戶口年審費 - 簡介

2010年12月下旬，在湛江市部分居民的戶口所在地分屬中山、中華、民主、寸金、南橋、北橋等派出所，他們都表示戶口本需要年審并交費12元。也有居民反映，如不進行“戶口本年審”，派出所會罰款，有的被罰50元，有的被罰80元。

收費依據(jù)

收費依據(jù)是廣東省政府1990年8號文件。[2]從1991年到2006年，湛江市由于公安機關(guān)電腦系統(tǒng)中的戶籍信息不完善，各公安派出所要求轄區(qū)居民，每年年底前到派出所進行戶口本人口信息核對，同時向居民收取12元治安聯(lián)防費。到2006年，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)電腦系統(tǒng)中的戶籍信息已完備，湛江市公安局下發(fā)通知，要求全市各派出所不再集中進行戶口本核對。但在實際中，部分派出所并沒有執(zhí)行這些規(guī)定。

費用用途

1991年起，湛江市開始向城鎮(zhèn)居民征收治安聯(lián)防費，收費標(biāo)準為每戶每月1元錢，全年為每戶12元。這筆費用由派出所統(tǒng)一收取。治安聯(lián)防費主要用于治安聯(lián)防隊的人員工資、購置服裝裝備、辦公開支等。到2004年，廣東省物價局將治安聯(lián)防費納入行政事業(yè)性收費，實行收支兩條線，納入財政預(yù)算管理，收費票據(jù)使用財政部門印制的票據(jù)。

國家相關(guān)通知

早在1990年，中共中央、國務(wù)院就下發(fā)《關(guān)于堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》的通知，1993年，中辦、國辦又下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部〈關(guān)于治理亂收費的規(guī)定〉的通知》，但是迄今為止，亂收費現(xiàn)象并未絕跡。2010年11月，《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》明確規(guī)定，對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時修改或者廢止。報道稱，一些涉及亂收費、濫罰款和亂攤派的政府規(guī)章規(guī)范性文件(俗稱“紅頭文件”)，嚴重制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

上級機關(guān)要求

早在2006年，湛江市公安局已下發(fā)通知要求，全市各派出所不再集中進行戶口本核對，“嚴禁以戶口本核對為由搭車收取治安聯(lián)防費”，“嚴禁以不核對戶口本為由向居民罰款”。

政府處理

2011年1月26日，湛江市委常委、公安局長張榮輝在赤坎區(qū)委書記陳志雄和赤坎公安分局李華球局長等的陪同下來到赤坎區(qū)寸金二橫路一巷2號謝仲華家中，向謝仲華家人和群眾代表詳細通報了有關(guān)情況。他說，湛江市公安機關(guān)沒有要求對戶口簿進行年審，也不收取年審收費。寸金等派出所收取的12元是治安聯(lián)防費，不是“戶口年審費”，湛江市公安局曾三令五申規(guī)范和明確收費規(guī)定，但寸金等派出所仍違反規(guī)定在收費時擅自加蓋“2010寸金”等印章，又未向群眾解釋，造成群眾誤解，給公安工作帶來不良影響。為此，他代表公安機關(guān)向市民道歉。

對此事負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的寸金派出所所長梁某已被湛江市公安局作行政撤職處分，其他人員待進一步查清責(zé)任后，依規(guī)進行嚴肅處理。同時，湛江市赤坎區(qū)委、區(qū)政府決定停止收取治安聯(lián)防費，將該費用納入?yún)^(qū)年度財政預(yù)算。

相關(guān)評論

亂收費顯然是與民爭利，按照中央黨校教授周天勇的話說，不少地方巧立名目地設(shè)立各種收費項目，實際上是利用公權(quán)侵犯公民財產(chǎn)。亂收費的危害性十分明顯，一是亂收費成為政府機構(gòu)膨脹的重要條件，而由于“吃皇糧”人員的快速膨脹，又導(dǎo)致了更多的亂收費和亂罰款，由此形成惡性循環(huán);二是抑制了社會創(chuàng)業(yè)，給擴大就業(yè)制造了障礙;三是由于預(yù)算外的收入支出不透明，也為腐敗創(chuàng)造了條件。

回到戶口年審費上，荒唐之處正在于，權(quán)力過于膨脹，想怎么收就怎么收，找個名目就可以收，一旦泛濫開來十分可怕。與此同時，民眾權(quán)利太貧弱。

其實權(quán)力斂財?shù)膩y象，不僅欺上瞞下，還包括權(quán)力任性，即收費隨意化。隨便冠以一個名號就向老百姓要錢，老百姓稍有微詞就呵斥，并且罰款。曾有學(xué)者總結(jié)一些地方亂收費的特點：隱蔽性、多樣性、重復(fù)性和強制性，等等。湛江這些派出所收起費來不僅不隱蔽，而且很粗暴。