèi)在統(tǒng)一起來(lái)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。

(1)生產(chǎn)過(guò)程的生態(tài)化。在生產(chǎn)過(guò)程中，建立一種無(wú)廢料、少?gòu)U料的封閉循環(huán)的技術(shù)系統(tǒng)。傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程是“原料——產(chǎn)品——廢料”模式。這里追求的只是產(chǎn)品，但加入生產(chǎn)過(guò)程與產(chǎn)品無(wú)關(guān)的都作為廢料排放到環(huán)境中。而生態(tài)模式的生產(chǎn)中，廢料則成為另一生產(chǎn)過(guò)程的原料而得到循環(huán)利用。封閉循環(huán)技術(shù)系統(tǒng)即節(jié)約資源，又減少了污染，在對(duì)生物資源的開發(fā)中，應(yīng)當(dāng)是“養(yǎng)雞生蛋”而不應(yīng)該是“殺雞取蛋”。

(2)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的生態(tài)化。我們應(yīng)當(dāng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的機(jī)制刺激和鼓勵(lì)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)，把節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)因素作為經(jīng)濟(jì)過(guò)程的一個(gè)內(nèi)在因素包含在經(jīng)濟(jì)機(jī)制之中。為此，第一，我們應(yīng)當(dāng)重視社會(huì)能量轉(zhuǎn)換的相對(duì)效率，并使它成為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)行為的重要指標(biāo)之一。新經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)依據(jù)凈能量消耗來(lái)測(cè)定生產(chǎn)過(guò)程的效率，把利潤(rùn)同能量消耗聯(lián)系起來(lái)。第二，應(yīng)該把“自然價(jià)值”納入經(jīng)濟(jì)價(jià)值之中，形成一種“經(jīng)濟(jì)——生態(tài)”價(jià)值的統(tǒng)一體。在這里，資源的“天然價(jià)值”應(yīng)當(dāng)作為重要參考數(shù)打入產(chǎn)品的成本。資源價(jià)值應(yīng)遵循著“物以稀為貴”的原則。隨著某些資源的減少，資源的天然價(jià)值就會(huì)越高，使用這些資源制造的產(chǎn)品的價(jià)格也就應(yīng)當(dāng)越高。這種經(jīng)濟(jì)機(jī)制能夠抑制對(duì)有限資源的浪費(fèi)。第三，應(yīng)當(dāng)建立一種抑制污染環(huán)境的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。我們應(yīng)當(dāng)看到清潔、美麗的適合人類生存的環(huán)境本身就具有一種“環(huán)境價(jià)值”。為此，應(yīng)當(dāng)把破壞環(huán)境的活動(dòng)看成產(chǎn)生“負(fù)價(jià)值”的活動(dòng)而予以經(jīng)濟(jì)上的懲罰。例如，汽車的成本中不僅應(yīng)當(dāng)包括資源的自然價(jià)值、原料的價(jià)值、勞動(dòng)力價(jià)值，而且還應(yīng)當(dāng)包括汽車生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的破壞的“負(fù)價(jià)值”和汽車在消費(fèi)中對(duì)環(huán)境污染(如它排放的尾氣造成的大氣污染)、汽車在消費(fèi)中可能出現(xiàn)的交通事故造成的危害等負(fù)價(jià)值打入汽車的成本當(dāng)中，由生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同承擔(dān)。這樣，就會(huì)對(duì)損害環(huán)境的經(jīng)濟(jì)行為形成一種抑制效應(yīng)。

(3)消費(fèi)方式的生態(tài)化。傳統(tǒng)的消費(fèi)方式也是一種非生態(tài)的消費(fèi)方式。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中生產(chǎn)并不是為了滿足人的健康生存的需要，而是為了獲得更大的利潤(rùn)。因此，生產(chǎn)不斷創(chuàng)造出新的消費(fèi)品，通過(guò)廣告宣傳造成不斷變化的消費(fèi)時(shí)尚，誘使消費(fèi)者接受。大量地生產(chǎn)要求大量消費(fèi)，因此，揮霍浪費(fèi)型的非生態(tài)化生產(chǎn)造成了一種揮霍浪費(fèi)型消費(fèi)方式。這種消費(fèi)方式所追求的不是樸素而是華美，不是實(shí)質(zhì)而是形式，不是厚重而是輕薄，不是內(nèi)在而是外表。這種消費(fèi)方式的反生態(tài)性質(zhì)主要表現(xiàn)在以下方面：第一，它追求一種所謂“用畢即棄”的消費(fèi)方式。大量一次性用品的出現(xiàn)，不僅浪費(fèi)了自然資源，而且污染了環(huán)境。僅以一次性筷子為例：我國(guó)每年出口到日本的一次性筷子達(dá)200億萬(wàn)雙，折合木材達(dá)40億立方米，內(nèi)地消費(fèi)也不低于這個(gè)數(shù)目。因此林業(yè)專家警告說(shuō)：“長(zhǎng)此下去，將禍及我們的子孫后代”。我們的許多消費(fèi)品都是在還能夠使用時(shí)就被拋棄，因?yàn)樗崖浜笥谙M(fèi)時(shí)尚。在服裝消費(fèi)上表現(xiàn)得最為突出。第二，在消費(fèi)中追求所謂“深加工”產(chǎn)品，也是違反生態(tài)原理，特別是違反熱力學(xué)第二定律(熵定律)的。所謂“深加工”產(chǎn)品只是追求形式上的翻新。對(duì)原料每加工一次，就有部分能量流失。在食品多次加工中，不僅浪費(fèi)了能量，而且由于各種化學(xué)添加劑的加入，還對(duì)人的健康造成了威脅。有些深加工商品屬于不同能量層次的轉(zhuǎn)化，浪費(fèi)的能量就更多。如，用谷物喂牲畜，把植物蛋白轉(zhuǎn)化成動(dòng)物蛋白，浪費(fèi)的能量更多。“這種因食用靠糧食喂養(yǎng)的牲畜所造成的能量損失如下，家禽百分之七十，牛百分之九十。”同時(shí)，過(guò)量的食用高脂肪食物還會(huì)危害人的健康。“據(jù)現(xiàn)在的估計(jì)，自然的長(zhǎng)壽年齡在九十歲左右，但是在多數(shù)美國(guó)人至少少活了二十年，造成這些早亡的主要原因是濫用食物，其中高脂肪是男性癌癥患者中40%和女性癌癥患者中的60%的主要致病因素。”

總之，近代西方工業(yè)文明所形成的發(fā)展模式是一種非持續(xù)性的發(fā)展模式。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須在發(fā)展和發(fā)展模式上有一個(gè)革命性變革。當(dāng)然，在全球經(jīng)濟(jì)趨向于一體化的今天，要徹底解決這個(gè)問(wèn)題，并不是一個(gè)國(guó)家、一朝一夕可以做到的。當(dāng)代人類面臨的困難是全球性的，因此，只有通過(guò)全人類的長(zhǎng)期的共同努力才能做到。

可持續(xù)發(fā)展的倫理機(jī)制

我在1995年提出了“發(fā)展倫理學(xué)”概念(參見《哲學(xué)動(dòng)態(tài)》1995年第11期和1996年第4期)，并對(duì)發(fā)展倫理學(xué)的性質(zhì)、對(duì)象及其功能做了初步探討。因?yàn)檫@是一個(gè)沒人探討的新概念，所以還有必要再進(jìn)一步研究和闡釋。

發(fā)展倫理學(xué)這個(gè)概念我是針對(duì)當(dāng)代人類社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題提出來(lái)的。這些新問(wèn)題就是當(dāng)代人類面對(duì)的各種困境和危機(jī)。發(fā)展倫理學(xué)力圖為解決這些新問(wèn)題提供價(jià)值論和倫理的原則和規(guī)范。要解決這些新問(wèn)題，就必須涉及下面兩個(gè)方面的研究：一是對(duì)造成這些問(wèn)題的傳統(tǒng)的發(fā)展模式和道路進(jìn)行價(jià)值論的評(píng)價(jià)和反思，探索造成這些問(wèn)題的價(jià)值論上的根源;二是要對(duì)新的發(fā)展模式(可持續(xù)發(fā)展模式)進(jìn)行倫理規(guī)范。這些就是發(fā)展倫理學(xué)的研究對(duì)象。

一個(gè)成熟的發(fā)展模式，要達(dá)到永遠(yuǎn)保持其合理性，不僅要有動(dòng)力學(xué)的機(jī)制，而且應(yīng)當(dāng)具有自我評(píng)價(jià)、自我約束、自我反省、自我規(guī)范的機(jī)制。只有如此，才能避免付出那些本來(lái)可以避免付出的代價(jià)。近代西方工業(yè)文明的發(fā)展模式就是一種只有動(dòng)力機(jī)制而沒有自我約束、自我評(píng)價(jià)機(jī)制的發(fā)展模式。正如美國(guó)學(xué)者威利斯·哈曼博士所說(shuō)，“我們惟一最嚴(yán)重的危機(jī)主要是工業(yè)社會(huì)意義上的危機(jī)。我們?cè)诮鉀Q‘如何’一類問(wèn)題方面相當(dāng)成功”，“但與此同時(shí)，我們卻對(duì)‘為什么’這種具有價(jià)值含義的問(wèn)題，越來(lái)越變得糊涂起來(lái)，越來(lái)越多的人意識(shí)到誰(shuí)也不明白什么是值得做的。我們的發(fā)展速度越來(lái)越快，但我們卻迷失了方向。”因此，對(duì)“發(fā)展的終極目的(價(jià)值)”問(wèn)題的探尋，就成了發(fā)展倫理學(xué)的首要的核心問(wèn)題。

如果說(shuō)我們對(duì)發(fā)展的終極目的問(wèn)題并不明確，很多人都不服氣，他們會(huì)說(shuō)：“怎么不明確?發(fā)展就是為了生活得更幸福嗎!”發(fā)展是為了生活得幸福，這并不錯(cuò)。但是，我們?cè)偻伦穯?wèn)：什么是真正的幸福?人們就很難說(shuō)清楚了，如果同舊社會(huì)比，我們?cè)诟母镩_放以前也感到是很幸福的，但同現(xiàn)在比，他們就感到不幸福了。我們可能感到現(xiàn)在很幸福，但到了二十一世紀(jì)，你可能又感到現(xiàn)在不怎么幸福了。你去歌舞廳折騰一夜，感到幸福極了，而我卻對(duì)此感到心煩。因此，對(duì)什么是幸福，誰(shuí)也說(shuō)不清楚。近代工業(yè)文明的幸福觀，把聚斂財(cái)富、揮霍財(cái)富看做幸福，把舒適的生活看做幸福。因此，近代工業(yè)文明形成的發(fā)展道路追求的無(wú)非是兩個(gè)目的：一是攝取盡量多的物質(zhì)財(cái)富，并拼命地把它消耗掉;二是，在技術(shù)發(fā)展上，追求盡量用外部自然力代替人力，代替人的天然器官的活動(dòng)(用汽車代替腳，用機(jī)器代替人手的勞動(dòng)，用藥物代替身體的抗病機(jī)能等)。我們?cè)偻伦穯?wèn)：這種發(fā)展值得嗎?這時(shí)我們就接觸到了“終極價(jià)值”問(wèn)題。這也是傳統(tǒng)發(fā)展觀和發(fā)展模式造成當(dāng)代困境和危機(jī)的癥結(jié)所在。這種發(fā)展模式的第一追求，是聚斂和消費(fèi)盡可能多的物質(zhì)財(cái)富，其后果就是造成資源匱乏和環(huán)境污染。由于其消費(fèi)追求的不是有利于人的健康生存，而是感官刺激，因而同人的生命原理相沖突。且不說(shuō)香煙、酒等消費(fèi)品的生產(chǎn)和消費(fèi)直接危害人的生命，即使是那些標(biāo)志著人的生活水平提高的高脂肪的食用，也間接對(duì)人體造成危害。當(dāng)人們?cè)诖蟪源蠛葷M足嘴的“幸福”時(shí)，由于高脂肪攝入造成的肥胖病、心臟病、動(dòng)脈硬化、高血壓等文明病便相繼發(fā)生。癌癥的發(fā)生也與高脂肪的攝入相關(guān)。這種發(fā)展觀的第二個(gè)追求，是盡量用外部自然力代替人的天然器官的活動(dòng)功能。這種發(fā)展的價(jià)值追求也直接違反生命原理。人的生命器官的功能遵循著“用盡廢退”的原理變化。當(dāng)人們用藥物代替人的免疫機(jī)能時(shí)，人的免疫機(jī)能就會(huì)降低;當(dāng)人們使用空調(diào)器生活在不冷不熱的環(huán)境中時(shí)，人的抗寒暑能力就會(huì)降低;當(dāng)人們以車代步時(shí)，人的奔跑機(jī)能、心臟和血液循環(huán)等器官的機(jī)能也會(huì)降低。這樣，片面追求用外部自然力代替人的器官的結(jié)果必然是生命質(zhì)量的下降。

通過(guò)對(duì)發(fā)展的終極價(jià)值的追問(wèn)，我們可以看到，我們?nèi)祟惉F(xiàn)在面臨的各種危機(jī)，實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)的發(fā)展模式的意義(價(jià)值)危機(jī)。我們不得不反思這樣一個(gè)問(wèn)題：這種發(fā)展對(duì)人類的健康生存和可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)是值得的嗎?

通過(guò)分析我們可以看到：人類的健康生存和可持續(xù)發(fā)展，是發(fā)展倫理的終極尺度。它包括以下重要的命題：

第一，“全人類利益高于一切”。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小了人們之間的距離。地球就像一個(gè)村莊(地球村)?，F(xiàn)在，全人類都坐在一條船上在風(fēng)浪中航行，每個(gè)人的不軌行為都可能影響到人類的生存。因此，發(fā)展倫理學(xué)要求個(gè)人利益、民族利益、國(guó)家利益這些局部利益要服從人類利益。應(yīng)當(dāng)以人類的生存利益為尺度，對(duì)自己的不正當(dāng)?shù)挠M(jìn)行節(jié)制。

第二，“生存利益高于一切”。自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是人類生命的支持系統(tǒng)，能否保持自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定平衡，是關(guān)系到人類能否可持續(xù)生存的問(wèn)題。因此，保持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定平衡，是我們?nèi)祟愐磺行袨榈淖罡叩摹⒔^對(duì)限度。人類對(duì)自然界的改造活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)限制在能夠保持生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定平衡的限度以內(nèi)。對(duì)可再生的生物資源的開發(fā)，應(yīng)當(dāng)限制在生物資源的自我繁殖和生長(zhǎng)的速率的限度以內(nèi);生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染，也應(yīng)保持在生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力的限度內(nèi)。

第三，“在滿足當(dāng)代人需要的同時(shí)，不能侵犯后代人的生存和發(fā)展權(quán)力”，這是人類生存與發(fā)展的可持續(xù)性原則。我們的地球不僅是現(xiàn)代人的，而且是后代人的。我們不僅不應(yīng)當(dāng)侵犯其他人的權(quán)力，而且不應(yīng)當(dāng)侵犯后代人的權(quán)力。

這三個(gè)命題，是倫理學(xué)三個(gè)基本價(jià)值原則和倫理原則，它對(duì)發(fā)展中的全部倫理關(guān)系都起著決定作用。我們?cè)谶@里只能舉幾個(gè)例子做一點(diǎn)簡(jiǎn)要說(shuō)明。

(1)公平與效率問(wèn)題是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展面對(duì)的一個(gè)尖銳問(wèn)題。它的解決，應(yīng)當(dāng)有倫理上的根據(jù)。鄧小平同志提出的讓一部分人先富起來(lái)的方針，就涉及到發(fā)展倫理問(wèn)題。首先，我們必須打破平均主義的分配原則，只有如此，才能提高生產(chǎn)效率。因此，允許分配上的差別并不等于不公平。公平概念不等于“利益均等”。但是，這種差別不能無(wú)限擴(kuò)大。差別保持在一定限度是公平的。但是，如果差別超過(guò)一定限度，使大部分人都不能從發(fā)展中獲得好處，公平就轉(zhuǎn)化為不公平。因此，鄧小平同志又提出，我們的目的是走共同富裕之路，這才是我們最終的價(jià)值取向。

(2)關(guān)于發(fā)展付出的代價(jià)問(wèn)題，這其中也需要倫理根據(jù)。首先，為了全局利益、為了全人類利益和后代人的利益，局部的、暫時(shí)的代價(jià)的付出，是符合可持續(xù)發(fā)展倫理原則的。但是，為了局部的、眼前的利益而犧牲人類整體的生存利益、犧牲后代人的生存利益，則是違反倫理原則的。

(3)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系問(wèn)題中也體現(xiàn)著可持續(xù)性發(fā)展的倫理原則。1991年6月的《北京宣言》指出：“發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球環(huán)境的惡化負(fù)有主要責(zé)任。工業(yè)革命以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家以不能持久的生產(chǎn)和消費(fèi)方式過(guò)度消耗世界的自然資源，對(duì)全球的環(huán)境造成損害，發(fā)展中國(guó)家受害更為嚴(yán)重。”因此，它們有責(zé)任和義務(wù)幫助發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困和保護(hù)環(huán)境。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的交往也應(yīng)當(dāng)遵循平等、公平和正義的倫理原則解決一切爭(zhēng)端。這應(yīng)當(dāng)也是發(fā)展倫理學(xué)的問(wèn)題。建立合理的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)是發(fā)展倫理學(xué)的公平、平等和正義原則。

(4)“浪費(fèi)不可再生的稀有資源是不道德的行為，不管這些資源屬于誰(shuí)所有”。這應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展倫理學(xué)的一個(gè)重要倫理原則。由于這些不可再生的稀有資源的合理使用直接關(guān)系到全人類的和我們后代的生存，因而我們必須超越傳統(tǒng)的所有權(quán)觀念，不能認(rèn)為這些資源在我們國(guó)土上我就可以隨便揮霍，也不能認(rèn)為這些財(cái)產(chǎn)歸我所有，我就可以隨便浪費(fèi)。“我們中每個(gè)人使用的能量越多，身后的所有生命的可得能量就越少。這樣，道德上的最高要求便是盡量地減少能量耗費(fèi)”。

(5)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展，也需要對(duì)其評(píng)價(jià)和規(guī)范。這也是發(fā)展倫理學(xué)的重要內(nèi)容。當(dāng)技術(shù)發(fā)展到能夠毀滅地球因而能夠毀滅人類自身時(shí)，我們就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持這樣一個(gè)倫理原則，即“我們能夠(有能力)做的，并不一定是應(yīng)當(dāng)做的”。因此，對(duì)于我們?nèi)祟惖拿恳粋€(gè)科學(xué)發(fā)現(xiàn)及其在技術(shù)上的應(yīng)用，都應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行評(píng)價(jià)和規(guī)范，使其在不傷害人類生存和發(fā)展的條件下得到利用。技術(shù)倫理，也是發(fā)展倫理學(xué)的重要組成部分。