國際消除貧困日 - 簡介

國際消除貧困日(International Day for the Eradication of Poverty)亦稱國際滅貧日或國際消貧日是聯(lián)合國組織在1992年12月22日會議上通過47/196決議，由1993年起把每年10月17日定為國際滅貧日，用以喚起世界各國對因制裁、各種歧視與財(cái)富集中化引致的全球貧富懸殊族群、國家與社會階層的注意、檢討與援助。提高全球的滅貧意識，提醒所有人持續(xù)為2015年“1.靠每日不到1美元維生的人口比例減半2.挨餓的人口比例減半”這個(gè)目標(biāo)而努力。每年聯(lián)合國為此紀(jì)念日訂立主題。

國際消除貧困日 - 歷史

國際消除貧困日的活動(dòng)可以追溯到1987年。當(dāng)年10月17日，10萬多人聚集在《世界人權(quán)宣言》的簽署地巴黎特羅卡德羅廣場。他們宣稱貧困是對人權(quán)的侵犯，并承諾將攜手保護(hù)貧困人群的人權(quán)。此后，每年的10月17日，人們都舉行相關(guān)活動(dòng)，表達(dá)他們對貧困人群的關(guān)注和聲援。

1992年12月22日，第47屆聯(lián)合國大會決定將每年的10月17日定為國際消除貧困日，旨在引起國際社會對貧困問題的重視，動(dòng)員各國采取具體扶貧行動(dòng)。為進(jìn)一步宣傳和推動(dòng)全球消除貧困工作，1995年3月，聯(lián)合國將1996年定為“國際消除貧困年”。同年12月，聯(lián)大又將1997年至2006年定為第一個(gè)“國際消除貧困十年”。2008年12月，聯(lián)大再次確定2008年至2017年為第二個(gè)“國際消除貧困十年”。

國際消除貧困日 - 國際現(xiàn)狀

國際消除貧困日-----非洲兒童

貧困問題是當(dāng)前世界面臨的最嚴(yán)峻的問題之一。聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)提出要在2015年之前將全球貧困人口減少一半。多年來，全球消除貧困工作取得了很大進(jìn)展。但是，受當(dāng)前全球金融危機(jī)的沖擊，減貧工作面臨巨大挑戰(zhàn)。世界銀行的研究表明，受危機(jī)影響，聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)難以按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織2009年6月發(fā)表的報(bào)告顯示，世界饑餓人口已從2008年的9.15億上升到2009年的10.2億。聯(lián)合國秘書長潘基文在致辭中說，根據(jù)最新的評估，2009年年初以來，全球范圍內(nèi)已經(jīng)有至少5000萬個(gè)工作機(jī)會因金融危機(jī)消失，有1億人將重新回到貧困線以下。他說：“在面臨多重危機(jī)的今天，我們尤其要關(guān)注最貧困和最弱勢的群體。在任何衰退中，首先受到打擊并且受傷害最深的便是窮人?！?/p>

2009年10月14日，國際食物政策研究所公布的《2009年全球饑餓指數(shù)》報(bào)告說，全球29個(gè)國家面臨嚴(yán)重或極端嚴(yán)重的饑荒。根據(jù)這份報(bào)告，剛果(金)是全世界饑荒最嚴(yán)重的國家，緊隨其后的分別是布隆迪、厄立特里亞、塞拉利昂、乍得和埃塞俄比亞。在10個(gè)饑餓指數(shù)與1990年相比上升幅度最大的國家中，有9個(gè)位于撒哈拉以南非洲地區(qū)。非洲同時(shí)也是營養(yǎng)不良者比例和兒童死亡率最高的地區(qū)。在南亞，盡管過去20年來社會經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，但饑荒問題依然嚴(yán)重。孟加拉國和印度兒童體重過輕的比例超過40%。

2009年10月15日，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織公布報(bào)告說，由于糧食危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的共同影響，全世界的饑餓人口數(shù)量已突破10億，創(chuàng)下歷史新高。

2008年10月17日是聯(lián)合國確定的第16個(gè)國際消除貧困日(International Day for the Eradication of Poverty)。聯(lián)合國將2008年國際消除貧困日的主題定為“貧困人群的人權(quán)和尊嚴(yán)”。鑒于2008年是《世界人權(quán)宣言》通過60周年，聯(lián)合國在2008年國際消除貧困日的宣傳活動(dòng)中再次突出人權(quán)這一主題。聯(lián)合國指出，國際社會已經(jīng)意識到，貧困是對人權(quán)的侵犯，推動(dòng)和保護(hù)人權(quán)有助于消除貧困。對人權(quán)的侵犯既是造成貧困的原因，也是貧困所帶來的后果。貧困人群通常處于社會邊緣，身處窘境，自身權(quán)利往往難以得到保障。因此，聯(lián)合國呼吁人們遵照《世界人權(quán)宣言》，尊重和保護(hù)貧困人群的人權(quán)，努力幫助他們擺脫貧困。

2009年10月17日是聯(lián)合國確定的第17個(gè)國際消除貧困日。聯(lián)合國將今年的活動(dòng)主題定為“兒童及家庭的抗貧呼聲”，旨在呼吁人們關(guān)注貧困兒童和他們的家庭，重視保障貧困兒童的權(quán)益。鑒于2009年是《兒童權(quán)利公約》通過20周年，2009年國際消除貧困日的主題意在突出《兒童權(quán)利公約》在維護(hù)兒童權(quán)益方面的作用，呼吁國際社會重視保障兒童的生存權(quán)、全面發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)以及參與權(quán)，傾聽兒童的呼聲。各方應(yīng)同貧困兒童和他們的家庭一起，幫助他們戰(zhàn)勝貧窮。潘基文說，為兒童投資、保護(hù)兒童權(quán)益是消滅貧困最為可靠的途徑之一。

國際消除貧困日 - 主題

2008年：貧困人群的人權(quán)和尊嚴(yán)

2009年：兒童及家庭的抗貧呼聲

2010年：“縮小貧窮與體面工作之間的差距”，意在呼吁各國關(guān)注就業(yè)，努力創(chuàng)造更多、更體面的就業(yè)機(jī)會，從根本上解決貧困。

國際消除貧困日 - 中國全球反困事業(yè)重要實(shí)踐者

聯(lián)合國系統(tǒng)駐華協(xié)調(diào)代表馬和勵(lì)先生發(fā)表致辭時(shí)表示，中國在反貧困方面取得的成就

改革開放以來，特別是1986年起，中國在致力于經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的進(jìn)程中，實(shí)施了以解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題為主要目標(biāo)的有計(jì)劃、有組織的大規(guī)模扶貧開發(fā)。20年來，中國農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量從1.25億下降到2365萬，減少了1億多人;農(nóng)村絕對貧困發(fā)生率由14.8%下降到2.5%。

中國扶貧開發(fā)成就舉世矚目，回顧近20年的扶貧開發(fā)工作，國務(wù)院扶貧辦主任劉堅(jiān)評價(jià)到：中國的扶貧開發(fā)工作是一項(xiàng)暖人心的偉大事業(yè)，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和邊境鞏固，為廣大人民群眾送去了黨和政府的溫暖。

貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件得到很大改善，滿足了群眾最迫切的基本需求。到2005年底，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣以自然村為單位，通公路、通電、通電話、能接收電視的比例分別達(dá)到79%、95.8%、73.8%和87.6%;重點(diǎn)縣70%的農(nóng)戶能夠獲得安全的飲用水，在干旱缺水的西部重點(diǎn)縣，飲用自來水的農(nóng)戶比例達(dá)到38.7%。

同樣，貧困地區(qū)的各項(xiàng)社會事業(yè)得到長足發(fā)展，提高了貧困地區(qū)人口的基本素質(zhì)。截至2005年底，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣學(xué)齡兒童在校率達(dá)到94.7%，青壯年勞動(dòng)力中接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)的比例也在逐年上升。重點(diǎn)縣73.2%的行政村有了衛(wèi)生室，74.6%的村有了合格的醫(yī)生或衛(wèi)生員。素質(zhì)的提高使貧困人口建立了自我發(fā)展的能力，為改變自己的命運(yùn)創(chuàng)造了條件。

整村推進(jìn)扶貧試點(diǎn)工作啟動(dòng)前，四川省儀隴縣柴井鄉(xiāng)黃氏祠村是典型“人畜缺水喝、農(nóng)民收入少、災(zāi)情年年多”的貧困村。2005年7月試點(diǎn)以來，該村實(shí)行農(nóng)村社區(qū)整體建設(shè)，從解決村民飲水問題入手，修建村組公路、沼氣池，發(fā)展養(yǎng)獺兔、養(yǎng)豬、水果種植等產(chǎn)業(yè)。儀隴縣實(shí)施的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，改變了過去分散使用扶貧資金的做法，讓農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)。劉堅(jiān)說：“開發(fā)扶貧，就是動(dòng)員組織貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件，提高自我積累和自我發(fā)展能力。”

國務(wù)院扶貧辦實(shí)施了貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“雨露計(jì)劃”，將財(cái)政扶貧資金的10%用于培訓(xùn)，力爭經(jīng)過五年時(shí)間，使每個(gè)貧困戶都有一個(gè)勞動(dòng)力經(jīng)過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移和就業(yè)。并在全國認(rèn)定了近800家扶貧培訓(xùn)基地，建成國家、省、市、縣四級貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)了318萬貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力。

從“解決溫飽”轉(zhuǎn)向“解決和鞏固溫飽”，1978年開始的農(nóng)村經(jīng)營制度改革，為解決農(nóng)村的貧困問題找到了出路。至1985年，全國農(nóng)村農(nóng)民人均純收入增長了2.6倍，沒有解決溫飽的貧困人口從2.5億人減少到1.25億人。

1986年，我國開始了大規(guī)模的開發(fā)式扶貧工作。經(jīng)過8年的不懈努力，到1993年底，農(nóng)村貧困人口由1.25億人減少到8000萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎貜?4.8%下降到8.7%。1994年， 《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》 公布實(shí)施，明確提出，力爭用7年左右的時(shí)間，基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。到2000年底，國家“八七”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村貧困人口下降到3000多萬人。

2001年，以《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》的頒布實(shí)施為標(biāo)志，扶貧開發(fā)工作進(jìn)入了解決和鞏固溫飽并重的新階段。有關(guān)部門確定了14.8萬個(gè)貧困村作為扶持重點(diǎn)，重心下沉，進(jìn)村入戶，瞄準(zhǔn)到人，采取更有針對性的幫扶措施，調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的積極性，提高了扶貧資源的使用效率，保證了扶貧開發(fā)的順利進(jìn)行。