樹官 - 簡介

人們將那些利用手中職權或特權為親屬安排職務，“近親繁殖”嚴重的官員，戲稱為“樹官”。官員撐開枝葉，讓身邊人好乘涼的現(xiàn)象不得不引起社會關注。

現(xiàn)象

這是最近在網(wǎng)上流傳的一則笑話，反映有些官員親屬靠官員特權，“大樹底下好乘涼”的情況。

在社會上引起強烈反響的廣東省東源縣法院院長招錄智力比正常人低的兒子到法院工作事件，終于有了說法。

之前，東源縣法院院長主持法院黨組會議，同意不經(jīng)考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個崗位雖不是公務員，但有人事部門的正式編制、由財政統(tǒng)發(fā)工資、簽無固定期限合同，是名副其實的“鐵飯碗”。

近日，東源縣委、縣政府作出處理，責成縣法院黨組對違規(guī)招錄工勤人員寫出深刻書面檢討,并對招錄行為作出處理。目前，經(jīng)縣法院黨組討論決定,正在按有關程序辭退該院長的兒子。

巧的是，最近，有網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)帖，稱湖南平江縣林業(yè)局副局長曾永才利用職權為親屬安排職位，妻子、兒子、女兒等9名親屬都在平江縣林業(yè)系統(tǒng)工作。一個縣的林業(yè)局副局長，這樣芝麻綠豆大的小官，居然有能量把9名親屬都安排進林業(yè)系統(tǒng)，難怪其被當?shù)匕傩辗Q為“平江史上最牛的局長”。官方調查顯示，整個平江縣林業(yè)局“近親繁殖”現(xiàn)象較嚴重。

危害

現(xiàn)在，“裸官”嚴管了，“樹官”也該盡快管起來。這已成為民間的一種呼聲。有人認為，“裸官”一般只管自己一家，“樹官”卻管著五親六眷、七姑八姨，“樹官”的危害比“裸官”有過之而無不及。

不可否認，一些官員利用自己手中的權力，瓜分就業(yè)資源，其產(chǎn)生的惡劣影響已經(jīng)不亞于貪污受賄。“官二代”、“官員家譜”等名詞在網(wǎng)絡的興起，透露出一定情緒性的東西，更反映出分配制度、就業(yè)制度和招錄制度中，存在的一些缺陷和沒有執(zhí)行到位的深層次問題。

各方看法

民眾的這種焦慮，引起社會各界的關注。

雖然不太贊同見到年輕干部就去懷疑對方的背景，但中國科學院院士、北京大學教授丁偉岳認為，人們之所以先入為主地產(chǎn)生懷疑，總是因為實際生活中遇到過類似事情。他感慨，不能責怪群眾的“合理聯(lián)想”，何況很多時候你會發(fā)現(xiàn)群眾的聯(lián)想是正確的。

復旦大學教授葛劍雄認為，大家的懷疑是正常的。滋生懷疑的主要原因，一是有的地方政府缺乏公信力，二是操作不透明?！叭绻阍颈径际枪_的，每個環(huán)節(jié)都接受監(jiān)督，經(jīng)得起考驗，這就沒有問題了。”

南開大學法學院教授侯欣一說，大家對“官二代”的身份如此敏感，既是因為現(xiàn)實生活中確實存在一些問題，也是由于干部選拔的透明度和群眾的知情權不夠。

同時，侯欣一指出，不主張人們一味圍繞出身做文章，認為既要避免任人唯親，也要舉賢不避親。沒有法律規(guī)定“官二代”不能當官，只要他具備條件和能力，并按照現(xiàn)有的合法程序走過來，就不能“一竿子打死”。

治理辦法

預防“樹官”的形成，不是要拿有色眼鏡去看官員后代或者親屬，關鍵是完善、落實制度，加強監(jiān)督，創(chuàng)造一個良好、公平的環(huán)境，讓裙帶之風難以生成，暗箱操作無法得逞。

究竟是“無法可依”還是“有規(guī)不循”?中國人民大學教授任劍濤表示，其實，有關公務員避親制度十分明確。根據(jù)《國家行政機關工作人員回避暫行規(guī)定》，國家行政機關工作人員在辦理人員的錄用等公務活動中，凡涉及直系血親等親屬關系的，應自行申請回避，不得參加有關調查、討論、審核、決定。而領導干部的配偶子女不能在其直接管轄范圍內(nèi)任職，同樣有明確規(guī)定。

對于這些規(guī)定，某些官員、單位往往“忽略”而過。隨著我國公務員法執(zhí)行的深入，“暗箱操作”的空間受到一定打壓。但一些地方機關工勤人員、事業(yè)單位干部招聘涉嫌“就業(yè)腐敗”事件時有發(fā)生。這些財政供養(yǎng)群體招錄缺乏監(jiān)管，必然會出現(xiàn)以權謀私、權力尋租的“灰色地帶”，使“就業(yè)腐敗”成為干部腐敗的一個新變種。

中山大學行政管理研究中心教授陳天祥認為，黨政機關、事業(yè)單位的任何職位，都必須向符合條件的社會公眾公開招聘，都要遵循回避制度，工勤人員的招聘制度應盡快完善。

反腐學者、中央黨校政法部教授林喆說,我國公務領域裙帶關系現(xiàn)象還存在一些問題,其弊端正在顯現(xiàn)。從世界各國反腐實踐來看,為了保證公民的機會平等,在法律中禁止政府機構中的裙帶關系以及官員為親屬開后門,建立官員回避制度,早已成為一種普遍做法。其中對“親屬”一詞的解釋涉及了公務員的父母、子女、兄弟姐妹、叔舅嬸姨、侄甥、岳父母、婿媳、姻兄弟姐妹等,涵蓋面很大。