(1).指鰥、寡、孤、獨(dú)等無依無靠的人?！吨芏Y·秋官·大司寇》：“以肺石達(dá)窮民?！?鄭玄 注：“窮民，天民之窮而無告者?！?孫詒讓 正義：“據(jù)《王制》文，謂孤、獨(dú)、矜、寡?！薄睹献印ち夯萃跸隆罚骸袄隙鵁o妻曰鰥，老而無夫曰寡，老而無子曰獨(dú)，幼而無父曰孤。此四者天下之窮民而無告者?！?br>(2).泛指貧苦百姓?！肚f子·天道》：“吾不敖無告，不廢窮民?！?成玄英 疏：“百姓之中，有貧窮者，每加拯恤，此心不替也。”