土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地(或稱一宗地)的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。2011年11月，為進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部近日做出聯(lián)合部署，以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證“全覆蓋”。(注：本詞條內(nèi)容只適用中國(guó)人民共和國(guó)大陸地區(qū)法律和政策)

機(jī)關(guān)及主管

確權(quán)機(jī)關(guān)是指依法有權(quán)確定土地所有權(quán)和使用權(quán)歸屬的行政機(jī)關(guān)。依照我國(guó)《土地管理法》第十六條的規(guī)定，確權(quán)的權(quán)利主體為鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)以上人民政府，也就是說(shuō)只有鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)以上人民政府才具有確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)力。

主管是指確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的具體承辦部門(mén)。土地管理部門(mén)做為人民政府的職能部門(mén)，具體承辦確權(quán)工作，對(duì)確權(quán)的意見(jiàn)和建議，要報(bào)同級(jí)人民政府作出決定。

一般原則

土地確權(quán)必須確定一些基本原則，這些原則應(yīng)體現(xiàn)土地確權(quán)的精神實(shí)質(zhì)，為正確界定土地權(quán)屬指明方向，并在整個(gè)土地確權(quán)中始終起指導(dǎo)作用。

1、尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則;

2、有利于生產(chǎn)和生活，有利于社會(huì)穩(wěn)定的原則;

3、政策和法律并用原則;

4、分階段、區(qū)別不同情況處理原則;

5、權(quán)利設(shè)定一般法定原則。

證據(jù)依據(jù)

土地詳查形成的土地權(quán)屬協(xié)議書(shū)、認(rèn)定書(shū)、人民政府下達(dá)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定;

城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資料;

人民政府關(guān)于建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件;

土地出讓合同;

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料;

人民政府頒發(fā)的房產(chǎn)證明;

新中國(guó)成立之后雙方簽訂的土地、山林等權(quán)屬或界線的協(xié)議;

危改、安居計(jì)劃的聯(lián)建房合同和公證書(shū);

法院判決：使用土地的事實(shí)情況，是占有還是侵占，是善意的還是惡意的，是長(zhǎng)期的還是暫時(shí)的等。

基本方法

①集體所有土地一般為內(nèi)部使用。

②重復(fù)征用或劃撥，以后者為準(zhǔn)。

③界線與面積不吻合的，以界線為準(zhǔn)。在土地確權(quán)時(shí)，要處理好土地所有權(quán)和使用權(quán)與行政管轄權(quán)的關(guān)系、與特殊區(qū)域內(nèi)部門(mén)管理權(quán)的關(guān)系、土地權(quán)屬與規(guī)劃區(qū)的關(guān)系。土地權(quán)屬確認(rèn)的基本方法是調(diào)查、申報(bào)登記、核發(fā)證書(shū)，因此，確權(quán)主要是通過(guò)權(quán)屬調(diào)查和申請(qǐng)土地登記、核發(fā)證書(shū)實(shí)現(xiàn)的。

農(nóng)村土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證

2010年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》提出，“加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。力爭(zhēng)用3年時(shí)間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。” 即2012年年底必須完成。 國(guó)土部表示：集體土地的確權(quán)登記發(fā)證，將為農(nóng)民合法維權(quán)提供依據(jù)，尤其是土地矛盾日益突出的城鄉(xiāng)接合部地區(qū)。截至2011年11月，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記已完成70%到80%。

是誰(shuí)的就發(fā)給誰(shuí)

根據(jù)《物權(quán)法》、《土地管理法》和中央文件要求，對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，應(yīng)當(dāng)“是誰(shuí)的就發(fā)給誰(shuí)”，屬于村一級(jí)農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)確權(quán)發(fā)證給村一級(jí)農(nóng)民集體;屬于村民小組集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)確權(quán)登記發(fā)證給村民小組一級(jí)農(nóng)民集體;屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)確權(quán)登記發(fā)證給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)的農(nóng)民集體。