智庫，Think Tank，也稱“思想庫”，即智囊機(jī)構(gòu)、智囊團(tuán)，是指由專家組成的多學(xué)科的，為決策者在處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格意義上的智庫是獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)的民間組織。

智庫又稱智囊團(tuán)，是一個(gè)對(duì)政治、商業(yè)或軍事等政策進(jìn)行調(diào)查、分析及研究的機(jī)構(gòu)，通常獨(dú)立于政府或政黨，不少與軍事、實(shí)驗(yàn)室、商業(yè)機(jī)構(gòu)或大學(xué)等有連系，部份以“研究所”作為名稱。

按照世界上最著名的智庫--蘭德公司的創(chuàng)始人弗蘭克·科爾博莫的定義，智庫就是一個(gè)“思想工廠”，一個(gè)沒有學(xué)生的大學(xué)，一個(gè)有著明確目標(biāo)和堅(jiān)定追求，卻同時(shí)無拘無束、異想天開的“頭腦風(fēng)暴”中心，一個(gè)敢于超越一切現(xiàn)有智慧、敢于挑戰(zhàn)和蔑視現(xiàn)有權(quán)威的“戰(zhàn)略思想中心”。

智庫是一種規(guī)模不等的實(shí)體，它既可以由一兩個(gè)人組成，也可以擁有幾百位員工和研究人員。這些智庫中，有的預(yù)算僅有一兩千元，有的預(yù)算高達(dá)幾百萬美元。

智庫 - 產(chǎn)生由來

20世紀(jì)70年代之后，世界各國(guó)智庫的發(fā)展確如雨后春筍。有人估計(jì)，全球目前共有3000多家智庫，發(fā)展中國(guó)家的智庫數(shù)量在80年代之后發(fā)展尤其迅速。盡管難以測(cè)量，但這些智庫對(duì)于推進(jìn)全球化、推進(jìn)世界范圍內(nèi)的市場(chǎng)化、增強(qiáng)民眾和政府的環(huán)保意識(shí)、推進(jìn)各國(guó)公民社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮了重大作用。全球數(shù)千家智庫，幾乎全部是民間性的，且絕大部分是非營(yíng)利性的。

智庫 - 主要職能

主要包括：提出思想、教育公眾和匯集人才。

智庫首先通過研究和分析形成新的政策主張，再通過出版書刊、舉辦各類交流活動(dòng)、利用媒體宣傳等方式，力圖使這些主張獲得公眾支持和決策者的青睞。

智庫十分重視研究人員的培養(yǎng)，智庫成員出入政界已成為美國(guó)政治的一大特色，一方面智庫將精英輸送到政府機(jī)構(gòu)任職，由研究者變?yōu)闆Q策參與者;另一方面也為在政府換屆中的下臺(tái)官員提供容身之所。

智庫在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，每逢重大政策的決斷，一般是智庫先提建議，然后媒體討論、國(guó)會(huì)聽證，最后政府采納。

智庫 - 運(yùn)營(yíng)機(jī)制

嚴(yán)格意義上的智庫是獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)的民間組織。它不是大學(xué)研究所，不是商業(yè)咨詢公司，不是策劃人，不是游說公司，也不是智囊高參的官方研究機(jī)構(gòu)。

雖然不少智庫都依托于大學(xué)，但它與普通大學(xué)研究所的最大區(qū)別在于：它開展研究的目的不僅在于探討自然與社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，更重要的是將之轉(zhuǎn)化成可操作的政府或企業(yè)決策。

智庫與商業(yè)咨詢公司的差別在于，商業(yè)策略研究只占它業(yè)務(wù)的很小部分，而且智庫的策略咨詢相當(dāng)宏觀，它體現(xiàn)的是大時(shí)代背景下全行業(yè)的嬗變與利益格局的重新劃分。

智庫不是“點(diǎn)子大王”式的策劃人，它不擔(dān)負(fù)將某個(gè)人或某種產(chǎn)品脫胎換骨的責(zé)任，它需要做的是比較各種決策的可能利弊，提供操作方案以備選。

相對(duì)于官方智囊的依附地位，智庫的身份可謂相當(dāng)獨(dú)立，他們可以相當(dāng)自由地發(fā)表言論。但所謂屁股決定腦袋，雖然大多數(shù)智庫都宣稱中立、客觀與無黨派，他們還是有著難以規(guī)避的一致立場(chǎng)、傾向與趣味。如美國(guó)智庫布魯金斯學(xué)會(huì)，就是著名的民主黨大本營(yíng)，其貢獻(xiàn)了奧巴馬政府內(nèi)的20多名高層官員，奧巴馬政府操作的國(guó)際貨幣體系改革方案，就由布魯金斯學(xué)會(huì)直接送交;傳統(tǒng)基金會(huì)因恪守傳統(tǒng)價(jià)值與自由資本主義傳統(tǒng)，則一向被認(rèn)為是美國(guó)共和黨的大本營(yíng)。

智庫 - 研究范圍

智庫扮演的角色主要有五種：

政策研究者

這類智庫和政府擁有良好關(guān)系，研究扎實(shí)，也有極佳的公關(guān)能力，在政府中有人脈關(guān)系，也比較能抓住政府的需求，協(xié)助政府作政策建議。

政黨代言人(The　Partisans)

這些智庫具有比較清楚的意識(shí)形態(tài)，如偏左或偏右派，智庫也多由一些資深黨領(lǐng)導(dǎo)人所組成。

政府代理人(The　Phantoms)

雖然表面上功能像是非政府組織，但實(shí)際上是受到政府支持，主要工作即在為政策背書。

學(xué)者型

這些智庫多半世界知名，具有主導(dǎo)議題及提議的能力。

行動(dòng)者

這類智庫不僅作分析評(píng)論工作，還是政策倡導(dǎo)者。

智庫 - 著名智庫

2009年年初，美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布了《2008年全球智庫報(bào)告》。該報(bào)告認(rèn)為目前全球共有5465家智庫。從地區(qū)看，北美和西歐有3080家，占比56.35%，亞洲只有653家，占比 11.95 %;從國(guó)別看，美國(guó)以1777家最多，其次是英國(guó)的283家和德國(guó)的186家。印度擁有121家智庫，為亞洲最多，日本其次，為105家。