贛粵大運(yùn)河北起九江鄱陽湖口，溯贛江干流而上，經(jīng)南昌、吉安、萬安、贛州入桃江，越分水嶺到達(dá)廣東境內(nèi)湞水，順流而下，經(jīng)南雄、韶關(guān)、穿珠江三角洲南達(dá)廣州，全長1275公里。2010年年初，江西省發(fā)改委就“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃”向社會(huì)公眾征集的意見中，有人提議：“開建贛粵大運(yùn)河，把贛江與珠江(北江)水系連通，使贛江成為珠三角與長三角的交通大動(dòng)脈，產(chǎn)生大運(yùn)河黃金航運(yùn)經(jīng)貿(mào)圈。”引起了廣泛爭議。

 基本簡介

贛江

贛江是長江水系中的第二大支流，它北連長江，南臨珠水，自古就是南北貨物內(nèi)陸水運(yùn)的主要交通要道。1995年贛江被納入國家水運(yùn)主通道，成為全國綜合運(yùn)輸體系重要組成部分。據(jù)江西省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院人士介紹，設(shè)想中的贛粵運(yùn)河北連長江，南接珠江。它北起九江鄱陽湖口，穿越鄱陽湖、贛江干流，經(jīng)南昌、吉安、萬安、贛州入桃江，越分水嶺到達(dá)廣東境內(nèi)湞水，順流而下，經(jīng)南雄、韶關(guān)、穿珠江三角洲南達(dá)廣州珠江出海。全長1237公里，其中江西境內(nèi)759公里，約占全長的61%。 比之現(xiàn)在水路經(jīng)上海繞浙江、福建到廣東，可減少1204公里路程，還可減少沿海海運(yùn)用大船、內(nèi)河航運(yùn)用小船的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)頻率。如果設(shè)想實(shí)現(xiàn)，贛江將與千里之外的珠江直接連通，坐船往返南昌和廣州也將實(shí)現(xiàn)。不過，是否修建贛粵運(yùn)河，在江西引發(fā)了較大的爭議，民間反對(duì)修建的聲音頗多。即便是江西的學(xué)術(shù)界和官員，對(duì)這一設(shè)想也持謹(jǐn)慎態(tài)度。

水運(yùn)歷史

江西是全國唯一同時(shí)比鄰長三角、珠三角和閩東南三角區(qū)的省份，地理位置優(yōu)越。水資源豐富，“襟三江而帶五湖”，有灌溉和舟楫之利。就水路運(yùn)輸條件而言，江西有兩橫(長江、信江)、一縱(贛江)、一網(wǎng)(鄱陽湖水網(wǎng))和9000余座二級(jí)以上的水庫等，這為發(fā)展水路運(yùn)輸提供了優(yōu)越的環(huán)境條件。

歷史上，江西通航河流未曾進(jìn)行過一定規(guī)模的治理，基本上均處于自然狀態(tài)，水運(yùn)優(yōu)勢的利用可謂完全建立在天然航道的基礎(chǔ)上。 1989年9月，南昌～湖口Ⅳ級(jí)航道整治工程正式啟動(dòng)，自始拉開了贛江航道大建設(shè)、大投入、大發(fā)展的帷幕。2004年12月31日，由原交通部和江西省交通廳共同投資1.37億元，建設(shè)工期29個(gè)月的內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目——贛江(南昌至湖口)III級(jí)航道整治工程通過交工驗(yàn)收，正式投入使用。它由南昌市港區(qū)航道、贛江西支和湖區(qū)航道三部分組成，全長156公里，全線按III線-4航道標(biāo)準(zhǔn)整治，可通行千噸級(jí)船舶。這是江西省第一條III級(jí)航道，它的通航不僅實(shí)現(xiàn)了江西內(nèi)河航道向高等級(jí)航道發(fā)展零的突破，也為江西航運(yùn)事業(yè)的快速發(fā)展鋪就了一條“黃金通道”。

“十五”期以來迄今，贛江航道建設(shè)完成總投資達(dá)8.1億元，相繼整治航道580公里，其中新增Ⅲ級(jí)航道250公里，Ⅳ級(jí)航道87公里，Ⅴ級(jí)航道243公里。航道等級(jí)已由整治前五級(jí)提升到三級(jí)，船舶通航能力由原來的300噸級(jí)提高到1000噸級(jí)，高等級(jí)航道可由原來的贛江湖口至南昌延長至樟樹，1000噸級(jí)船舶可從樟樹直達(dá)湖口入鄱陽湖進(jìn)長江。為贛江沿岸已經(jīng)形成的鋼鐵、發(fā)電、紡織、造紙、水泥、地礦業(yè)等的工業(yè)帶，提供一條具有運(yùn)量大、運(yùn)價(jià)低、污染小、安全平穩(wěn)等諸多優(yōu)勢的水上運(yùn)輸通道。

運(yùn)河構(gòu)想

萊茵河

贛粵運(yùn)河的構(gòu)想，由來已久。但為何至今仍只是構(gòu)想?

長江水系和珠江水系間最接近的地方僅相距9公里，那里是珠江支流北江的湞水上游和贛江支流桃江的源頭。因此早在明代，大學(xué)士解縉就提出開鑿贛粵運(yùn)河，將贛江水與北江水用于農(nóng)田灌溉。到了近代，孫中山在《建國方略》中，對(duì)此亦有提及。上世紀(jì)30年代，民國政府一度籌劃此事，但終未能實(shí)現(xiàn)。

解放后，江西省交通廳每次水運(yùn)網(wǎng)規(guī)劃中，都提出了開挖贛粵運(yùn)河。1960年，國家交通部會(huì)同長江流域 規(guī)劃辦公室、廣東省航運(yùn)廳、江西省交通廳，對(duì)此進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)調(diào)查和路線勘查，并于次年提出了贛粵運(yùn) 河的初步規(guī)劃報(bào)告。

上世紀(jì)80年代初，江西省交通部門曾對(duì)贛粵運(yùn)河開發(fā)做了遠(yuǎn)景規(guī)劃，贛州航務(wù)部門至今還保留著當(dāng)年研繪的運(yùn)河規(guī)劃圖。當(dāng)時(shí)，交通部將贛粵運(yùn)河規(guī)劃列入可行性研究計(jì)劃，并 擬于1983年完成贛粵運(yùn)河與湘桂運(yùn)河的選線比較工作，后因種種原因，湘桂運(yùn)河入選。

在2002 年的全國政協(xié)九屆五次會(huì)議上，政協(xié)委員、時(shí)任交通部海事局副局長的劉德洪提交提案“開通贛粵運(yùn)河 、奠定富民之基”，建議打通粵贛運(yùn)河。

有專家還做過論證，贛粵大運(yùn)河的天然條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于 “萊茵——多瑙”運(yùn)河。打通贛粵運(yùn)河，可保證粵贛兩地的大量中小船舶由現(xiàn)在的海上航行變?yōu)閮?nèi)河航 行，使現(xiàn)有通航里程縮短1204公里，降低運(yùn)輸成本。另外，還可以降低長江干線通航密度，減少小船和 大船爭搶航道的情況，使長江航行更加安全。

不過，從解縉的時(shí)代至今已過去近600年，贛粵運(yùn)河卻始終停留在懸想階段。 進(jìn)展緩慢的主要原因是規(guī)模浩大，籌資困難。上世紀(jì)90年代調(diào)研時(shí)的工程預(yù)算就已達(dá)到50億至100億元人民幣，現(xiàn)在則更多，而且難度也大，在韶關(guān)處這條水龍甚至需要翻山越嶺，調(diào)研組曾估算需要在山上設(shè)置梯級(jí)32個(gè)之多，還有補(bǔ)水、跨河建筑物等多重問題。另外，水流量受地形和季節(jié)影響時(shí)多時(shí)少，也影響整條河流的通航，如現(xiàn)在北江航道每年可正常通航時(shí)間只有100多天等。

但他們都認(rèn)同，當(dāng)公路和鐵路運(yùn)力趨于飽和時(shí)，必定要開發(fā)水路，而贛粵運(yùn)河在連接珠江水系和長江水系中，意義重大。有關(guān)調(diào)研報(bào)告表明，運(yùn)河建成后，全線1275公里可常年通航1000噸級(jí)船隊(duì)，年通航能力達(dá)1500萬噸以上。它將溝通長江、珠江兩大水系，實(shí)現(xiàn)江河直達(dá)、江海連通，改變運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

民意調(diào)查

長江三角洲

修建大運(yùn)河的建議很快就引來了一片爭議。江西一家網(wǎng)站做了“開建贛粵大運(yùn)河的利與弊”的民意調(diào)查， 48.71%的網(wǎng)民認(rèn)為“開建大運(yùn)河對(duì)江西是弊大于利”，29.03%的網(wǎng)民認(rèn)為“開建大運(yùn)河對(duì)江西利大于弊 ”;19.68%的網(wǎng)民認(rèn)為，“開建大運(yùn)河的前提條件是開建贛粵高速鐵路”。

支持聲：贛粵運(yùn)河將成為溝通南北、貫穿東西的水上要道。

“贛粵運(yùn)河建成后，以后從長江到珠三角的船就不必再走上海、浙江、福建等東南沿海地區(qū)了，可減少 1200多公里的航程，長江、珠江兩大水系將直接連通，把我國內(nèi)河航運(yùn)最為發(fā)達(dá)的兩大水系得以聯(lián)系起 來，形成長江以南地區(qū)南北向的水上交通大動(dòng)脈。”

“開發(fā)贛粵運(yùn)河，將實(shí)現(xiàn)江河直達(dá)、江海相通。贛粵運(yùn)河南與廣州相連，北至江西鄱陽湖出長江，溯長江而上，可通達(dá)鄂、湘、川、渝;下至長江中游，與京杭運(yùn)河銜接，可形成京廣運(yùn)河，并與淮河、黃河、海河貫通;再下至長江三角洲，途經(jīng)長江下游的江、浙、滬等廣大的發(fā)達(dá)地區(qū)。”

“修建贛粵運(yùn)河最主要是方便聯(lián)系珠江水系和長江水系。運(yùn)河有蓄水、排洪、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等功能， 鐵路就沒有了。修建贛粵大運(yùn)河大大縮短了長江到珠江的交通距離，改變了中國水路運(yùn)輸?shù)母窬郑衅渲卮蟮囊饬x。”

反對(duì)聲：水位降低，生態(tài)環(huán)境受到影響。

在大江論壇上，一位網(wǎng)民旗幟鮮明地表示反對(duì)：“運(yùn)河一開挖，江西境內(nèi)的小河小江水位會(huì)降低。”“江西的優(yōu)勢在生態(tài)，生態(tài)的優(yōu)勢在贛(江)鄱(湖)的江湖清水。這是無價(jià)之寶。”

贛粵運(yùn)河若修通，江西的水源會(huì)不會(huì)受到破壞?這一憂慮不容回避。有專業(yè)人士說：“鄱陽湖水系覆蓋全省96%的地區(qū)，除了東江源，其他所有水系的源頭，包括贛江 、撫河、修水、饒河、信江，都指向鄱陽湖。對(duì)于這個(gè)封閉的水體體系而言，如果開通運(yùn)河，可能會(huì)使鄱陽湖源頭水流減少，也勢必會(huì)減少鄱陽湖的水量。”

據(jù)了解，鄱陽湖每年進(jìn)入長江的水，相當(dāng)于黃河、海河、淮河三大河水的總量，起著稀釋長江上游的污染、保證長江中下游地區(qū)的生產(chǎn)和生活用水的重要作用。

網(wǎng)民反對(duì)的聲音，讓江西省相關(guān)部門態(tài)度謹(jǐn)慎。江西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長麻智輝也注意到了這種爭議。但他告訴記者：“單從經(jīng)濟(jì)上講，修通贛粵運(yùn)河，對(duì)江西和廣東兩省都是利大于弊。有利之處非常多。”

憂慮聲：投資額巨大

據(jù)初步估算，要打通粵贛運(yùn)河，達(dá)到通航條件，需要新建或改建航道，并進(jìn)行梯級(jí)建設(shè)、引水工程建設(shè)。工程浩大，需要投入資金100億元人民幣左右。

眼下看來，贛粵運(yùn)河的修建或許只能逐段修建。江西必須先打通贛州至南昌的黃金水道，為贛粵運(yùn)河作鋪墊。九三學(xué)社社員倪世平在一次建言獻(xiàn)策活動(dòng)中提出：“目前，贛江航道經(jīng)過十幾年 的整治，南昌及其上游地區(qū)常年通行的航船的噸位一般在1600噸~2000噸，豐水期甚至3000噸級(jí)的航船也能從南昌抵湖口。南昌以上，‘南昌——樟樹——吉安’500~1000噸級(jí)通航工程正在逐年完善，剩余的 ‘吉安——贛州——信豐’，航道整治擴(kuò)深拓寬還有待時(shí)日。”

目前，江西省正在建設(shè)贛江石虎塘航電樞紐工程等多個(gè)工程，一旦這些工程全部竣工，千噸級(jí)船只從南昌可直至贛州，可為贛粵運(yùn)河的全線貫通積累條件。

官方態(tài)度

鄱陽湖濕地

廣東省

廣東省有關(guān)方面對(duì)修通贛粵運(yùn)河的建議持積極態(tài)度。江西省發(fā)改委一位人士表示，“廣東省航道部門和江西省航運(yùn)管理部門接觸過幾次，并對(duì)江西省境內(nèi)規(guī)劃河段進(jìn)行過實(shí)地勘察。”

一年多前，廣東省韶關(guān)市政府專門召開研討會(huì)討論開通贛粵運(yùn)河事宜，并邀請(qǐng)贛州航務(wù)管理分局負(fù)責(zé)人參會(huì)。去年廣東省“ 兩會(huì)”期間，廣東省政協(xié)委員李晉鋒提交議案，提議有關(guān)部門加快北江上游至江西九江人工運(yùn)河的可行性論證。廣東省交通廳對(duì)此答復(fù)稱，“遠(yuǎn)景規(guī)劃的贛粵運(yùn)河是關(guān)系到長江水系與珠江水系進(jìn)一步開發(fā)的 重大工程，不僅規(guī)模浩大，而且跨省區(qū)并涉及水資源、河流生態(tài)等眾多敏感問題，將建議由珠江流域管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)交通運(yùn)輸部會(huì)同水利部考慮開展相關(guān)研究工作。” “我們打算在20年內(nèi)，將韶關(guān)以南的航道通航能力從300噸級(jí)提高到1000噸級(jí)，這在目前是可行的。”上述人士稱，贛粵運(yùn)河的修建只能一步一步來，一段一段修。

修建贛粵運(yùn)河不僅能節(jié)省路程，減少環(huán)境污染，還能在大宗貨物的長距離運(yùn)輸方面降低成本。據(jù)粗略測算，如果水路運(yùn)輸每噸貨的成本是0.1元，那么鐵路運(yùn)輸需要0.2元，公路運(yùn)輸需要0.3元。目前兩省物流主要涉及水泥、礦產(chǎn)、煤炭、機(jī)電等，除了繞道走水路，就是走公路和鐵路。

江西省

江西贛州、吉安對(duì)推動(dòng)贛粵運(yùn)河的修建都很積極。來自贛州的原全國人大代表胡淑華曾經(jīng)提出過關(guān)于“修建贛粵運(yùn)河，形成我國東西部水路交通網(wǎng)絡(luò)”的提案。在江西省十屆人大三次會(huì)議上，吉安代表團(tuán)11名代表聯(lián)名提出“關(guān)于開鑿贛粵運(yùn)河，另辟出海通道，提升江西區(qū)位優(yōu)勢”的議案。 麻智輝研究員分析認(rèn)為，開通贛粵運(yùn)河，“至少在交通方面，能夠大大節(jié)約運(yùn)輸成本，水運(yùn)的成本比較低;有利于促進(jìn)江西省和廣東省的經(jīng)濟(jì)合作;能夠促進(jìn)旅游的發(fā)展，因?yàn)槲覈倪\(yùn)河比較少，運(yùn)河的旅游價(jià)值比較高。” 設(shè)想中的贛粵運(yùn)河途經(jīng)的很多地方，是相對(duì)貧困地區(qū)，還是交通不太便利的地區(qū)，修通一條運(yùn)河，能夠給當(dāng)?shù)厝藥ケ憬?，而且成本也低?ldquo;這對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)的發(fā)展肯定是有利的。”

同時(shí)他也表達(dá)了對(duì)鄱陽湖地區(qū)生態(tài)問題的擔(dān)憂：“為什么上游其他的河流污染比較嚴(yán)重，而鄱陽湖卻保護(hù)得比較好?因?yàn)檑蛾柡且粋€(gè)全封閉的水系，所有源頭都在江西省范圍內(nèi)，容易得到保護(hù)。而其他河流都涉及到跨省的 問題，一個(gè)省保護(hù)得好，但另一個(gè)省可能保護(hù)得不好。”

在麻智輝看來，修建贛粵運(yùn)河，當(dāng)前時(shí)機(jī)還不成熟，即便打通，江西的受益面也還是比較小。“目前，江西省整個(gè)發(fā)展的重點(diǎn)都放在鄱陽湖 生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，江西把發(fā)展的重心放在北半部。北半部發(fā)展上去了，南半部就比較好辦。因此，當(dāng)前不會(huì) 把贛粵運(yùn)河作為一個(gè)重點(diǎn)去考慮。如果是廣東省主動(dòng)提出來，江西省可能會(huì)配合。當(dāng)前江西固定資產(chǎn)投入主要集中在北部，等到江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的高度，才有可能考慮這一問題。”