摘要

舉報之殃是指山西運(yùn)城市夏縣教育局局長吳東強(qiáng)因舉報縣長李晉學(xué)而在短短的15天時間內(nèi)演繹了被刑拘、被“抄家”、取保候?qū)?、恢?fù)上班的如戲劇般的人生歷程。揭示了我國現(xiàn)行的舉報制度可能存在的漏洞，盡管政策、法規(guī)都規(guī)定保護(hù)舉報人，而事實(shí)是這種保護(hù)難以落實(shí)，因為有泄密者。

舉報之殃-簡介

舉報之殃指山西運(yùn)城市夏縣教育局局長吳東強(qiáng)因舉報而在短短的15天時間內(nèi)演繹了被刑拘、被“抄家”、取保候?qū)?、恢?fù)上班的如戲劇般的人生歷程。

舉報之殃-概要

吳東強(qiáng)所經(jīng)歷的這一出無妄之災(zāi)，只緣于他舉報縣長的兩條短信。這兩條短信并沒有在民間“病毒式傳播”，收信人只是八名市縣領(lǐng)導(dǎo)。而他本人認(rèn)為自己是以黨員的名義向上級領(lǐng)導(dǎo)反映違紀(jì)問題。

短信內(nèi)容是已在縣城廣為流傳的兩件事情——縣長李晉學(xué)收受糧食局職工為解決財政工資問題集資送給他的20萬元;以及在夏縣泗交宜林地為其父親建別墅。

第二個短信于2010年10月25日發(fā)出。三天后，縣公安局以涉嫌誣告陷害，將吳東強(qiáng)刑事拘留，并翻箱倒柜地搜查了吳家，扣押了所有的存折、證件和現(xiàn)金。

10月29日，此事震驚運(yùn)城市市委。當(dāng)日下午，吳東強(qiáng)被取保候?qū)?，市委派出調(diào)查組介入。

盡管暫獲自由，但吳東強(qiáng)仍然陷于繼續(xù)被治罪的恐慌。11月1日，苦悶的吳東強(qiáng)在人民網(wǎng)的“強(qiáng)國論壇”發(fā)帖講述遭遇，并提到更多當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)李晉學(xué)工作作風(fēng)和廉政情況的“群眾議論”。兩三天之后，該帖子被神秘刪除。

峰回路轉(zhuǎn)

11月11日，運(yùn)城市市委調(diào)查組通知吳東強(qiáng)，該案已撤銷，歸還被扣押的財物，恢復(fù)上班。但是，對于縣長是否濫用職權(quán)，動用警力打擊報復(fù)舉報人，則尚未有結(jié)論。

多名當(dāng)?shù)氐墓賳T表示：“舉報的代價太大，政治需要智慧?！?/p>

舉報之殃-起因

縣長為政蠻橫惹不滿

夏縣，位于山西省南部，因夏朝在該地建都而得名，是司馬光的故鄉(xiāng)。當(dāng)?shù)毓賳T介紹，從2005年開始，轉(zhuǎn)業(yè)軍人出身的李晉學(xué)擔(dān)任夏縣縣委副書記和縣長。其父李桂喜曾任運(yùn)城市委副書記。當(dāng)時的縣委書記蘇安樂被認(rèn)為“為政穩(wěn)重”，據(jù)當(dāng)?shù)乩细刹拷榻B，李父把李晉學(xué)安排在蘇的身邊，有意讓其學(xué)習(xí)，可謂用心良苦。

然而，五年來，李晉學(xué)的為政風(fēng)格迥異于蘇安樂。據(jù)吳東強(qiáng)的說法，李晉學(xué)蠻橫霸道，語言粗劣，經(jīng)常侮辱謾罵各級干部。

本刊記者在當(dāng)?shù)夭稍L時，多名官員稱，李晉學(xué)的口頭禪是“我要撤你的職，找紀(jì)委查你”;當(dāng)下屬匯報工作時，如果李晉學(xué)不滿，會把文件扔在地上，大聲斥罵，“你給我滾出去”。無論是在大會上還是在有群眾圍觀的街頭，李晉學(xué)都會用臟話辱罵下屬。

在夏縣官場，眾所周知的是，教育局局長吳東強(qiáng)被罵得最狠。吳今年45歲，在縣委辦公室工作過六年多，2008年12月，調(diào)任教育局局長。

據(jù)接近吳東強(qiáng)的人稱，吳在縣政府開完會后，在辦公室獨(dú)自抽煙，他的同事就知道他當(dāng)天又被罵了。有時候，他和任縣工商聯(lián)副主席的妻子一起參加縣里的會議。吳妻的同事常常在桌子底下踢腳，輕聲說，“你愛人又被罵了”。有時候，難以忍受了，吳東強(qiáng)偶爾會回家對著妻子落淚，甚至曾向領(lǐng)導(dǎo)提出過辭職。

不過，經(jīng)常挨罵并不意味著吳東強(qiáng)工作能力差?！熬礃I(yè)、認(rèn)真，思路清晰”，是多名校長及其官場同僚對其評價。擔(dān)任局長后，吳東強(qiáng)曾推動了民主選舉校長，調(diào)整學(xué)校布局。

但吳東強(qiáng)稱，盡管自己全身心撲在工作上，多項工作受到省市肯定，卻遭受縣長排斥、侮辱和不計其數(shù)的謾罵。

挨罵局長被逼短信舉報

據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T介紹，吳東強(qiáng)的遭遇并非惟一，有縣委工作經(jīng)歷的人，當(dāng)局長之后，容易被縣長李晉學(xué)因人劃線。

10月22日，當(dāng)吳東強(qiáng)和副局長下鄉(xiāng)考察時，李晉學(xué)在電話中再次狠狠地罵了吳東強(qiáng)。當(dāng)日夜里回到家，吳感嘆，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部竟然仕途通達(dá)，難道上級領(lǐng)導(dǎo)不知道?干部、群眾為什么沒有人敢于大膽直言?

在那個夜晚，平常壓抑的憤懣突然爆發(fā)。吳東強(qiáng)拿起手機(jī)給約八名市縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)了短信，反映十名糧食局職工集資20萬元，由糧食局局長交給李晉學(xué)，請求給予十職工解決財政工資待遇的事情。據(jù)和吳東強(qiáng)熟悉的人透露，吳東強(qiáng)用的是家中閑置的北京芯卡，手機(jī)是其妻子的。由于害怕被打擊報復(fù)，發(fā)完短信后，吳東強(qiáng)立刻扔棄了芯卡。

短信發(fā)出后，次日早晨，糧食局局長就把20萬元退還職工。該局的工作人員向本刊記者證實(shí)，糧食局局長已被紀(jì)檢部門帶走調(diào)查;而職工集資20萬元由糧食局長交給李晉學(xué)一事屬實(shí)。

10月25日晚上，吳東強(qiáng)再次用妻子的手機(jī)及號碼發(fā)短信給三個領(lǐng)導(dǎo)，反映李晉學(xué)為其父親建造別墅的事。據(jù)本刊記者了解，該別墅確實(shí)存在，但是否違法還有待查實(shí)。

舉報之殃-歷程

竊聽

第二天，不知情的吳妻仍舊使用手機(jī)。她不知道危險已經(jīng)來臨。

舉報短信總是蹊蹺地被李晉學(xué)及時掌握。10月22日晚上，李晉學(xué)就知道有人短信舉報他，于是親自安排縣公安局局長孫宏軍購買監(jiān)測手機(jī)的設(shè)備。由于設(shè)備太貴，改從別的地區(qū)借用。

從10月26日晚上開始，吳妻的通訊進(jìn)入監(jiān)測設(shè)備的“偷窺”中，她的手機(jī)何時開機(jī)、關(guān)機(jī)，都被監(jiān)控。

“抄家”

10月27日，李晉學(xué)確認(rèn)是吳妻的手機(jī)發(fā)出舉報短信，于是緊急要求在外開會的孫宏軍立刻趕回夏縣，對吳夫婦進(jìn)行抓捕。當(dāng)日下午，警察對吳家實(shí)施監(jiān)控，清楚地掌握了吳妻的行蹤。后來吳東強(qiáng)在網(wǎng)貼中披露，李晉學(xué)曾派人專程去北京查尋第一個發(fā)舉報短信的號碼，還安排人從移動公司查尋了吳妻的通話記錄。

27日天黑之后，晚上21時，吳夫婦在家看電視，突然傳來敲門聲。開門后，十余名手持警棍和監(jiān)測儀器的警察沖進(jìn)家門，將夫婦倆包圍住，責(zé)令他們交出手機(jī)和北京芯卡。隨后，吳夫婦倆被帶到縣公安局。

吳東強(qiáng)后來在網(wǎng)帖中透露了公安局局長孫宏軍對他說的話：“咱們都是同朝為官，李縣長交代的事情，我有我的難處，請你理解。”據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，孫宏軍的父親為現(xiàn)任運(yùn)城市財政局局長，孫宏軍與李晉學(xué)關(guān)系密切。

一個半小時后，孫宏軍讓吳妻在搜查令上簽字，然后帶領(lǐng)警察在吳家搜查，扣押了所有的存款單和現(xiàn)金。

據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T分析，這一“抄家”行為用意明顯，是想找到吳東強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)問題，然后以貪腐罪名將其治罪。

刑拘

次日凌晨，李晉學(xué)安排召開了“三長會議”，即當(dāng)?shù)毓病z察院、法院一把手參與的會議。據(jù)后來孫宏軍對吳東強(qiáng)轉(zhuǎn)述，李晉學(xué)在會上要求先把他拘起來再說，理由是涉嫌誣告陷害。

突然失去自由之后，吳東強(qiáng)心生恐懼，于是在訊問中承認(rèn)，自己是酒后失控才發(fā)了短信，請求李晉學(xué)寬宏大量放他出去。10月28日晚，吳妻被釋放回家，吳東強(qiáng)卻在29日凌晨被關(guān)進(jìn)縣公安局大院后面的看守所，在8號監(jiān)房與14名嫌疑犯關(guān)押在一起。

取保候?qū)?/p>

10月29日，運(yùn)城市市委書記驚聞此事，立刻派出調(diào)查組奔赴夏縣。當(dāng)日下午，吳東強(qiáng)被取保候?qū)?，由其妻領(lǐng)回家。據(jù)和吳東強(qiáng)熟悉的人透露，吳妻再也不敢用手機(jī)。她認(rèn)為，所有能發(fā)出信號的東西都可能被監(jiān)聽，因為公安局的人說，監(jiān)聽設(shè)備是高科技的。

在過去的半個月中，吳東強(qiáng)70多歲的父親終日憂心忡忡。一旦見不到兒子，就以為公安局又把他抓走了。

近日，而在夏縣的官場中，“有事面談”一詞成為時髦詞匯。部分干部對手機(jī)心懷警惕，在手機(jī)通話中不愿意多說話，而是說“有事面談”，甚至面談的時候也會把手機(jī)關(guān)機(jī)。

舉報之殃-舉報之殃質(zhì)疑舉報機(jī)制

誰泄露了舉報短信

吳東強(qiáng)認(rèn)為，自己是向組織反映情況，但他始料不及，所有的舉報短信很快就到達(dá)被舉報者李晉學(xué)或者與李關(guān)系密切的人手中。

10月22日晚上10點(diǎn)多，吳東強(qiáng)的第一條短信發(fā)出。次日清晨，糧食局局長就把之前送給縣長的20萬元集資款退還給職工;10月25日晚上，第二條短信發(fā)出，次日下午，吳妻的手機(jī)就被監(jiān)聽。

為了證明自己只是向組織反映情況，并沒有向社會傳播，吳東強(qiáng)后來在網(wǎng)帖上公布了舉報短信的發(fā)送對象，分別是運(yùn)城市委書記、副書記、市人大副主任，縣政法委書記和縣人大副主任等人。

根據(jù)這個名單，夏縣部分官員通過分析人物派系，暗中揣摩，誰是泄密者?但答案至今成謎。

有些官員認(rèn)為，盡管政策和法規(guī)都規(guī)定要保護(hù)舉報人，但在現(xiàn)實(shí)中，這種保護(hù)難以落實(shí)，因為有泄密者。

縣政府辦公室主任賀學(xué)敏并不在舉報短信發(fā)送對象名單上，但是，11月11日，他對本刊記者稱，他也收到了別人給他轉(zhuǎn)發(fā)的短信，并且是在吳東強(qiáng)被刑拘之前。10月27日，在警察對吳夫婦進(jìn)行抓捕的時候，賀學(xué)敏也在現(xiàn)場。

賀學(xué)敏對本刊記者稱，吳東強(qiáng)的舉報失當(dāng)，因為干部應(yīng)該向紀(jì)委反映問題，不能向市委書記和副書記等其他人員發(fā)舉報短信。

涉嫌打擊報復(fù)舉報人

截至本文發(fā)稿，運(yùn)城市紀(jì)委的調(diào)查組人員對本刊記者稱，調(diào)查尚未結(jié)束?？h長李晉學(xué)拒絕了本刊記者的采訪要求，理由是市委正在調(diào)查，尚未有結(jié)果。公安局局長孫宏軍也婉拒了采訪，但是強(qiáng)調(diào)，“我們是依法辦案，不受任何人的因素干擾”。

受托請李晉學(xué)幫忙解決職工財政工資待遇的糧食局局長則被當(dāng)?shù)丶o(jì)委調(diào)查。吳東強(qiáng)認(rèn)為，這是李晉學(xué)想推脫收受職工集資送禮的責(zé)任。

當(dāng)?shù)囟嗝賳T稱，李晉學(xué)被舉報后，動用警力去尋找舉報人已不是第一次。以前收到舉報信，會讓警察拿著舉報信的信封，尋找同一批次的信封，甚至去復(fù)印店排查誰曾來店打印舉報信。

這一次，李晉學(xué)采取激烈的方式對待舉報者，當(dāng)?shù)毓賳T分析稱，是因為他有望被提拔為縣委書記。按照常規(guī)，其“升官”可能會在一兩個月之后。半年前，現(xiàn)任縣委書記蘇安樂被任命為運(yùn)城市人大副主任。

當(dāng)?shù)匾幻刹繉Ρ究浾叻Q，縣長的權(quán)力很大了，盡管只是處級干部，卻能調(diào)動“人、財、軍(警察)”等方方面面的力量，而且缺乏有效的監(jiān)督和制約。這位官員說，同級紀(jì)委一般無權(quán)監(jiān)督本級黨政一把手，而且彼此通常比較熟絡(luò);上級的監(jiān)督也不到位，如果無嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，一般也不會追查，誰也不希望自己的轄區(qū)發(fā)生丑事。

據(jù)吳的朋友稱，目前，吳東強(qiáng)夫婦暫住父母家里，準(zhǔn)備把現(xiàn)在的住房賣掉，因為總疑心家中被安放了竊聽器。

當(dāng)?shù)毓賳T稱，吳東強(qiáng)的做法沒錯，但也不妥?！芭e報的代價太大”，當(dāng)了“出頭鳥”，肯定會遭報復(fù)。所以，“政治需要智慧”，要學(xué)會忍辱負(fù)重。