借讀費(fèi) - 概況

借讀費(fèi)解釋近似于擇校費(fèi)。借讀費(fèi)，是針對(duì)學(xué)生跨省、市(地)、縣(市、區(qū))借讀，占據(jù)了當(dāng)?shù)匾欢ǖ慕虒W(xué)資源所收取的費(fèi)用。

借讀費(fèi)的存在，是有著現(xiàn)實(shí)的土壤的。借讀費(fèi)曾是中國(guó)的一個(gè)規(guī)范性收費(fèi)項(xiàng)目，在一定程度上，解決了不少問題，諸如農(nóng)民工子女上學(xué)難，城市學(xué)生跨區(qū)域入學(xué)等問題。借讀費(fèi)的存在，一定程度上緩解了教育資源配置不均衡的問題。

“學(xué)校是育人的圣地，因?yàn)檫@些年收借讀費(fèi)和擇校費(fèi)，搞得像生意場(chǎng)一樣，這使學(xué)校和學(xué)生、家長(zhǎng)之間原本純潔的關(guān)系籠罩上了陰影。很多每年因?qū)W生擇校而流失好生源的學(xué)校校長(zhǎng)更是義憤填膺，“義務(wù)教育階段借讀費(fèi)尚有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而高中擇校費(fèi)分三六九等，不同學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，無形中，收費(fèi)就會(huì)成為學(xué)校形象的標(biāo)志：似乎收費(fèi)越高的學(xué)校越優(yōu)秀。那些收擇校費(fèi)高的學(xué)校老師福利好，于是，薄弱學(xué)校的老師們拼命往優(yōu)質(zhì)學(xué)校擠，使優(yōu)質(zhì)學(xué)校錦上添花，而薄弱學(xué)校失去師資依靠，會(huì)雪上加霜?！?/p>

取消借讀費(fèi)，許多人拍手稱快，這樣不僅減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，重要的是它還消除了一種不平等，體現(xiàn)了以人為本的精神。但取消借讀費(fèi)，優(yōu)質(zhì)教育資源會(huì)不會(huì)離草根階層越來越遠(yuǎn)?有些人對(duì)此表現(xiàn)出了憂慮。教育界人士提出，在名校資源競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，借讀費(fèi)一取消了之的做法值得商榷，取消后引發(fā)新一輪的義務(wù)教育階段擇校熱潮也不可知，有關(guān)部門應(yīng)做出操作性更強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。

借讀費(fèi) - 政策

2009年2月2日，財(cái)政部、中國(guó)發(fā)改委下發(fā)通知中表示，義務(wù)教育階段借讀費(fèi)2009年起取消。這原本是件大好事，可原來的“游戲規(guī)則”突然被打破，借讀費(fèi)取消之后，學(xué)校亂收費(fèi)又少了一個(gè)“擋箭牌”。取消借讀費(fèi)在實(shí)施過程中，卻變成了引發(fā)一連串新問題的“導(dǎo)火索”。

借讀費(fèi) - 擔(dān)憂

借讀費(fèi)取消了，那些打著“借讀”旗號(hào)的擇校費(fèi)、贊助費(fèi)能就此絕跡嗎?義務(wù)教育借讀費(fèi)不收了，會(huì)不會(huì)收其他名目的費(fèi)用?義務(wù)教育借讀費(fèi)本來就是由于流動(dòng)人口的子女跨地區(qū)借讀，占據(jù)當(dāng)?shù)亟虒W(xué)資源而收取的費(fèi)用。但是，這種政策在很多城市卻逐漸演變成為一種解決嚴(yán)重的城市義務(wù)教育階段擇校問題的方式。很多學(xué)校正是通過收取借讀費(fèi)的方式，將義務(wù)教育階段的擇校合理化。有專業(yè)人士認(rèn)為，禁收借讀費(fèi)，或許會(huì)引發(fā)更大的擇校熱。而且并不能保證收費(fèi)不以其他“捐資助學(xué)”的名目出現(xiàn)，那樣費(fèi)用可能會(huì)更大。

家長(zhǎng)普遍擔(dān)憂：

原來的游戲規(guī)則突然被打破，很快就引出很多亟待解決的新問題：少了“借讀費(fèi)”這道門檻，想上優(yōu)質(zhì)學(xué)校會(huì)不會(huì)更難?之前學(xué)校提前收取的借讀費(fèi)明年會(huì)不會(huì)退?借讀費(fèi)取消后會(huì)不會(huì)衍生其他名目的“贊助費(fèi)”、“捐助費(fèi)”。到優(yōu)質(zhì)學(xué)校讀書是否會(huì)更難：“明年取消借讀費(fèi)，連敲門磚都沒了，人家城里的學(xué)校還收咱農(nóng)村娃嗎?”在文峰寺附近租房居住的泰興市農(nóng)民工潘成說，他的兒子今年秋季要上小學(xué)一年級(jí)，他擔(dān)心取消借讀費(fèi)后，學(xué)校就不收借讀生了。

多交的錢怎么辦：

“停收借讀費(fèi)了，那學(xué)校超前收的借讀費(fèi)能不能退回來?”一部分已經(jīng)一次性交了小學(xué)6年或者初中三年借讀費(fèi)的家長(zhǎng)開始擔(dān)心起來。按規(guī)定，學(xué)校應(yīng)按學(xué)期收取借讀費(fèi)，但很多學(xué)校在新生報(bào)名時(shí)，都是一次性收取整個(gè)小學(xué)階段(12學(xué)期)或初中階段(6學(xué)期)的借讀費(fèi)。學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)校一次性收費(fèi)原本不符合規(guī)定，提前收的借讀費(fèi)當(dāng)然應(yīng)該退還給學(xué)生了。 這是取消借讀費(fèi)之后，最棘手的遺留問題之一。很多學(xué)校已經(jīng)把學(xué)生預(yù)交的借讀費(fèi)用于事業(yè)性投入，萬一家長(zhǎng)追著校長(zhǎng)追討借讀費(fèi)，處理起來會(huì)非常麻煩。財(cái)政部、中國(guó)發(fā)改委下發(fā)的文件里沒有明確規(guī)定提前交的借讀費(fèi)要不要退，如何退。

借讀費(fèi)取消后會(huì)出現(xiàn)其他名目費(fèi)用：

不少人認(rèn)為禁收借讀費(fèi)，也許將帶來更大規(guī)模的擇校熱?！叭∠枳x費(fèi)是減輕了家長(zhǎng)的一些負(fù)擔(dān)，但萬一學(xué)校變相要求家長(zhǎng)‘捐資助學(xué)’，這筆費(fèi)用反而更大。”一些家長(zhǎng)擔(dān)憂。

借讀費(fèi) - 百姓觀點(diǎn)

取消中小學(xué)“借讀費(fèi)” 學(xué)校不收農(nóng)村學(xué)生。2月10日，是大多數(shù)中小學(xué)開學(xué)報(bào)名的日子。汪女士是金安區(qū)東河口鎮(zhèn)人，為了給孩子提供更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，兩年前把孩子轉(zhuǎn)入市區(qū)上學(xué)，自己也進(jìn)城做服裝生意。針對(duì)ZF取消中小學(xué)“借讀費(fèi)”這一政策，她高興地說：“這個(gè)政策對(duì)我來講是非常好的消息，畢竟每學(xué)期可以少交400元的借讀費(fèi)?！钡瑫r(shí)，也有的人卻為取消借讀費(fèi)苦惱不已。在市區(qū)解放路小學(xué)附近租房住的秦女士說，她的孩子眼看著要上小學(xué)了，可是學(xué)校又不給上了，原因是借讀費(fèi)取消后，不收農(nóng)村來的孩子。取消借讀費(fèi)是為了抵制學(xué)校亂收費(fèi)，但是如果取消了以后，孩子連上好學(xué)校的機(jī)會(huì)都沒有了，她真不知道該怎么辦好。

安徽省六安市教育局基教科負(fù)責(zé)人王勇說：“根據(jù)《義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定，中小學(xué)生的入學(xué)實(shí)行的是“就近入學(xué)”的原則。只要是符合‘就近入學(xué)’原則的學(xué)生各學(xué)校都會(huì)無條件招收。學(xué)生家長(zhǎng)不可能完全按照自己的意愿隨意轉(zhuǎn)學(xué)?！彼€指出，金安區(qū)和裕安區(qū)都有自己的定點(diǎn)學(xué)校，學(xué)生可以在自己的學(xué)區(qū)內(nèi)選擇學(xué)校。

安徽省六安市市城區(qū)的幾個(gè)中小學(xué)負(fù)責(zé)人解放路小學(xué)周校長(zhǎng)表示，取消借讀費(fèi)絕對(duì)是項(xiàng)惠民政策。學(xué)校方面會(huì)根據(jù)就近入學(xué)原則，無條件接收符合條件的學(xué)生入學(xué)。但是如果是跨學(xué)區(qū)的學(xué)生，根據(jù)規(guī)定學(xué)校是不會(huì)接收的。要想把這項(xiàng)惠民政策做實(shí)做好，ZF要加大調(diào)控力度，合理分配教育資源，達(dá)到各學(xué)校教育資源的均衡發(fā)展。取消借讀費(fèi)，六安市九中校長(zhǎng)李勝告訴筆者，取消借讀費(fèi)以后，學(xué)校少了一部分經(jīng)費(fèi)，教師的工資和課時(shí)費(fèi)等發(fā)放也有些吃緊，在一定程度上影響了教師工作的積極性。建議ZF多多關(guān)注學(xué)校資金吃緊的問題，給予教育機(jī)構(gòu)更多的資金支持。

借讀費(fèi) - 取消

2010年12月24日教育部網(wǎng)站公布《教育部關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》，取消了《小學(xué)管理規(guī)程》中，可向非本地戶籍學(xué)生收取借讀費(fèi)的規(guī)定。

教育部修改和廢止部分規(guī)章有兩方面原因，一方面是對(duì)于在規(guī)章中引用的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章名稱修改或者廢止、失效的規(guī)定作出修改，另一方面是因?yàn)橛械囊?guī)章中一些內(nèi)容明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革發(fā)展要求。在第二種情況下，已經(jīng)刪除了6條，比如在《普及義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收暫行辦法》中刪除了“集資辦學(xué)”等。

其中，在《小學(xué)管理規(guī)程》中的第十二條，原本的條文內(nèi)容為“小學(xué)對(duì)因故在非戶籍所在地申請(qǐng)就學(xué)的學(xué)生，經(jīng)有關(guān)部門審核符合條件的，可準(zhǔn)其借讀，并可按有關(guān)規(guī)定收取借讀費(fèi)?！?，現(xiàn)把“并可按有關(guān)規(guī)定收取借讀費(fèi)”刪除，讓小學(xué)收借讀費(fèi)沒有了法律依據(jù)。

據(jù)了解，各地已經(jīng)紛紛出臺(tái)取消借讀費(fèi)的政策，北京從2009年1月1日起，取消了中小學(xué)生借讀費(fèi)，之前的小學(xué)借讀費(fèi)為每生每學(xué)期200元。

另外，因已經(jīng)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革發(fā)展要求或者已經(jīng)被新的規(guī)章所代替，教育部決定對(duì)《國(guó)家教育委員會(huì)直屬高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》《義務(wù)教育收費(fèi)管理暫行規(guī)定》《國(guó)家助學(xué)貸款管理操作規(guī)程(試行)》予以廢止。