古時按戶分田的制度。如 夏 的貢法， 殷 的助法， 周 的徹法。田為公有，受田者向國家納稅。年老及身故，還田。 唐 代亦實行授田法，其制有異前代?！杜f唐書·食貨志上》：“所授之田，十分之二為世業(yè)，八為口分。世業(yè)之田，身死則承戶者便授之；口分，則收入官，則更以給人?！薄缎绿茣な池浿疽弧罚骸蔼M鄉(xiāng)授田，減寬鄉(xiāng)之半。” 清 朱大韶 《實事求是齋經(jīng)義·無職事者與無職者辨》：“《冢宰》謂之閒民者，閒非游手之謂，蓋民之未授田者?！?/p>