王鵬誹謗案-簡介

王鵬誹謗案是2010年11月23日，甘肅省圖書館典閱部職工王鵬因舉報官二代，被寧夏回族自治區(qū)吳忠市警方以“涉嫌誹謗罪”刑事拘留的事件。隨后，王鵬于2010年12月1日被釋放，但該事件引起媒體和網(wǎng)民以及法學(xué)專家對于“誹謗罪”的定性引起極大地爭議。

王鵬誹謗案-背景

拘留通知書

王鵬出生于江蘇省連云港市一個普通工人之家，2003年考入蘭州大學(xué)中文系，馬晶晶是他本科四年同宿舍的同學(xué)。據(jù)其父王志昌介紹，王鵬上學(xué)期間，偶爾跟家里通電話，總會抱怨來自寧夏的舍友馬晶晶“游手好閑，基本不學(xué)習(xí)”。兩人為此有矛盾，因為馬晶晶經(jīng)常深夜打游戲影響宿舍同學(xué)休息，王鵬曾在校外租房住。

2007年6月，王鵬和馬晶晶面臨本科畢業(yè)。當(dāng)時，王鵬負責(zé)統(tǒng)計就業(yè)率，還未找到工作的馬晶晶直接將就業(yè)單位填寫為共青團銀川市委。令王鵬驚奇的是，2007年7月10日，寧夏自治區(qū)公務(wù)員考試才正式開始報名，而馬晶晶也是在當(dāng)天才報考共青團銀川市委學(xué)校部科員一職。

在這個400多人參加的公務(wù)員崗位考試中，馬晶晶過關(guān)斬將，連續(xù)獲得筆試第一名、面試第一名。事后，王鵬告訴父親王志昌：“在學(xué)校4年期間，馬晶晶除了體育課，其他課程很多不及格而補考，總成績總是排名倒數(shù)幾位，怎么能考這么好?”

據(jù)2007年寧夏統(tǒng)招公務(wù)員相關(guān)材料顯示，當(dāng)年共青團銀川市委學(xué)校部科員職位計劃招收一人，報考人數(shù)達488名，最終錄取者名為“馬晶晶”。

據(jù)王鵬的父親王志昌稱，2007年即將畢業(yè)之際，王鵬入選了學(xué)校的保研名單，馬晶晶向蘭州大學(xué)校方舉報王鵬檔案造假，“他(馬晶晶)說王鵬的檔案是假的，保研審定的時間又很短，王鵬因此落選了?！?/p>

對于王志昌的說法，蘭州大學(xué)未能證實。畢業(yè)后，王鵬選擇去了甘肅省圖書館工作。[2]而馬晶晶則在共青團銀川市委學(xué)校部任職。

王鵬認為馬晶晶在公務(wù)員招考中存在“作弊”問題，其家庭背景是重要因素。自2007年以來，王鵬曾多次致信國家公務(wù)員局、國家監(jiān)察部以及寧夏自治區(qū)銀川市團市委，反映馬晶晶的“作弊”問題。但并未得到回應(yīng)，為此曾在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖。但其后有很長一段時間里中斷了舉報。

而據(jù)《南方都市報》的報道，舉報馬晶晶在公務(wù)員考試中涉嫌舞弊的并非王鵬一人。有舉報材料稱，發(fā)現(xiàn)馬晶晶“卷面近一半沒做”，“申論有1/3的標(biāo)題題目未做”，在面試等環(huán)節(jié)，相關(guān)面試人員被“打招呼”。

公開資料顯示，馬晶晶的父親馬崇林曾任寧夏固原市涇源縣委副書記、縣長，現(xiàn)任寧夏自治區(qū)扶貧辦副主任。其母丁蘭玉曾任寧夏吳忠市委常委、總工會主席，分管婦聯(lián)和團委，現(xiàn)任吳忠市委常委、市政協(xié)主席。

公開資料顯示：現(xiàn)任吳忠市委常委、市政協(xié)主席的馬母和寧夏人力資源和社會保障廳廳長張學(xué)武曾在一起共事4年，一同擔(dān)任過吳忠市委常委。

2010年10月下旬，王鵬的母親給馬晶晶的母親吳忠市委常委、政協(xié)主席丁蘭玉寫了一封信。王母信件的內(nèi)容主要是從網(wǎng)絡(luò)上摘抄下來的。“主要是網(wǎng)絡(luò)上罵丁蘭玉的一些話?！蓖踔静f，“王鵬沒有讀研究生對他媽媽傷害很大，她認為這跟馬晶晶的舉報有關(guān)。女人都有自己的想法，她認為既然你兒子讓我不好受，我也讓你不好受?！?/p>

王鵬的女友王建華說，王鵬是2007年底發(fā)的帖，因為擔(dān)心馬晶晶報復(fù)，王鵬在甘肅省圖書館找到工作后，也一直對外隱瞞自己的工作單位和行蹤。

王建華說，大學(xué)畢業(yè)后，2008年馬晶晶曾寫信到王鵬的江蘇老家辱罵王鵬，還說要找到他。在被拘留三四周之前，王鵬曾對王建華說，有人想害他。

王鵬誹謗案-舉報材料摘要

自稱“參加2007年寧夏全區(qū)統(tǒng)一招考公務(wù)員的工作人員”提供的舉報材料，以下為材料摘錄：

2007年7月15日公考結(jié)束后我們感到非常蹊蹺，寧夏所有擬錄用公務(wù)員名單都在人事廳網(wǎng)上公示，只有共青團銀川市委學(xué)校部科員這個職位擬錄用公務(wù)員名單一直沒有在招考部門網(wǎng)站上公示，結(jié)果錄用人員已經(jīng)上班半年網(wǎng)上還沒有公示(后來受到眾多考生輿論壓力，才在2007年11月1日的日期，以錄用通知形式在銀川市人事局政務(wù)公開欄補公示(錄用半年后的事)，這個通知公示排在一條2007年12月30日公示的后邊，明顯是后補的)。

馬晶晶在蘭州大學(xué)學(xué)習(xí)期間的考試成績，除體育外很少及格，平均每一學(xué)年有近十門主干課不及格，大學(xué)英語四級考到畢業(yè)也沒達到425分，在班級120人中排名穩(wěn)定在倒數(shù)第一名。

馬晶晶在蘭州大學(xué)時曾參加黨校第72期培訓(xùn)班，當(dāng)時參加人員為來自各學(xué)院和機關(guān)的500多名師生，在結(jié)業(yè)考試中馬晶晶是唯一沒有及格的人，他也因此沒有拿到畢業(yè)證。

王鵬誹謗案-被舉報者回應(yīng)

馬晶晶表示，2007年9月至今，王鵬不斷寫匿名信，反復(fù)發(fā)網(wǎng)帖，對自己及父母進行“惡意誹謗誣陷”，長達三年之久。2010年4-5月，王鵬再次上網(wǎng)發(fā)帖，污蔑其公務(wù)員考試作弊。2010年10月15日，馬晶晶向警方舉報王鵬的“違法行為”。

王鵬誹謗案-官方對舉報內(nèi)容的回應(yīng)

國家人力資源和社會保障部曾接獲群眾來信反映馬晶晶在公務(wù)員考錄中存在作弊問題，并將來信批轉(zhuǎn)寧夏自治區(qū)人事廳，寧夏自治區(qū)人事廳據(jù)此進行調(diào)查，并于2008年6月16日向人力資源和社會保障部提交了相關(guān)報告，認定馬晶晶在公務(wù)員考錄中不存在作弊問題，舉報不屬實。以下為報告節(jié)錄：

關(guān)于筆試時馬晶晶作記號問題：經(jīng)我們調(diào)出馬晶晶的答題卡和試卷認真查看，沒有發(fā)現(xiàn)作記號的問題。

關(guān)于關(guān)于面試時馬晶晶父親找銀川市有關(guān)人員商量作弊的問題：經(jīng)與當(dāng)時擔(dān)任主考官和監(jiān)督員的有關(guān)同志了解情況及查閱考場記錄情況，工作正常，程序合法，沒有發(fā)現(xiàn)有作弊的問題。

關(guān)于沒有公示錄用馬晶晶信息的問題：經(jīng)我們上網(wǎng)查看，錄用馬晶晶為公務(wù)員的信息在2007年11月1日銀川市人事信息網(wǎng)上進行了公示。

關(guān)于馬晶晶“申論有三分之一的題目未做”的問題：經(jīng)我們調(diào)閱馬晶晶《申論》試卷查看，答題完整，全部按照要求答卷，不存在三分之一題目未做的問題。

關(guān)于銀川市人事局原副局長高銀東在考錄中幫助馬晶晶作弊問題：經(jīng)我們會同銀川市有關(guān)部門進行調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)高銀東有參與作弊的情況。

王鵬誹謗案-因誹謗被刑拘

寧夏吳忠警方發(fā)給王志昌的短信

馬晶晶連續(xù)幾年來到吳忠市公安局利通分局報案，控訴王鵬的匿名信給自己和家庭帶來的傷害。分局領(lǐng)導(dǎo)接到這次報案后，非常重視，組織了全局多名干警進行討論，是否要對王鵬進行刑事拘留，局里分成態(tài)度鮮明的兩派，一派支持，一派反對，雙方爭論了很久，最終決定刑拘。

抓捕令由吳忠市公檢法聯(lián)席會議下達，認為王鵬的舉報嚴重危害國家利益和社會秩序，適用公訴程序。寧夏人事廳證明馬晶晶沒有作假，警方遠赴王鵬家鄉(xiāng)抓捕其父母。

寧夏吳忠警方的強力行動讓王鵬一家處于明顯劣勢，其父親到吳忠探視兒子時被警方控制，后來伺機逃脫，赴京上訪，此事首度曝光于天下。吳忠警方則加大辦案力度，王鵬家鄉(xiāng)江蘇連云港的警方收到協(xié)查要求，王鵬的母親只能驚惶地走避，害怕同樣被跨省抓捕。

2010年11月23日，甘肅省圖書館典閱部職工王鵬被寧夏回族自治區(qū)吳忠市警方以“涉嫌誹謗罪”刑事拘留。

批捕依據(jù)

吳忠市公安局利通分局警官表示，公安部曾下發(fā)內(nèi)部文件，對于侮辱、誹謗案件，公安機關(guān)經(jīng)過審查，認為具有嚴重危害社會秩序和國家利益的情形，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)報請上一級公安機關(guān)同意后立案偵查，立案后需要采取強制措施的，應(yīng)當(dāng)在采取強制措施前報經(jīng)上一級公安機關(guān)同意。這次利通警方“跨省追捕”也報請了吳忠市公安機關(guān)的同意。

受上級領(lǐng)導(dǎo)影響

吳忠市公安局和利通分局在作出這個決定時也考慮到了可能引起的輿論批評，但誰都沒有想到會引起如此大的社會反響。每次報案都是馬晶晶一個人來的，丁蘭玉從來沒打過招呼。但該警官承認許多警方人士都認識丁蘭玉，不能完全排除感情因素。

王鵬誹謗案-釋放

王鵬展示釋放證明書

2010年12月1日，王鵬被釋放。王鵬還說，他在看守所曾被刑訊逼供。兩只手被手銬卡破了，警察用皮鞋踢他的腿，弄得腿上滿是青紫，頭也被打了無數(shù)巴掌，好幾天來，頭還是很昏。

王鵬出來后還接受了新華社記者的采訪，并給記者拍了身上的傷痕。

對警方提出的要求

王鵬離開看守所時向警方提出四個要求，其中包括要求警方和組織為他恢復(fù)名譽，不要影響了政審;此外，由于報考甘肅省公務(wù)員考試，因被警方抓捕耽誤了繳費，現(xiàn)繳費時間已過，要求幫助解決等。

王志昌則在12月2日凌晨接受羊城晚報記者采訪時明確提出三個要求：要求有關(guān)方面追查馬晶晶的父母是怎樣利用公權(quán)指使公安機關(guān)制造冤假錯案的;馬晶晶考上公務(wù)員疑問太大，要求有關(guān)部門進行詳細的調(diào)查;兒子被辦了錯案和刑訊逼供，要政府按剛好從12月1日起實施、規(guī)定了精神損害賠償內(nèi)容的新的國家賠償法賠償。

王鵬誹謗案-官方認錯

寧夏吳忠市公安局《關(guān)于糾正王鵬涉嫌誹謗案件的決定》

2010年12月2日零時許，寧夏吳忠市市委、市政府向新華社記者通報，決定糾正利通區(qū)公安分局跨省刑事拘留王鵬錯案，并處理了有關(guān)責(zé)任人。

通報說，2010年11月23日，吳忠市利通區(qū)公安分局以涉嫌誹謗罪對當(dāng)事人王鵬實施刑事拘留，案件發(fā)生后，引起了社會各界的關(guān)注和熱議。吳忠市委、市政府認為，新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注報道，以及法律專家和網(wǎng)民關(guān)注、評述刑事拘留王鵬事件，是積極主動監(jiān)督國家機關(guān)依法履行職責(zé)、保障公民合法權(quán)益的一種具體表現(xiàn)。市委、市政府責(zé)成吳忠市有關(guān)部門對利通區(qū)公安分局刑事拘留王鵬案進行了依法審查。審查結(jié)果認為，利通區(qū)公安分局在辦理王鵬案件中存在過錯，將本應(yīng)屬于自訴法律程序的案件按照公訴案件辦理，屬于錯案。

據(jù)介紹，吳忠市公安局決定，利通區(qū)公安分局以涉嫌誹謗罪刑拘王鵬，使用法律不當(dāng)，是一起錯案，予以依法糾正，立即解除對王鵬的刑事拘留。吳忠市委、市政府研究決定，對處理本案件負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市公安局副局長、利通區(qū)區(qū)委常委、政法委書記、利通區(qū)公安分局黨委書記、局長何澤祥予以免職;責(zé)成利通區(qū)區(qū)委對負有分管責(zé)任的利通區(qū)公安分局黨委副書記、政委汪紅東予以免職;責(zé)成有關(guān)部門對涉及本案件的相關(guān)事宜作進一步調(diào)查。

王鵬誹謗案-國家對誹謗案的要求

國家刑法將“誹謗罪”原則上定為自訴案件，而不是公訴案，這表明原則上公權(quán)是不能介入誹謗案的，以彰顯司法的公平。但一些地方的警方還是取媚于權(quán)力，將自訴的誹謗案，辦成轟轟烈烈的跨省抓捕的大戲，引起了公憤。所以公安部嚴格限制了誹謗案的立案標(biāo)準(zhǔn)，最高檢也提升了誹謗罪的批捕級別。

2009年4月，公安部下發(fā)《關(guān)于嚴格依法辦理侮辱誹謗案件的通知》，明確只有三種情況應(yīng)被認定為“嚴重危害社會秩序和國家利益”，警方可按公訴程序立案偵查：(一)因侮辱、誹謗行為導(dǎo)致群體性事件，嚴重影響社會秩序的;(二)因侮辱、誹謗外交使節(jié)、來訪的外國國家元首、政府首腦等人員，造成惡劣國際影響的;(三)因侮辱、誹謗行為給國家利益造成嚴重危害的其他情形。

此外，2010年8月，最高檢也向媒體表示：今后一段時間內(nèi)，對于公安機關(guān)提請逮捕的誹謗案件，檢察院經(jīng)審查認為屬于公訴情形并有逮捕必要的，在作出批捕決定之前應(yīng)報上一級檢察院審批。

王鵬誹謗案-媒體的質(zhì)疑

寧夏人事廳表示錄用馬晶晶為公務(wù)員，程序沒有問題，信息在2007年11月1日就在銀川市人事信息網(wǎng)上進行了公示。但媒體卻沒有搜索到“銀川市人事信息網(wǎng)”;銀川人力資源和社會保障網(wǎng)上也沒有該公示信息。這也得有一個說法吧?

蹊蹺的地方還有，2007年6月，王鵬面臨畢業(yè)時，學(xué)校開始統(tǒng)計就業(yè)率，馬晶晶赫然把自己的就業(yè)單位填寫為“共青團銀川市委”，但一個月之后，公務(wù)員招考才開始，如此未卜先知，也請相關(guān)部門出來解釋一下。

三大疑問

其一，為何不去調(diào)查招考中官員避親的問題，反而迅速抓捕揭短的公民?馬晶晶母親任職政協(xié)主席之前，曾分管吳忠市婦聯(lián)和團委，與銀川團市委有著業(yè)務(wù)往來和權(quán)力交叉。盡管馬晶晶不是在母親領(lǐng)導(dǎo)的部門任職，但馬晶晶一家何以撇清以權(quán)謀私、靠權(quán)勢干涉招考的干系?現(xiàn)在偷換焦點，制造事端，逼迫王鵬一家承認誹謗難以服眾，最關(guān)鍵的問題是馬家要自證清白，沒有對招錄施加不當(dāng)影響。

對馬晶晶的舉報不止王鵬一人，更多舉報材料顯示，馬晶晶的報考資格相當(dāng)弱，他戰(zhàn)勝另外487名候選人入職團市委相當(dāng)可疑。寧夏人事廳表態(tài)說，針對舉報內(nèi)容，經(jīng)過一一查詢，排除了馬晶晶筆試試卷做記號、面試時馬父托關(guān)系、公示遲緩、銀川人事局副局長協(xié)助作弊等指控。問題是，在沒有經(jīng)過公開、透明、可信的正式調(diào)查下，這樣的結(jié)論除了坐實輿論揣測，沒有說服力。

其二，警方不惜代價，跨省抓捕，維護的究竟是國家利益還是權(quán)貴利益?誹謗案本屬自訴案，不訴不立。但在本案中，吳忠警方精心設(shè)計，將其定性為嚴重危害國家利益，從而繞過自訴要件，直接推動案件進入公訴。圖書管理員王鵬乃一介書生，他有什么能耐危害“國家利益”?舉報的真假，只作鑒定就好，何來嚴重危害社會秩序一說?搞得人心惶惶難道不是危害社會秩序?

網(wǎng)民因言獲罪的例子很多，多數(shù)經(jīng)過網(wǎng)民和輿論合擊，在誹謗成立條件上自相矛盾，從而瓦解掉構(gòu)陷圖謀。王鵬一案的惡劣之處在于，吳忠方面吸取了過往案件中不利于司法機構(gòu)的教訓(xùn)，拉高案件的定性，給它貼上危害國家利益的標(biāo)簽。但這樣扭曲案件的性質(zhì)，其實是以“國家利益”來遮掩自身違法的事實，強行讓案件順著預(yù)定的方向，實質(zhì)上維護的是權(quán)貴而不是法律尊嚴。

其三，寧夏吳忠警方有關(guān)部門是要澄清問題，還是要制造恐怖氣氛?馬晶晶到留存其母影響力的機關(guān)上班，這個核心事實已經(jīng)決定了馬家難以自圓其說，而為馬家助陣圓場的必定也難以更改這個事實。如果無視這個核心事實及冤案的起點，盲目而強行辦案，不僅無助于澄清社會疑問，公權(quán)豈能成私刑工具，從而制造令人窒息的強迫氣氛。

王鵬現(xiàn)已落入?yún)侵揖降目囱?，處在他舉報對象的勢力范圍內(nèi)。聯(lián)想到馬家隱身幕后操縱的一系列做法，再對照公檢法共同發(fā)出的懲罰王鵬的指令，且不說糾正冤案、公正辦理的前景難以樂觀，就連王鵬的個人安危都讓人憂心。請問寧夏吳忠，這到底是在執(zhí)法為公還是在制造恐怖?

取消誹謗罪，用民事侵權(quán)法調(diào)整公民間的糾紛，是避免此項罪名成為壓制公民工具的可取辦法。在緝拿王鵬一案中，寧夏吳忠假托國家利益的名義，制造了新型誹謗案，大眾需要嚴加警惕。盡管吳忠方面事先對抓捕作過周密研究，但其中的致命缺陷是：所有執(zhí)行這項冤案計劃的人，都是舉報人指涉的某位市委常委的下屬。這是導(dǎo)致王鵬被抓的原因，更是輿論借力圍觀，搭救王鵬的突破點所在。