藍色經(jīng)濟區(qū)，是指依托海洋資源，以勞動地域分工為基礎(chǔ)形成的、以海洋產(chǎn)業(yè)為主要支撐的地理區(qū)域，它是涵蓋了自然生態(tài)、社會經(jīng)濟、科技文化諸多因素的復(fù)合功能區(qū)。2010年4月1日，國家發(fā)改委相關(guān)人士證實，“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”規(guī)劃方案已經(jīng)上報國務(wù)院，正在等待批復(fù)。國家發(fā)改委將在近期組織相關(guān)的調(diào)研工作。

 簡介

藍色經(jīng)濟區(qū)

藍色經(jīng)濟區(qū)，是指依托海洋資源，以勞動地域分工為基礎(chǔ)形成的、以海洋產(chǎn)業(yè)為主要支撐的地理區(qū)域，它是涵蓋了自然生態(tài)、社會經(jīng)濟、科技文化諸多因素的復(fù)合功能區(qū)。基本特征是：依托海洋，海陸統(tǒng)籌，高端產(chǎn)業(yè)聚集，生態(tài)文明，科技先導(dǎo)。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)是全國海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)和社會和諧進步的示范區(qū)，海陸一體開發(fā)和城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行區(qū)。

“藍色經(jīng)濟區(qū)是一個基于經(jīng)濟、科技、社會和開放的陸海一體區(qū)域及系統(tǒng)創(chuàng)新體系，它對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展及新興產(chǎn)業(yè)形成有著廣泛的影響。”中國科學(xué)學(xué)與科技政策研究會常務(wù)理事、青島社科院經(jīng)濟戰(zhàn)略與管理研究所所長隋映輝，在接受《科學(xué)時報》采訪時如是表示。

產(chǎn)生背景

2009年4月份，胡錦濤總書記在山東考察時指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。”青島社會科學(xué)院研究員、經(jīng)濟戰(zhàn)略與管理研究所所長隋映輝指出，藍色經(jīng)濟區(qū)集陸海于一體，并與國內(nèi)外創(chuàng)新資源、信息網(wǎng)絡(luò)對接，縮短了區(qū)域經(jīng)濟社會的空間距離，造就了新型的經(jīng)濟形態(tài)和集群帶發(fā)展空間。同時，通過產(chǎn)業(yè)帶、創(chuàng)新域和生態(tài)鏈的整合互動，將區(qū)域內(nèi)各個城市或經(jīng)濟實體有機地連接起來，形成藍色經(jīng)濟區(qū)及其產(chǎn)業(yè)布局，展現(xiàn)了一種區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)模式。

海陸一體

藍色經(jīng)濟區(qū)

藍色經(jīng)濟區(qū)是涉海空間概念，更是一種創(chuàng)新域

藍色經(jīng)濟區(qū)，不僅是一個涉海經(jīng)濟的空間概念，還是一個系統(tǒng)創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和陸海一體化的發(fā)展戰(zhàn)略。它通過制定陸海一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局、實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時，使沿海和腹地經(jīng)濟優(yōu)勢互補，互為依托，實現(xiàn)共同發(fā)展。

青島社會科學(xué)院研究員、經(jīng)濟戰(zhàn)略與管理研究所所長隋映輝說：“我個人認(rèn)為，藍色經(jīng)濟區(qū)實際上就是一個以系統(tǒng)創(chuàng)新為支撐，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，將更多的海洋資源，通過陸上科技資源、創(chuàng)新平臺、工業(yè)制造、物流運輸、投資體系等鼎立支持和有效開發(fā)利用，努力實現(xiàn)陸海經(jīng)濟社會效益的最大化和空間規(guī)模的最大化的泛海經(jīng)濟區(qū)。”

作為一種獨特的區(qū)域空間和創(chuàng)新域，藍色經(jīng)濟區(qū)具有集聚性、關(guān)聯(lián)性、獨立性和輻射性四大基本特征。而傳統(tǒng)的陸海經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略忽略了其內(nèi)在的基本特征，就使得其在發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間設(shè)計方面被人為地分割了。

隋映輝告訴記者：“所以說，藍色經(jīng)濟區(qū)是在特定的創(chuàng)新環(huán)境下，由特定區(qū)域、特定城市、要素組合、相互銜接的產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈等構(gòu)成的戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)。”

就此，隋映輝建議：建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)，首先要將海洋資源的有效利用開發(fā)和陸地科技創(chuàng)新支撐、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機地結(jié)合起來，形成陸海一體的創(chuàng)新域。要著重發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對陸海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級。

其次，建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)，要依托藍色經(jīng)濟區(qū)將著力點放在研發(fā)、設(shè)計、服務(wù)等方面，為地區(qū)提供技術(shù)、智力、人才、資金等支撐服務(wù)，使得藍色經(jīng)濟區(qū)成為藍色經(jīng)濟區(qū)的服務(wù)中心、研發(fā)中心和配套中心。

再次，應(yīng)積極推動海洋產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、專業(yè)知識服務(wù)、零部件配置等向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移和發(fā)展，采用前店后廠模式，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚的大藍色經(jīng)濟區(qū)。

海陸一體的集群帶是藍色經(jīng)濟區(qū)的內(nèi)核

“在藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，集群發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組等發(fā)揮著重要作用。因此，要大力推動海洋科技成果快速轉(zhuǎn)化、加快海洋資源在陸地的有效開發(fā)和利用，為先進制造業(yè)提供技術(shù)支撐與服務(wù)，就要改變長期以來部門經(jīng)濟遺留下的體制分割、政策分離的思維方式，建設(shè)開放式、多功能的藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)。”隋映輝強調(diào)。

“根據(jù)山東區(qū)域跨越式發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)集群帶和藍色經(jīng)濟區(qū)系統(tǒng)的建設(shè)，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)必須著眼于跨區(qū)域縱橫交錯的戰(zhàn)略構(gòu)想。”隋映輝表示，“建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，就是要以‘兩黃(環(huán)黃海地區(qū)、黃河流域)對接、三國(中日韓)互動’形成藍色經(jīng)濟創(chuàng)新空間以及產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移走廊。”

那么，如何實現(xiàn)上述目標(biāo)呢?

隋映輝強調(diào)，要充分利用區(qū)域科技經(jīng)濟多元機制和產(chǎn)業(yè)合作路徑，利用山東半島制造業(yè)的創(chuàng)新資源和比較優(yōu)勢，發(fā)揮經(jīng)濟中心城市的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟增長的極核作用，形成以產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)、以陸海一體創(chuàng)新域(圈)為“增長極”、以創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)擴張系統(tǒng)為“戰(zhàn)略支點”的藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略模式。

他進一步闡釋說：“這一模式通過‘科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、園區(qū)開發(fā)、集群發(fā)展’，實現(xiàn)陸?？臻g和產(chǎn)業(yè)的聚集、擴張和拉長。在優(yōu)化研發(fā)服務(wù)、設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，推動區(qū)域由規(guī)模擴張向創(chuàng)新擴張，形成一個服務(wù)于海洋‘科技產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)市場化、創(chuàng)新國際化’的整體，從而推動區(qū)域陸?？萍冀?jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。”

生態(tài)鏈

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)初步構(gòu)想

隨著全球產(chǎn)業(yè)競爭加劇，陸海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟由資源約束型轉(zhuǎn)向技術(shù)約束型和生態(tài)約束型。建立可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟和集群帶，需要改變以往脫離產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新域的發(fā)展戰(zhàn)略思路，圍繞產(chǎn)業(yè)高端集群和“藍色經(jīng)濟區(qū)”進行開放式、多功能的創(chuàng)新環(huán)境和生態(tài)鏈的建設(shè)。

對此，隋映輝提出4點建議。

首先，抓緊合成戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)。要將陸海一體的區(qū)域創(chuàng)新域、城市(地區(qū))創(chuàng)新域、企業(yè)創(chuàng)新域共同構(gòu)成一個功能協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理的藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)，這一系統(tǒng)作為一個相關(guān)要素的組成，將影響藍色經(jīng)濟區(qū)或地區(qū)的戰(zhàn)略生態(tài)及其產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成。

其次，以比較優(yōu)勢資源完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。集群生態(tài)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要源泉。因此，構(gòu)建藍色經(jīng)濟區(qū)的資源聚集平臺和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，對于吸引國內(nèi)外海洋研發(fā)機構(gòu)、公司從產(chǎn)業(yè)價值鏈的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、運營階段進入更高階段，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，參與全球的知識外包和高端制造的專業(yè)化分工等具有重大的作用。由于成本、資源和人才等因素，發(fā)達國家將加快把本國產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技生產(chǎn)、組裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)、零部件產(chǎn)業(yè)以及部分研究開發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到山東半島地區(qū)，這為建立以藍色經(jīng)濟區(qū)為主導(dǎo)的集群帶和生態(tài)鏈提供了外部資源。

再次，通過政府有效調(diào)控及市場化、國際化的運作，推動藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從不同國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗看，建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)必須走市場化、國際化的道路。因此必須做到以下方面：以資源有效利用為基礎(chǔ)、資本運作為紐帶，形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)學(xué)研資介一體化的創(chuàng)新模式;重視以藍色經(jīng)濟區(qū)“高附加值和市場需求”為研究開發(fā)和創(chuàng)新的目標(biāo)，改變海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求脫節(jié)、產(chǎn)品附加值低等現(xiàn)象;吸引國內(nèi)外資本的參與，形成以市場化的風(fēng)險投資為主導(dǎo)的孵化器模式;大力發(fā)展民營科技企業(yè)，不斷完善可持續(xù)發(fā)展的藍色經(jīng)濟區(qū)工業(yè)體系。

最后，加快藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的中小企業(yè)配套。完成以藍色經(jīng)濟區(qū)為框架的工業(yè)布局，要鼓勵國家科研機構(gòu)、大學(xué)、大型企業(yè)委托或外包科技型中小企業(yè)完成配套項目，鼓勵科技型中小企業(yè)參與藍色經(jīng)濟區(qū)的大型項目建設(shè)，并通過建立有利于中小企業(yè)配套合作的投資機制、稅收返還政策，促進“藍色經(jīng)濟區(qū)”生態(tài)系統(tǒng)的完善。